京东（香河）环保产业园

• 【河北招商】国网河北建设公司全力推进新能源项目建设赋能绿色发展

  深州100MW农光互补光伏发电项目是河北省招商引资的重点新能源项目，由国网河北建设公司负责建设保障。该项目采用农光互补模式开发，总投资5.7亿元，于2022年3月并网发电，每年可减少标准煤燃烧3.7万吨、二氧化碳排放10万吨，为区域能源结构优化和生态环境保护提供有力支撑。 （一）筑牢安全质量防线，保障项目高效推进。国网河北建设公司将安全质量管理贯穿项目建设全过程，严格遵循“安全第一，质量为本”原则，建立健全安全生产责任制和质量监督体系。针对深州农光互补项目特点，提前确定监理人员配置及工作方案，协同调配施工人员与车辆资源，确保工程进度与安全管控同步落实。施工期间，通过旁站、巡视、见证等多种监督形式，对施工单位安全管控措施执行情况、物资进场检验流程、隐蔽工程施工质量进行全流程跟踪检查，切实筑牢项目建设安全质量防线，保障项目按计划4个月工期顺利完成。 （二）创新农光互补模式，推动能源与农业协同发展。深州100MW农光互补光伏发电项目立足深州市辰时镇土地资源条件，采用“板上发电、板下种植”的复合开发模式，实现光伏发电与农业生产的立体空间利用。该模式在保障清洁能源生产的同时，有效提高土地综合利用效率，为农业产业发展注入新动能。项目建设过程中，国网河北建设公司注重与地方农业发展规划衔接，合理设计光伏板架设高度与间距，为板下作物种植预留充足空间，推动形成“新能源+农业”的绿色发展格局，助力乡村振兴战略实施。 （三）聚焦能源战略目标，助力新型电力系统构建。作为能源建设领域的重要力量，国网河北建设公司紧抓能源发展转型机遇，将新能源项目建设作为落实国家“碳达峰、碳中和”目标的重要举措。在深州农光互补项目基础上，公司持续优化新能源项目建设保障机制，加强与地方政府、发电企业的协同联动，推动光伏、风电等可再生能源项目规模化、集约化发展。同时，围绕构建新型电力系统需求，加快新能源配套电网工程建设，提升新能源消纳能力，为河北省能源结构清洁化转型和社会经济绿色发展提供坚实电力支撑。

  2025-07-07

• 【河北招商】河北七县区打造农业科技现代化新样板

  河北省7个县区荣获全国农业科技现代化先行县称号后，正通过招商引资集聚优势资源，加速农业产业升级和乡村振兴。2023年，河北省政府启动共建行动，联合科研单位编制可行性方案，旨在推动生产、加工与品牌融合，提升农业科技竞争力，为全国农业现代化提供可复制样板。 一、称号获得背景与战略意义 2023年，河北省雄安新区容城县、石家庄市鹿泉区、保定市定兴县、沧州市任丘市、衡水市枣强县、张家口市张北县以及邢台市清河县这7个县区被授予全国农业科技现代化先行县称号。这一荣誉基于国家农业农村部发布的农业现代化试点政策，旨在通过科技支撑提升农业发展质量。河北省农业农村厅在相关公告中强调，农业现代化核心在于科技驱动，先行县建设是集聚政府、科研院所和市场主体的重要举措，能够精准对接县域需求，推动创新要素集聚，破解传统农业瓶颈，助力乡村全面振兴。 二、共建组织架构与协议实施 在称号授予后，这7个县区与技术支撑单位全部成立了共建工作领导小组，组长由当地党委、政府主要负责人和技术单位负责人共同担任，确保顶层设计高效协同。2023年内，各县区与对口科研单位签订战略合作协议，涵盖中国农业科学院、河北农业大学等机构，编制了详细可行性共建方案。例如，石家庄市鹿泉区联合高校聚焦智能种植示范，沧州市任丘市引入物联网技术优化水产养殖；所有方案均强调弱化单纯数据指标，突出科技集成应用，强化成果转化可溯源性和区域特色发展。 三、科技集成与产业链深化 实施方案核心在于科技与产业深度耦合：在生产环节，雄安新区容城县试点智慧农田管理，应用遥感技术提升精准灌溉效率；加工环节，衡水市枣强县联合科研单位研发农产品初加工技术，减少产后损耗；品牌创建层面，张家口市张北县打造绿色品牌体系，通过地标认证增强市场竞争力。省农业农村厅在年度报告中指出，此举弱化数据考核，注重创新要素集聚，推动科技人才、资本在县域流通，促进“产教研用”一体化，例如邢台市清河县引入高校技术孵化小微项目，避免虚构增长，确保科技赋能的可实施性。 四、乡村振兴成效与全国推广价值 截至2023年，河北省7个先行县区已初步形成科技引领发展模式：保定市定兴县推广节水农业技术，降低资源消耗；沧州市任丘市智慧水产项目带动农户增收。省级部门总结这些案例强调，弱化单点数据呈现，突出系统性成果如生态改善和产业联动，其经验可全国推广。未来，河北省将以这些样板深化农业科技融合，推动技术下乡普惠小农户，为国家粮食安全和乡村振兴提供强有力支撑。

  2025-07-07

• 【涿州市招商】涿州四段管理法锻造首季开门红新引擎

  涿州市在项目建设年中深化招商引资举措，成立了由主要负责人牵头的项目建设领导小组，强化统筹协调，确保任务目标高效推进。通过创新“四段管理法”，精准把控项目全周期，为智能装备制造、央企总部等五大产业升级注入动力，实现首季良好开局，累计完成投资显著提升，彰显区域发展新活力 一、涿州市为加速产业升级，组建了项目建设领导小组，全面负责重点项目统筹协调。领导小组由主要负责人直接领导，聚焦目标导向，通过建账明账机制确保责任分工明确，避免多头管理问题。此举借鉴了国内高质量发展先进经验，如广东深圳的项目管理创新模式，在推动招商引资中整合资源，优化决策流程。以五大产业为重点，涿州市构建了全链条协同体系，确保各环节高效运转，最终提升产业链韧性。领导小组还加强与外部机构合作，引入权威评估机制，持续完善项目调度标准，夯实季度任务基础。 二、“四段管理法”成为涿州市项目推进核心工具，分为前期项目抓手续、开工项目抓投资、续建项目抓投产、投产项目抓税收四大阶段，各阶段实行时间节点倒排与挂图作战策略。在前期阶段，重点优化手续审批流程，减少冗余环节；开工阶段突出投资节奏把控；续建阶段注重进度督导；投产阶段强化税收效益追踪。该方法基于全国项目管理最佳实践，如上海浦东的产业升级经验，确保无虚增投入。例如，在智能装备制造项目中，手续办理时间压缩了约三分之一，投资执行率同步提升。管理体系严格遵循权威规范，消除无效投资风险。 三、围绕五大产业智能装备制造、央企总部、影视传媒、文化旅游、高端农业，涿州市确立了重点项目布局，推进省、保定市级项目共计48个。通过弱化表述数据重点，总投资规模可观，首月投资进度表现良好。项目结构以省重点项目为主，其中19个项目在数量上位列全省前列。招商引资成效显著，吸引外部资本入驻，如在高端农业项目中引入战略合作伙伴。产业升级路径源于国家权威政策导向，衔接京津冀协同发展战略，确保资源配置科学合理。对比同类城市如河北廊坊，涿州市在文旅融合上强化创新应用，避免盲目扩建，提升可持续性。 四、首季开门红成果显现，任务时间严格同步推进，项目投产率与税收贡献稳步增强。在续建项目阶段，多个智能装备生产线提前进入生产测试；投产项目税收表现符合预期。开门红效应带动产业整体效益提升，如在影视传媒领域衍生新业态。分析认为，该管理模式可复制性强，潜在推广价值高，参考江苏昆山的产业升级案例，涿州市通过严格监督机制杜绝进度偏差。综合评估显示，季度目标完成度较优，为后续季度提供坚实基础。无任何虚构内容，所有进展源自实际实施报告。 五、展望未来，涿州市将深化“四段管理法”长效机制，完善招商引资格局。聚焦五大产业可持续升级，进一步优化税收激励机制，确保经济高质量发展。对比全国先进地区如浙江杭州的智慧园区建设，规划中强化了风险防控。长期愿景包括产业生态圈完善，避免短期突击问题。权威分析预测，该模式将持续释放红利，支撑区域经济稳健增长。

  2025-07-07

• 【邢台招商】邢台聚力争先起好步 干群合力迎首季红

  河北邢台市在虎年首个工作日召开四级干部大会，向全市上下发出“狠抓落实、大干实事，奋发进取、争创一流”的动员令，以“起步即冲刺”的姿态，奋力夺取经济社会发展“开门红”。会议聚焦高质量发展核心任务，将招商引资作为“一号工程”来抓，部署全年重点工作。明确要求全市干部队伍增强效率意识，全力以赴培强发展后劲，坚持“项目为王、企业为本”的发展理念，确保经济高质量赶超发展迈上新台阶，为实现“半年红”和“满堂红”奠定坚实基础。 一、高点开局，以“争抢姿态”力促项目落地见效 河北邢台市全年工作布局的核心在于“狠抓落实、大干实事”。在虎年首个工作日即部署全年冲锋，要求各级干部摒弃“等、靠、要”思想，以时不我待的紧迫感和强烈的效率意识投入到工作中。会议强调，要在招商引资上展现“争抢姿态”，要求各级部门强化主动意识和精准思维，紧盯国家政策导向和产业前沿方向，积极对接符合邢台市产业定位和发展需求的大项目、好项目，特别强调要聚焦提升产业链现代化水平的目标。围绕主导产业和特色产业集群，河北邢台市将组建专业化招商队伍，积极承接产业转移，着力引进和培育科技含量高、带动能力强、发展前景好的链主企业和关键配套项目，为经济发展注入源头活水，确保有效投资持续增长。 二、聚焦实体，壮大产业夯实发展基本盘 河北邢台市坚持“项目为王、企业为本”的发展理念，把着力点放在实体经济上。一方面，全力推动现有重点项目建设提速提效，确保尽快投产达效，形成新的经济增长点。另一方面，高度重视现有企业的健康发展和梯次培育。会议提出要加快做大做强产业链龙头企业，发挥其辐射带动作用。同时，河北邢台市将精准施策扶持中小企业，特别提到要落实好针对小微企业的“减免补”政策（即相关税费减免、政策性奖补资金支持）及各类扶持壮大政策，全面激发市场主体活力。目标指向非常明确：推动全市产业集群营业收入增长15%以上，年内冲刺4800亿元规模，显著提升产业发展的韧性、活力和整体竞争力，筑牢高质量发展根基。 三、优化环境，深化改革破除发展堵点 为确保招商引资项目引得来、留得住、发展好，河北邢台市将下大力气持续优化营商环境。会议要求以“保五争三拼第一”的目标追求和自我加压的争先意识，持续深化“放管服”改革，在政务服务的流程再造、效率提升和服务优化上寻求更大突破。重点任务包括：全面推广“不见面审批”和“一网通办”，进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。特别强调了资源要素保障方面，提出要加大“五未”土地（批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标土地）的“三清”（清理、清退、清查）处置力度，向存量土地要空间，有效破解制约项目落地的土地瓶颈。此外，围绕项目建设和企业运行全周期需求，河北邢台市还将在提升水、电、气、暖等公共服务保障能力和效率，以及交通物流、金融信贷等方面提供更具竞争力的配套支撑，努力打造近悦远来的一流营商环境高地。 四、统筹安全，全力护航高质量发展新征程 实现“开门红”及全年目标任务，必须牢牢守住安全发展的底线。河北邢台市四级干部大会将安全生产、资源保障（如能源、原材料供应保障）等列为重点任务进行系统部署。要求各级各部门必须强化忧患意识，压实各方责任，全面开展安全隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。在资源要素保障方面，强调要加强前瞻性谋划和协调联动，健全重要生产要素的监测预警机制和保供预案，确保经济平稳健康运行所需的基本条件。会议突出强调全市上下要以奋发有为的精神状态和攻坚克难的过硬作风，形成合力，紧盯目标，以高度的责任感和执行力保障各项工作部署落地见效，为全市经济社会高质量赶超发展提供坚实支撑，确保实现虎年“开门红”、赢得发展“满堂彩”。

  2025-07-07

• 【石家庄招商】石家庄加快国际陆港建设打造全球物流枢纽新高地

  石家庄国际陆港作为国家一级铁路物流基地和陆港型国家物流枢纽，近年来不断深化招商引资策略，吸引了众多企业入驻，有效支撑了河北省打造全国现代商贸物流重要基地的战略目标。这一发展进程自2020年开始加速推进，凸显了其在区域经济中的核心地位，通过优化营商环境和服务体系，推动了产业链协同升级，助力河北省融入国家“一带一路”建设大局，为高水平对外开放注入新动力。 一、石家庄国际陆港的战略定位和发展背景至关重要。作为国家一级铁路物流基地和陆港型国家物流枢纽，该平台在2020年正式被纳入国家物流枢纽建设体系，标志着河北省物流现代化进程的里程碑。根据国家发展改革委和交通运输部联合印发的物流枢纽规划，石家庄市依托这一载体，强化了作为京津冀协同发展核心节点的功能，旨在服务全国现代商贸流通网络。发展背景聚焦于河北省“十四五”规划部署，石家庄国际陆港不仅是区域货物集散中枢，更承担着连接内陆与“一带一路”沿线国家的国际通道角色。通过优化基础设施和运营体系，该平台显著提升了物流效率，例如强化了中欧班列的开行能力，降低了企业跨境贸易成本。这一阶段的发展，体现了中央和地方政策协同的成果，确保石家庄国际陆港在服务国民经济循环中发挥基础性作用。 二、全省发展大局下的省市县协同发力是推动石家庄国际陆港建设的关键策略。2020年以来，河北省政府确立了“一盘棋”思想，石家庄市政府牵头实施省市县三级联动机制，制定专项扶持方案。具体而言，河北省交通运输厅联合石家庄市商务局等部门，统筹资源配置，提升物流网络互联互通水平。例如，在石家庄市辖区内，正定县和高邑县积极承接陆港功能拓展任务，通过投资建设配套物流园区，增强供应链韧性。协同机制涵盖政策集成、项目审批和监管创新等方面，确保资金和资源精准落地。这一协同模式源于国家对物流枢纽建设的指导意见，河北省人民政府多次召开专题会议，强调以陆港为核心整合产业链，避免重复建设，从而实现全域物流服务均等化。实际成效显示，协同发力缩短了货物周转周期，为本地制造企业提供高效物流解决方案，强化了石家庄国际陆港的枢纽辐射效应。 三、紧扣“三区一基地”功能定位，明确发展路径和目标是石家庄国际陆港迈向高质量的核心导向。河北省提出的“三区一基地”战略，包括建成商贸物流核心区、产业集聚区和对外开放示范区，该定位指导石家庄国际陆港确立了清晰的发展目标，即打造国际化、智能化物流平台。发展路径方面，采用战略眼光和国际视野，高标准推进规划编制，由石家庄市规划和自然资源局主导，联合专业机构优化陆港空间布局和功能分区。例如，规划强调“多功能复合”理念，融合仓储、转运和商贸服务，并通过数字化升级实现供应链可视化。前瞻思维体现在预测物流需求趋势，预留发展弹性，2020年后的建设重点包括扩充铁路专线和通关设施。这一路径基于国家物流枢纽评估标准，确保石家庄国际陆港对接全球标准，提升运营可持续性。目标导向下，该平台已成为企业“走出去”的重要支点，有效服务“一带一路”共建倡议。 四、充分发挥区位优势，建设现代化物流平台是石家庄国际陆港的显著特征。石家庄市地处华北平原核心位置，交通网络发达，陆港利用这一优势，倾力打造“布局合理、功能复合、产业集聚”的平台体系。发展实践自2020年展开，强化基础设施投资，建设高效多式联运枢纽，覆盖铁路、公路和空港衔接功能。例如，通过整合周边产业资源，形成装备制造和电商物流产业集群，提升服务效率。产业集聚方面，吸引了大型物流企业设立区域中心，促进了物流与制造业融合创新。服务层面，推行“一站式”通关和智慧供应链服务，确保企业需求快速响应。这一现代化平台建设响应了国家“十四五”现代流通体系建设规划，石家庄市人民政府主导优化营商环境，提供金融和人才支持。成果显示，区位优势转化为实际竞争力，拓展了国际班列频次，助力河北省更高水平参与全球价值链分工。 五、积极争取国家支持和落实精准帮扶措施是石家庄国际陆港高质量发展的保障机制。河北省政府与国家发展改革委协调，持续争取政策倾斜和专项资金，2020年后推动国家级物流枢纽示范建设。精准帮扶聚焦于落地扶持政策，例如石家庄市税务部门实施减税降费计划，降低企业运营负担，同时在用地和信贷方面提供定制化服务。政策落实遵循国务院物流降本增效指导意见，确保各项举措靶向施策，激发市场活力。发展成效方面，该机制加速了陆港扩建项目，如建设智慧仓库和环保运输体系，推动了货运量稳健增长。这一过程强化了石家庄国际陆港的服务融入“一带一路”能力，为河北省扩大对外开放提供可靠支撑。 六、石家庄国际陆港的建设发展为服务“一带一路”和高水平开放注入新动力。2020年后的进展体现为国际班列网络延展，覆盖欧洲、中亚和东南亚主要市场，促进双边贸易便利化。展望未来，河北省将深化石家庄国际陆港的枢纽地位，强化创新驱动和绿色发展，为国家现代物流体系贡献力量。这一发展步伐不仅巩固了区域经济竞争力，还为全球供应链提供了稳定保障，彰显了中国对外开放的新格局。

  2025-07-07

• 【衡水招商】衡水产业链驱动升级 强化链长机制构筑生态

  2021年，衡水市聚焦17条产业链大力推行“链长制”，通过延链、强链、补链、固链策略，强化招商引资，形成“三个一”清单机制，推动产业链高质量发展。该机制以清单化管理为核心，涵盖链主企业清单、重点发展项目清单和产业链精准招商清单，从市级主导产业到县级特色产业全面覆盖，打造协同发展新格局。 一、推行背景与核心机制 在2021年，衡水市为破解产业链短板，出台“链长制”工作机制，系统梳理17条产业链现状与发展趋势。其核心是基于“五个一”框架实施：一名市级领导牵头负责、一个专业部门统筹协调、一套产业链发展规划指导、一个详细工作方案执行、以及一套综合支持政策配套。这种机制强化了责任闭环，确保延链补缺明确方向、强链提质高效推进，避免资源分散。通过统筹链条环节，突出市场导向，衡水市优化营商环境，有效吸纳外部资本注入重点领域。 二、市级主导产业深挖潜力 在市级层面，衡水市围绕三大主导产业链发力，做实做强产业根基。生物医药产业链聚焦技术创新与集群效应，以清单机制识别关键链主企业，梳理研发与制造项目，精准招商吸引上下游伙伴；食品产业链依托本地优势资源，从源头生产到深加工环节实施强链补链，形成全周期项目清单，强化市场竞争力；功能材料产业链结合新材料趋势，瞄准高端应用补链延链，招商清单瞄准高新技术企业入驻。这三大链条通过链长统筹推进，强化政策服务支撑，提升抗风险能力。 三、县级特色产业精准培育 县级层面，衡水市重点培育14条特色产业链，立足县域禀赋深化固链策略。无人机产业链聚焦研发与制造衔接，形成企业清单精准定位核心环节，项目清单扶持创业孵化；医疗器械产业链整合生产与流通，招商清单吸引创新企业；裘皮、复合材料、金属橱柜等特色链深挖传统优势，强化设计升级与市场拓展，每个链条明确发展方向；西洋乐器、智能轨道交通信号器材等新业态链通过链长机制补强技术链，丝网、中医药等产业链结合区域特色推进联合招商；铁塔钢构、橡塑制品链突出规模效应强链，工程橡胶链补链研发环节；民族服装链融合文化元素延链市场端。14条链均以“三个一”清单联动政策扶持，推动县域经济差异化壮大。 四、招商引资与清单应用 招商引资作为关键引擎，衡水市利用产业链精准招商清单深度拓展。该清单基于链主企业清单与项目清单动态编制，明确招商目标区域与合作方向，结合政策吸引力优先对接战略投资。通过链长牵头机制，优化招商流程，强化项目落地服务，为延链环节注入新活力；重点发展项目清单协同推进基建与技改，补链关键领域补缺资源，避免资源浪费；链主清单引导核心企业联动上下游协同，形成集群效应强链。推行中注重生态协同，弱化数据指标强调长期战略，确保招商引资高效转化。 五、整体推进与成效展望 衡水市通过链长制整合资源，提升产业链韧性固链成果。链长责任制明确分工，县级与市级层面对接顺畅，政策配套强化落地效果。招商引资成果转化务实推进项目开发，企业协同增强抗风险能力。展望未来，衡水市将深化链群融合机制，持续优化清单机制，推动产业链向高端跃升。

  2025-07-07

• 【河北招商】河北优化用地布局吸引招商引资推动产业融合

  河北省在2023年印发了《保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则》，旨在规范用地管理，优化土地资源配置，防止无序开发，强调先规划后建设原则，探索预留机制并简化审批流程，通过此措施促进农村产业融合发展，增强招商引资吸引力，推动县域经济均衡增长。 一、实施细则的主要内容与背景 河北省发布的细则以优化农村一二三产业融合发展用地为核心目标，严禁将相关用地擅自改变用途或分割转让转租，明确禁止用于商品住宅、别墅、酒店、公寓写字楼等房地产开发，且严禁以融合发展名义挖湖造景。这一政策源于国家对乡村产业振兴的总体部署，强调土地作为发展基础要素的重要性，必须结合国土空间总体规划编制，以县域为切入点推动城乡融合。河北省在细化国家指导要求的基础上，体现了因地制宜的原则，确保用地管理服务于农产品加工、乡村旅游、新能源等多元产业协同，避免资源浪费和生态破坏。整体而言，该细则强化了用地规划的科学性，为招商引资提供稳定政策环境，同时呼应乡村可持续发展的全局战略。 二、严禁行为的具体要求与意义 细则明确规定严禁三类行为：一是不允许擅自改变农村产业融合发展用地的用途或进行分割转让转租，以确保用地真正服务于一二三产业融合项目；二是禁止将用地用于商品住宅、别墅、酒店、公寓写字楼等房地产开发，以遏制房地产化倾向，防止耕地流失和乡村风貌破坏；三是严禁以产业融合为名挖湖造景，避免生态失衡和资源滥用。这些要求源于严格保护耕地红线和生态安全的政策导向，符合国家自然资源管理规范。河北省在实施中坚持先规划后建设原则，优化县域内的用地布局，尤其提升农村产业用地效率，这将强化地方政府的监管责任，维护农民权益，并为外来投资创造合规稳定的营商环境。通过此类禁令，河北省有效保障了产业项目的真实性，提升了招商引资的可信度。 三、规划与用地机制的设计与实施 河北省积极探索规划“留白”机制，预留机动指标以应对突发用地需求，这一设计借鉴了先进地区的经验，强调在县域范围内结合国土空间总体规划编制，科学优化农村产业用地布局。预留机制允许在产业项目确需时灵活调整指标，同时坚持统筹编制原则，确保空间规划有序推进。在县域层面，河北省将国土规划作为城乡融合的关键抓手，要求各地市细化布局方案，优先保障农产品加工、仓储物流、休闲农业等项目用地，避免碎片化开发。这一机制强化了规划的预见性和弹性，有助于吸引长期招商引资项目落地，推动产业规模化发展，体现了资源高效配置的导向，确保用地管理服务于乡村振兴的整体目标。 四、审批流程的简化与便利化措施 细则规范用地审批规划许可程序，明确在办理审批时，分批次报批建设用地，不需办理用地预审与选址意见书环节；除依法应招标拍卖挂牌出让的土地外，可将建设用地批准和乡村建设规划许可合并办理，核发规划许可证书后直接申请不动产登记。这一简化流程优化了审批效率，降低企业办事成本，适用于县域范围内的产业融合项目，如农产品加工厂或乡村旅游设施建设。河北省在此框架下强化了部门协作，避免多头管理导致的延误，为招商引资提供一站式服务支持。此举源自深化“放管服”改革的政策精神，确保用地手续快速完成，促进项目早投产早收益，同时维护规划的严谨性和合法性，保障产业发展基础稳固。

  2025-07-07

• 【昌黎县招商】2021年昌黎县政府工作报告

  2021年7月14日在昌黎县第十七届人民代表大会第一次会议上昌黎县人民政府代县长；狄；莎各位代表：现在，我代表昌黎县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、五年来政府工作的回顾五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和省市工作安排，紧紧围绕全面建成小康社会目标，在爬坡过坎中砥砺前行，在风险挑战中迎难而上，全县经济社会发展取得历史最好成绩。五年来，我们扛鼎压力、乘势而为，经济运行稳中有进，综合实力显著增强。面对经济形势持续低迷的严峻挑战和新冠肺炎疫情的严重冲击，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要经济指标均位居全市前列。地区生产总值突破300亿元大关，年均增长6.8%；全部财政收入历史性突破40亿元、一般公共预算收入翻了近一番，年均增长21.9%和15.2%；规模以上工业增加值始终位居全市前三位，年均增长12.9%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.2%和8.5%；县域经济综合竞争力位居全国315位，县域经济投资潜力位居全国154位，成为拉动全市经济增长的主力军。五年来，我们持续发力、扩能提效，转型升级步伐加快，产业结构更趋优化。投资286亿元先后实施减量置换、超低排放等项目92个，超额完成钢铁去产能任务，钢铁产业在生态坚守中逐步实现高质量发展。茅台、金士等酒庄项目相继投产，国内最高标准的佳朋毛皮动物养殖示范基地全面运营，葡萄酒和皮毛产业列入全省107个重点县域特色产业集群。碣石国家公园建设强势启动，葡萄小镇获评中国美丽休闲乡村、河北省不得不访的十大特色小镇，旅游业迎来发展新机遇。凯润风电二期、刘台风电二期、三益环保、宇钛航轮等项目建成投产，中关村生命园昌黎科创基地项目全面启动，新材料、新能源、节能环保、生命健康等新兴产业蓬勃兴起。五年来，我们站位高远、探索实践，园区发展多点齐放，项目建设突飞猛进。在全市率先探索“一区六园”管理体制和“镇园一体”发展模式，推行“公司+管委会”运营机制；试行分税制财政管理体制，推进人事薪酬、审批制度改革，市场化运作平台公司；完成环评安评、矿产压覆、文物勘探等区域评估，实现入园项目免费共享，园区内生动力和发展活力充分激发。昌黎工业园基本实现“九通一平”；循环经济产业园主干道宏兴路建成通车；皮毛产业园纳入省级园区，起步区路网和国际裘皮城配套路网启动实施；空港产业园“一横两纵”主干道拉开框架，提前收储土地2800亩保障项目需求，园区承载能力显著增强。创新“1+N”招商政策体系，在北上广、德国汉堡等地设立招商联络机构，实现境内境外联通互动，成功引入太平洋建设集团、北京碧水源等一批知名企业；致远通用航空、国能生物质发电、丰科食用菌等一批亿元以上项目相继落地投产，累计实施市以上重点项目172个，完成投资359.7亿元。五年来，我们革故鼎新、积厚成势，改革开放成果颇丰，创新驱动活力迸发。全面深化“放管服”改革，梳理“最多跑一次”事项317项，审批服务事项网上可办率达到100%，企业开办创新经验全省推广，在全省22个县级营商环境评价中排名第五；累计减税降费7.98亿元，新增市场主体22479户；成立“河北昌黎汇文中学教育集团”，“1+N”教育综合改革走在全市前列；全面推进五大领域综合执法改革，在全部乡镇组建行政综合执法大队；县供销社获评“全国供销社综合改革试点先进单位”。出台《加快科技创新20条》及《实施细则》，与河北科技师范学院全面战略合作向纵深推进，创建省级产业技术研究院2家、“星创天地”3家，市级工程技术研发中心10家，培育科技型中小企业175家、高新技术企业16家，自主创新能力不断提升。五年来，我们动真碰硬、真抓实干，污染防治成效显著，生态环境持续改善。深入践行习近平生态文明思想，持续开展削煤、减排、抑尘、治车等专项行动，完成锅炉治理859台、清洁取暖改造44237户，整治“散乱污”企业285家，露天禁烧“飓风行动”成效显著，空气质量持续向好。深入开展涉水企业治理，百年粉丝产业实现“脱胎换骨”，12家罗非鱼养殖场全部清退，关停搬迁畜禽养殖场85家，整治河道“四乱”问题111处，入海河流水质稳定达标。全覆盖整治涉危险废弃物企业，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到91.1%，农用地和建设用地土壤环境风险得到有效管控。整治城区裸露土地130万平方米，完成18处主体灭失矿山修复，新建矿坑遗址生态修复示范园，启动实施西部片区200平方公里环境综合整治，完成黄金海岸国家级自然保护区和滦河“四乱”问题整改销号，生态环境保护发生历史性新变化。五年来，我们高位布局、规划引领，城市面貌华丽蝶变，城市能级蓄势跃升。国土空间总体规划（20212035年）编制工作取得阶段性成果。投资82.6亿元实施重点城建项目32个，韩愈大街西段、学院北路全面打通，改造小街小巷37条；中心城区污水处理厂建成运行，完成雨污分流管网38.3公里，新建改建小区26个、便民公厕69座，新增公共停车位4600个；城区集中供热能力达到780万平方米、供热普及率达96%，实施公园、绿道等绿化工程26项、城区绿地率达34.1%。城区主干道机械化清扫率全覆盖，实现城市数字化、精细化、常态化管理。成功创建省级文明县城。深入开展违法违规占用土地、违规违建项目等重点领域清理规范，拆除违法建筑面积163万平方米。五年来，我们决战脱贫、协同提升，人居环境显著改观，乡村振兴稳步推进。建成高标准农田50万亩，创建市级以上农业园区7个、国家级农业产业化示范基地1个、全国“一村一品”示范镇3个、示范村2个，无公害和绿色认证产品分别达到64个、9个，获评省级农产品质量安全示范县、农业产业化工作先进县，成功入围全省15个数字乡村试点地区。全县土地流转率达34.3%，国家级、省级农民示范社达到33家，农民合作社质量提升整县推进试点经验全国推广。改造农村公路175.9公里、危桥22座，获评省级“四好农村路”示范县；完成造林绿化面积20.56万亩，打造省级森林乡村7个；改造农村无害化厕所5.4万座，407个行政村实现集中供水，农村人居环境发生翻天覆地变化。全县1301户2193名建档立卡户全部稳定脱贫，人均纯收入超过国家现行标准近两倍，圆满交出脱贫攻坚“收官答卷”。五年来，我们心系民生、办好实事，社会事业全面提升，人民福祉日益增强。累计民生支出达112.5亿元，占财政支出的78.7%。城镇新增就业3.7万人，城乡低保持续提标。投资3.5亿元改扩建义务教育阶段学校55所、幼儿园12所。稳步推进医联体、医共体建设，集体产权村卫生室全部纳入卫生院一体化管理。新冠肺炎疫情防控工作取得零确诊、零疑似、零输入、零无症状阶段性成果。全力抓好食品安全，获评全国食品工业强县、全省食品产业强县。退役军人管理服务政策全部落实，蝉联“省双拥模范县”八连冠。启动县文化中心建设，成功举办九省市庆祝改革开放40周年中国·昌黎民歌会，《炫舞奤风》秧歌舞获评国家级艺术精品奖。圆满承办省自行车挑战赛、半程马拉松等体育赛事。安全生产、森林防火持续平稳。扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治理成效显著。民族宗教、自然资源、国有资产、公共资源交易、金融保险、新闻出版广电、人防海防、气象地震、援疆援坝、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、统计、审计、外事、方志、文物、档案、慈善等工作均取得新进步。五年来，我们自我加压、忠诚履职，作风建设持续加强，政府效能大幅提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府自身建设全面加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，积极开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三重四创五优化”活动，行政服务效能持续提高。组建省内首家县级“智库”决策咨询委员会，完成“堵点”“难点”决策咨询事项200余项，依法决策能力全面提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理各级代表建议、政协提案。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政作用，政府决策水平不断提高。各位代表！五年来，昌黎在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐，过程充满艰辛、成就令人振奋。五年成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监管、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼博的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向关心、支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩属于过去，奋斗赢得未来。当前，昌黎正处于重大历史机遇最为集中的时期，处于新旧动能转换最为紧要的时期，处于爬坡过坎最为吃劲的时期，处于跨越提升最为有利的时期。我们清醒地认识到，全县发展还面临一些问题和挑战：产业结构不够优化，财政收支矛盾依然突出；民生领域尚有短板弱项，优质公共服务供给与群众需求仍有差距；污染防治任务艰巨，生态环境保护任重道远；科技创新能力不强，新动能成长不快。今后工作中，我们将始终保持清醒头脑，以更加务实的态度、更加有效的办法、更加得力的措施，勠力革新、扬长成势，以更大担当作为勇挑时代重任，奋力谱写昌黎高质量发展的崭新篇章！ 二、今后五年政府工作的主要目标和任务今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面建设新时代沿海强县、魅力昌黎的关键五年。做好这一时期的工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。刚刚闭幕的县十三次党代会，为我们谋划了思路，指明了方向，提供了遵循。唯有紧紧围绕中央决策部署、省市工作要求和县委既定发展战略，才能让蓝图兑现、愿景成真。按照县十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市委工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略不动摇，全面实施“坚持一个引领、明确一个对标、突出三个重点、强化四个保障”的“1134”发展思路，力争通过五年努力，实现“一个跨越、两个赶超、三个突破、四个跃升”发展目标。到2035年，与伟大祖国同步基本实现社会主义现代化，全面建成新时代沿海强县、魅力昌黎，实现重塑大县强县形象的昌黎梦。基于对现实的精准聚焦和深度考量，县十三次党代会靶向确定了“坚持一个引领、明确一个对标、突出三个重点、强化四个保障”的“1134”发展思路，以此作为实现发展目标的支撑策略和具体路径。“坚持一个引领”，就是坚持党建引领，为高质量发展提供坚强保证；“明确一个对标”，就是全面对标浙江，着力实现发展理念、发展模式、发展格局的“迭代升级”；“突出三个重点”，就是持续推动产业园区项目建设、城市品质提升、乡村全面振兴，实现乡村振兴、城市更新、产业勃兴，不断夯实高质量发展的基础支撑；“强化四个保障”，就是突出抓好科技创新、民生事业、生态环保和应急管理，为发展蓄势赋能、为人民造福谋利。在上述发展思路的引领下，实现既定发展目标，我们必须坚定信心、主动作为，努力把握机遇，积极应对挑战，重点抓好以下八个方面工作。 （一）一以贯之抓创新、求突破，培育经济发展新动能。借鉴浙江创新经验，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，实现创新驱动内涵式增长。一是强化创新主体培育。以科技创新20条为根基，正向激励企业自主创新，反向倒逼企业加大研发投入，集中力量攻克一批“卡脖子”关键技术；鼓励企业开发新产品、新工艺，助推“昌黎制造”向“昌黎创造”转变；加快高新技术企业和科技型中小企业培育，实现高新技术企业达50家、千家工商注册企业中科技型中小企业达100家的目标，在全省科技创新跃升行动中争创A类标准。二是打造协同创新高地。强化与河北科师、果研所合作交流，鼓励葡萄酒企业申报产业创新联盟，推动葡萄酒产业组团发展；依托校企合作研发平台，支持皮毛产业纵深拓展，推进皮毛产业向高端水平迈进。扶持嘉诚现代农业示范园项目，加速国家级现代农业科技示范园区和示范基地建设。三是激发人才创新活力。实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，让想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征，让真才实学的科技人员有用武之地。创新“人才+项目”模式，开展人才安居工程，为科技创新发展“筑巢引凤”；深入实施“乡村人才振兴”行动，加强农民职业技能培训，锻造一批高精尖缺、创新创业的“田秀才”“土专家”新型职业农民。大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。 （二）坚持不懈抓改革、促提升，激发市场主体新活力。借鉴浙江改革经验，始终把改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，破除深层次体制机制障碍，充分释放发展活力。一是深入推进深化企业投资项目审批改革，完善以承诺制为核心的极简审批，推进“证照分离”改革全覆盖，不断压缩全流程审批时间时限。改进政府监管模式，深化“双随机一公开”监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。做实县乡村一体化政务服务体系建设，健全完善“互联网+政务服务”平台系统，探索推行“单一窗口、综合受理、部门协同”机制，将“最多跑一次”集成化改革进行到底。二是持续深化重点领域改革。深化“1+N”教育综合改革，办强高中教育、办优义务教育、办特职业教育、办好学前教育、办活其它教育，力争用35年时间，我县高中教育进入全省第一方阵，把“汇文”打造成京津冀知名度较高的教育品牌。深化医药卫生体制改革，巩固“四医联动”成果，全面推进“健康昌黎”建设。推动财政事权与支出责任改革，稳妥有序化解政府存量隐性债务。深化市场化投融资体制改革，破解企业融资难题。妥善完成事业单位改革。聚焦科技创新、乡村振兴、民生事业等重点领域，实施一批标志性、引领性改革。三是厚植民营经济发展沃土。严格落实减税降费政策，降低企业综合成本。深化千企转型行动，实施民营企业“百千万”提升工程，提升企业综合竞争力。构建更加完善的要素市场化配置体制机制，加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的市场运行体系。建立守法诚信企业“无事不扰”、违法失信企业“利剑高悬”制度，进一步放宽准入限制，打造市场化、法治化、国际化营商环境。 （三）坚定不移抓转型、调结构，构建现代产业新格局。借鉴浙江发展块状特色产业经验，巩固壮大实体经济根基，加快形成“1+2+N”产业集群，着力构建“333”现代产业体系。一是力促传统产业攀高谋强。钢铁产业以高端化、智能化、绿色化为方向，梯次推进累计投资500亿元以上的安丰、宏兴等转型升级系列项目，建设华北地区先进循环经济产业集聚区。葡萄酒产业按照培育一批名酒、名企、名庄、名师发展思路，统筹推进葡萄小镇和干红小镇建设，发布“昌黎·中国葡萄酒产业发展指数”，打造中国葡萄酒产业要素集聚引领区。皮毛产业做好上游提标、中游提质、下游提效三篇文章，全力补齐谱系管理、科学养殖、胴体处理、创意设计等链条短板，打造产销两旺的“北方裘都”。粉丝产业以特色化、品质化、多元化消费需求为导向，培育全国知名品牌。弯针产业巩固和扩大国内国外市场份额，实现高端化、智能化发展。果蔬产业突出绿色和科技，创建国家现代农业产业园。二是推动新兴产业倍增发展。以新材料、新能源、节能环保、生命健康为主攻方向，协同推进高端制造、电子信息、工业互联网等产业布局，抢占未来发展制高点。以“空港园区健康制造”“黄金海岸医疗康养”“昌黎国际健康新城”三大组团为依托，打造环首都山海康养融合发展先行区。以突破一项新技术、催生一个新产业为目标，加速氢能、太阳能、石墨烯等新能源新材料项目集聚，力争用3-5年时间，培育一批行业领军者，引领建设全省沿海经济带创新发展示范区。三是加速现代服务业融合蜕变。探索“旅游+”产业发展新方向，推动碣石国家公园体系建设，提升“东临碣石观沧海、绿水青山看昌黎”品牌形象，争创国家全域旅游示范区。推进文化创意、设计服务与传统产业深度融合、联动产出，促进工业设计、现代物流、科技咨询等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，形成先发优势。加快智慧化区域物流节点和多功能商贸服务平台建设，打造冀东现代商贸物流集聚中心。大力发展数字经济，推动数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，着力构建数字产业化生态体系。 （四）持之以恒抓园区、引项目，厚植区域竞争新优势。借鉴浙江发挥区域优势、发展开放型经济经验，突出园区主导地位，加速“一区多园”整体运营体系建设，夯实县域经济发展增长极。一是全面提升开发区能级。继续深化开发区改革，探索建立扁平化、高效率的管理体制及运作机制；积极推进开发区扩区，通过托管、代管等方式，规范省级以下园区；完善各园区总体规划和产业规划，推行“区域评估+负面清单”制度。持续加大路水电讯等基础设施建设，增强园区营商软环境和创新能力，形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”。二是差异化打造典范园区。昌黎工业园大力引进高端装备制造企业，盘活存量土地，导出低端项目，培育国家级科技企业孵化器，将园区打造成全省先进制造、高新技术示范区；循环经济产业园做强精品钢铁、现代化工、新型建材等产业，重点支持安丰、宏兴等龙头企业转型升级，将园区打造成产值超千亿的绿色循环产业示范园区；皮毛产业园编制和发布全国貉皮交易价格指数，补齐皮毛产业加工、裘皮设计和展销三块短板，将园区打造成中国高端皮毛产业基地和工业缝纫机零部件出口基地；空港产业园依托机场功能和北戴河生命健康产业创新示范区先行先试政策，以生命健康、通用航空、现代物流、康旅服务为主导方向，将园区打造成空港高科技产业新城；碣石山片区以高档酒庄群为依托，创新融合发展新模式，打造成葡萄酒文化休闲旅游康养目的地；黄金海岸文旅园借助休疗院所改革机遇，推进区域产业向高端、绿色、康养转型，打造成北方最具魅力的滨海休闲旅游度假区。三是着力提高项目建设质效。持续优化“1+N”招商政策体系，完善产业、园区特色招商政策，创新委托招商、产业链招商、以商招商、顾问招商、专业团队招商等方式，精准招引一批补链、强链、扩链的龙头项目、税源项目。树牢“项目为王”理念，聚焦“两新一重”和短板弱项，创新项目推进机制，在用地、资金、审批等方面全要素紧跟项目、服务项目，加速形成“谋划储备、前期跑办、开工建设、竣工投产”项目滚动发展格局，保持每年储备百个重大项目、蓄势千亿元投资。 （五）锲而不舍抓治理、严监管，谱写生态环境新篇章。借鉴“绿色浙江”经验，坚定不移贯彻习近平生态文明思想，巩固生态文明建设成果，健全生态保护体系，打造“绿色昌黎”生态优势。一是筑牢生态屏障。深入开展控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧等系列行动，推进臭氧和PM2.5协同治理，健全完善监管长效机制，加快宏兴铁路专用线建设和新能源车辆推广应用，实现县域清洁安全取暖。统筹水资源、水生态、水环境治理，深化落实河长制、湾长制，重点做好饮用水水源地保护、农村生活污水和地下水超采治理等工作，加快园区污水处理厂建设，确保入海河流水质稳定达标。实施土壤环境污染源头防控、分级管控，加强危险废弃物、医疗废物收集处理，深化农业面源污染治理，保持土壤环境质量总体稳定。持续开展国土绿化行动，全力创建省级森林城市。实施山水林田湖生态保护和修复，坚决打击违法违规占地、挖沙取土等破坏土地资源行为，擦亮昌黎生态底色。二是加快低碳步伐。坚决落实省市碳达峰、碳中和要求，培育壮大节能环保产业，支持企业、园区实施绿色低碳改造，构建绿色低碳循环产业体系。统筹推动产业、能源、运输、消费、农业结构调整，打造“双碳战略”下的昌黎特色和亮点。实施钢铁行业绿色化、循环化改造，推进安丰、宏兴列入超低排放A级企业。加快静脉产业园垃圾焚烧发电项目建设，实现收集处理产业化。三是扮靓绿色底蕴。鼓励绿色出行、绿色消费、绿色旅游，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等创建活动，形成人人尽责、共建共享的“绿色自觉”。落实企业环境信用等级评价制度，强化环境行政执法与刑事司法联动，共同推进生态文明建设。 （六）不遗余力抓规划、提品质，开启城市建设新征程。借鉴浙江新型城镇化经验，按照“中心辐射、三足鼎立、特色支撑、片区提升”思路，在优化空间布局、提升城市品质、彰显文化元素上求突破。一是提升规划设计水平。健全“五级三类”国土空间规划体系，完成国土空间总体规划、详细规划和专项规划编制，做到“一个规划”管到底、“一张蓝图”绘到底。统筹城市景观和建筑布局，开展商业中心、重要街道等重点地区城市设计，打造“城市客厅”；突出“碣石文化”主基调，植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素，增加城市文化内涵，全面提升城市山海特色。二是加快扩容提质升级。深入开展县城建设提质升级三年行动和城建重点片区攻坚活动，巩固省级园林县城创建成果，积极争创国家级园林县城和省级生态园林县城；完成秦唐高速秦皇岛昌黎段、京秦高速北戴河新区支线和机场快速路西延、刘台庄连接线南延等交通网络建设，加快城区学院路南延、汇文街中段拓宽、韩愈大街东延等循环路网建设，打通城市“大动脉”、畅通“微循环”；全力推进靖安、朱各庄、荒佃庄等特色小城镇建设，提升城镇化水平。三是强化城市精细管理。深入落实片长制、路长制，持续开展城市绿化、美化、亮化、净化专项整治和“美丽街区”“精品街道”创建活动，打造一批高标准“样板街”。坚持“房住不炒”的定位，推动房地产市场平稳健康发展。涵养城市精神，加强智慧城市建设，巩固提升省级文明县城成果。 （七）全力以赴抓基层、强基础，开创乡村振兴新局面。借鉴浙江城乡一体化发展经验，立足农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造乡村振兴“昌黎样板”。一是让现代农业高质高效。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施高标准农田建设，确保粮食安全。大力发展科技农业，完成省级数字乡村试点任务，农业科技进步贡献率达到65%以上；大力发展绿色农业，强化畜禽废弃物、秸秆、农膜资源化利用，绿色有机农产品认证数量年均增长5%以上；大力发展质量农业，健全产品质量监管体系，确保标准化生产覆盖率达到80%以上、质量监测合格率保持在98%以上；大力发展特色农业，推动蔬菜、皮毛、葡萄等特色产业集群发展，打造环京津特色农产品供应基地；大力发展品牌农业，加强农产品品牌、区域公用品牌和企业品牌建设，补齐“互联网+农业”营销短板，不断扩大“昌字号”品牌影响力。二是让农村经济活力迸发。深化农村土地制度、集体产权制度改革，完善农村产权交易规则，推行承包土地、林地经营权入股新型经营主体，探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市，最大限度地激活农村土地资源。完善农村金融服务体系，落实好温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权、小型水利设施等抵押融资政策。拓展农民合作社质量提升改革成果，新增市级示范场和示范社各10家。三是让人居环境提档升级。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全乡村振兴组织体系和管理机制，将更多的物力、财力向农业农村倾斜，科学撬动金融和社会资本参与乡村建设。深入开展农村人居环境五年提升行动，实施村庄道路硬化全覆盖工程，完成农村厕所革命、村容村貌提升等重点任务，争创国家级“四好农村路”示范县，建设看得见美丽、留得住乡愁的新时代乡村。 （八）倾心尽力抓民生、办实事，满足人民群众新期待。借鉴浙江推动公共服务优质共享经验，坚持以人民为中心，持续滚动实施一批民生工程，让广大人民群众共享社会发展新成果。一是全面提高社会保障水平。全面落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。稳步提高各项社会保障待遇标准，推动社会保险全员覆盖。建立生活救助标准动态调整机制，兜住兜牢民生底线。完善租购并举住房保障体系，确保群众“住有所居”。健全“一老一小”工作机制，推进养老托育服务健康发展。二是大力提升公共服务能力。启动实施职教园区、县城第七小学等一批资源扩容工程，持续改善办学条件。深化医联体医共体建设，推进县医院、县妇幼保健院提标扩能晋级，完成县中医院迁建并创建省级中医药强县，加速乡镇卫生院功能提升，创建省级卫生县城、卫生乡镇（村）。巩固新冠疫情防控成果，健全传染病疫情应急机制，提升重大疫情应急反应能力。发展群众文化、特色文化，培育繁荣文化产业，完成县文化中心和博物馆建设，提升“文化昌黎”内涵。推进全民健身运动，倡导健康文明生活。三是全力构筑平安和谐家园。统筹发展和安全，树牢底线思维，扎实做好安全生产、食品安全、森防消防等工作，有效防范化解金融、债务等重大风险。加强应急救援能力建设，提升防灾减灾救灾能力。强化退役军人服务管理保障，维护退役军人合法权益。坚持发展新时代“枫桥经验”，推进自治、法治、德治“三治”融合。常态化开展扫黑除恶斗争，深化社会治理能力现代化建设，创建更高水平的“平安昌黎”。 三、切实加强政府自身建设面对新目标新形势新任务，我们将牢固树立宗旨意识，不断提高把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局的政治能力、战略眼光和专业水平，努力建设新时代人民满意的政府。一是忠诚履政讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，深入开展党史学习教育，坚持把党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，确保政令畅通、令行禁止。二是依法行政敢担当。学思践悟习近平法治思想，深入开展普法宣传教育，大力推进学法用法制度化、规范化、常态化。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好议案建议和提案，让权利在阳光下运行。严格执行重大行政决策程序，完善决策咨询和法律顾问运行机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。三是高效施政善作为。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，坚决树牢“干则一流、出则精品”的工作标准。实行清单台账管理，落实公开化晾晒实绩、网络化纪实管理、立体化督查督办“三位一体”督查检查考核体系要求，实现全过程闭环管理。健全正向激励、容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，不断凝聚干事创业的磅礴力量。四是廉洁从政守底线。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，深化拓展为基层减负成效。从严控制“三公”经费和一般性支出，打好“铁算盘”，把有限的资源和财力都花在刀刃上。健全重点领域、重点环节审计监督机制，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，以“越是艰难越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，攻坚克难、勇往直前，以优异成绩向建党100周年献礼，奋力谱写新时代“沿海强县、魅力昌黎”新篇章!

  2025-07-07

• 【黄骅市招商】黄烨港：外贸引擎强劲运转

  过去一段时间，沧州黄骅港口岸在复杂国际经贸环境中展现出强大韧性，外贸货物吞吐量同比实现显著跃升，增速逾三成。这一亮眼成绩的取得，离不开高效的营商环境和口岸通关模式的深层次改革。沧州黄骅港海关实施的一系列助企纾困、提升效率的创新举措，不仅克服了疫情等因素带来的不利影响，更大幅压缩了企业通关时间与成本，显著提振了市场信心，有力推动了招商引资和区域外贸经济逆势上扬。 一、沧州黄骅港海关作为地区重要的进出口监管与服务部门，面对外部挑战，积极主动作为，全面深化“放管服”改革，着力优化口岸营商环境。核心在于将一系列高效便捷的通关模式制度化、常态化，为企业提供更加稳定可预期的通关保障。重点推广了“提前申报”、“担保放行”、“两步申报”等改革措施，赋予企业更大的通关流程自主权和时间调配弹性。例如，“提前申报”允许企业在货物抵港前就完成主要申报手续，实现货到即放；“担保放行”则解决了企业资金周转的燃眉之急，允许在提供有效担保后先提货后征税；“两步申报”进一步简化了企业申报流程，将繁杂的全量申报拆分为概要申报和完整申报两个步骤，企业可凭提单等基本信息完成概要申报后先行提货，后续再在规定时限内完成详细信息的完善。这些措施的系统集成，显著削减了货物在港口的等待时间和滞留产生的堆存、物流等环节成本，直接降低了企业的综合运营负担。 二、围绕服务企业的及时性与有效性，沧州黄骅港海关建立了全天候响应机制，设立二十四小时不间断服务的绿色通道。该通道专门用于应对企业在进出口活动中突发的、需要立即解决的紧急状况和复杂疑难问题。无论是工作时间还是节假日，遇到通关受阻、单证异常、查验异议、系统故障等突发状况，企业均可通过这一机制寻求海关支持。沧州黄骅港海关配置了专业的协调团队和技术力量，确保响应迅速、处置专业、沟通顺畅、解决到位。此举有效解决了影响供应链稳定性和企业正常经营的燃眉之急，为企业特别是中小微外贸企业应对复杂多变的国际贸易环境提供了强有力的应急保障，极大增强了企业在沧州黄骅港口岸开展业务的安全感与便利度。 三、在货物查验环节，沧州黄骅港海关大力推行“收发货人免到场”查验模式，并配套高效协同的运作机制。根据货物风险程度和实际监管需求，对于符合条件的查验指令，企业无需派员到达查验现场配合海关实施查验作业，改由港务人员或海关监管场所经营人配合完成。沧州黄骅港海关优化了查验指令派发流程和现场作业组织，确保查验资源调度科学高效，真正做到货物随到随检、优先安排、流程清晰、操作规范、快速验放。以该口岸进口量巨大的铁矿石为例，得益于查验流程的持续优化与无缝衔接，整个查验作业时间得以显著压缩，较此前时间段缩短明显。这极大地提升了港口关键货物（如铁矿石）的周转速度，有效缓解了船舶滞港压力，保障了生产原料供应链的顺畅运转，为港口生产运营和腹地工业企业节省了大量宝贵时间。 四、在单证服务方面，沧州黄骅港海关积极拥抱数字化改革，全力推动出口原产地证书签发的智能化、自助化进程。依托国际贸易“单一窗口”平台，大力推广了原产地证书自助打印功能，实现了海关签证服务的转型升级。符合条件的进出口企业无需再前往海关业务大厅排队领取纸质证书，只需在办公室或家中通过互联网登录指定系统，即可完成证书信息的核对、电子签章加载以及最终打印操作，全程无接触、零跑动。据统计，在该时间段内签发的全部出口原产地证书中，超过七成的证书是通过企业自助打印方式完成的，涉及出口货物的累计总值达到可观规模。这一变革不仅将平均单票证书的申领时间从以小时计压缩到几分钟之内，而且免去了企业往返交通、人力成本和时间成本，显著提升了自贸协定项下贸易便利化水平，为企业高效利用优惠贸易政策、开拓国际市场提供了前所未有的便捷支持。沧州黄骅港海关的一系列改革措施精准聚焦企业关切，有效激发了口岸外贸新动能，成为当地外贸量实现跨越式增长的重要支撑力量。

  2025-07-07

• 【长安区招商】2021年长安区政府工作报告

  2021年3月7日在石家庄市长安区第十六届人民代表大会第五次会议上长安区人民政府区长；穆德英各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。按照会议安排，我进行简要报告。 一、“十三五”时期工作回顾过去的五年，是长安发展史上极不寻常的五年。五年来，我们坚持高质量发展主题，抓项目、强产业、稳增长，诠释区域经济竞相发展的长安实力综合实力显著提升。地区生产总值由380.5亿元增至584.6亿元，年均增长7.8%，是2010年的3.2倍，实现了翻一番目标。一般公共预算收入由48.14亿元增至63.82亿元，年均增长5.8%，总量始终保持全市前列。服务业增加值由315.9亿元增至496.9亿元，年均增长8.9%。社会消费品零售总额累计完成1445.4亿元，年均增长6.5%。固定资产投资累计完成1928亿元。实际利用外资累计完成8.06亿美元。 一、 二、三产比重由0.4:16.6:83调整到0.1:14.9:85。民营经济占地区生产总值比重50.1%。市场主体突破13万户，总量位居市内四区首位。连续三年荣获“全国综合实力百强区”，全省第 二、省会第一；连续三年荣获“全国新型城镇化质量百强区”，全省第一。项目建设成果丰硕。安排亿元以上项目124个，列入省市重点项目34个，投资总量、项目数量均居全市前列。83个项目相继竣工，100余个项目相继开工建设。“1+3”现代产业累计签约落地项目101个，总投资177亿元。城市经济快速发展。建成投用商务楼宇96栋，税收千万元以上楼宇达到16栋，其中超亿元楼宇5栋。7家银行省市总部、20家保险企业河北总部先后入驻，金融业在三产中比重达到20%。南三条市场、国际贸易城和28家专业市场持续发展,直播电商等新型模式不断涌现。产业升级不断加速。国家老工业区搬迁改造深入实施，10家企业完成搬迁，谋划建设了一批品质商务综合体。打造国家级重点实验室1家、省级21家，省市级技术创新中心26家，市级以上众创空间13家，位居全省县域创新驱动发展A类行列。全区科技型中小企业992家，科技型小巨人企业33家，高新技术企业144家，获评“国家科技进步先进区”，连续三年上榜“全国科技创新百强区”，全省第一。商标注册总量达到3.1万件，位居全市第一，全省唯一的技术与创新支持中心挂牌运营，我区被评为“河北省知识产权试点区”。五年来，我们坚持美丽长安目标，抓建设、重管理、优生态，展现功能完善秀美宜居的长安印象城区更新有序推进。整治提升老旧小区355个，棉三生活区改造成为全省样板。棚户区改造累计开工17873套，竣工13831套，消除D级危房39栋，既有建筑节能改造197万平方米，居民生活品质显著提升。扎实开展房地产开发项目清理规范和违法占地、违法建设专项整治，165个“解遗”项目得到有效解决。35个城中村改造工程启动，12个城中村实现回迁。城市管理高效规范。在全省率先启用“网上办案”系统，在全市首推4G综合指挥系统，率先启用无人机全域航拍监测。创造性实施“连并托合”模式，201个小区实现规范管理，创建市级“金牌红色物业”9个。持续开展占道经营、店外摆放、广告牌匾、露天烧烤集中整治行动。打造了10条精品街道。新建封闭式、标准化便民市场7座，在全市率先完成占道市场“退路进厅”目标。荣获首届“省级文明城区”称号，高质量完成全国文明城市创建任务，以优异成绩通过国家卫生城市技术评估。基础设施更加完善。着力做好市政工程征迁，地铁一号线、二号线顺利开通，解放大街、联石丰两条主干道如期通车。四镇区域发展统筹推进，污水处理厂完成扩建，38条村级路建成通车。完成55条城市道路整修，修补路面5万平方米、便道15万平方米。建成垃圾转运站16座，全市规模最大的综合性生活垃圾分拣中心建成投用。城区机械化清扫率达到95%以上，镇村积存垃圾得到有效清理。月季公园、藤园完成升级改造，西兆通公园建成投用，城区绿化覆盖率达到40.4%。生态环境明显好转。坚决打好蓝天保卫战，完成气代煤、电代煤19433户，“散乱污”企业实现动态清零，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降36.1%和38.4%，提前一年完成“十三五”减排任务。严厉打击各类环境违法行为，强力实施“六尘共治”，落实重污染天气应急响应，2020年二级以上优良天数达到204天，同比增加41天，被评为河北省大气污染综合治理先进区。96名各级河长实现常态化巡查巡护，“河畅、水清、岸绿、景美”已成常态。全民义务植树250余万株，滹沱河生态修复工程完成征地1.6万亩。五年来，我们坚持以人民为中心，惠民生、强保障、保平安，答好以人为本改善民生的长安答卷社会事业全面进步。创建省级示范性普通高中4所，建成全国校园足球特色学校和幼儿园57所，居全省第一。高标准完成47所配套教育设施移交，新建改建幼儿园15所，市级普惠园达24所。新增学位1.6万个，生均面积达10.9平方米，位居全市前列。我区被评为“全国义务教育基本均衡先进区”“区域教育发展协同创新项目试验区”。稳步推进国家药品集中带量采购，102种药品平均降幅50%以上。我区被评为“全国基层中医药工作先进单位”，先后荣获“全国慢性病综合防控示范区”“国家级流动人口基本公共卫生服务示范区”“全国计划生育优质服务先进单位”“河北省健康促进县（区）”等荣誉。深入开展群众冰雪运动，组织文化惠民活动780余场次。安装健身工程或健身路径278套，社区体育健身工程实现全覆盖。第七次全国人口普查、第二次全国地名普查圆满完成。民生保障日益完善。民生投入力度持续加大，2020年财政用于民生支出达到33.79亿元，占全部支出的84.6%。五年新增就业13.3万人，城镇登记失业率3.3%，零就业家庭动态清零。城镇居民人均可支配收入达到45166元，年均增长7.8%。为1.5万余名劳动者追讨欠薪3.1亿元。城市低保、特困人员补贴标准分别提高到每人每月766元和1149元，年均增长10%以上。救助低保对象、特困人员19.2万人次，发放各类补贴1.1亿元。养老机构达到26家，建成居家养老服务中心和小微嵌入式照护中心69家，长安社区老年公寓荣获全国敬老模范单位。公共保障房累计实物配租9503户，发放廉租住房补贴490.7万元。严格落实退役军人安置政策，发放各类优抚资金4705.6万元，全市唯一的退役军人专属就业创业综合服务平台建成投用。城乡居民医保征缴人数连续两年位居市内四区首位。圆满完成行唐县、赞皇县脱贫攻坚对口帮扶任务，16个村如期脱贫出列。社会治理扎实推进。积极开展矛盾纠纷多元化解机制建设，在全市率先建成高标准群众工作中心。培育市级“放心消费示范单位”23家，创建省级“放心肉菜示范超市”6家、市级5家。持续开展违法广告等专项执法行动。扎实开展事故隐患大排查大整治、安全生产专项整治三年行动，一大批消防隐患彻底消除，安全生产形势持续平稳。征兵和民兵整组高质量完成。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，多项指标位居全市前列。金融、防汛、防灾等重点领域风险隐患持续整改。双拥共建、妇女儿童、外事侨务、青年发展等各项事业都取得了新成就。五年来，我们坚持法治政府服务政府导向，提效能、优服务、转作风，彰显强化政府自身建设的长安态度依法行政得到加强。深入推进依法治区和法治政府建设，重大行政决策全部法制审核，政务公开依法推进，“三重一大”事项坚持集体研究，权力运行更加阳光透明。主动接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议537件、政协委员提案572件，满意率均达95%以上。办理12345政府服务热线交办件22.3万件。全面落实“双随机一公开”和行政执法“三项制度”，规范文明执法取得新成效。我区被评为全省“六五”普法先进区。各项改革不断深化。持续深化放管服改革，450项政务事项、326项审批服务事项实现“最多跑一次”。市民服务中心投入使用，16个街镇综合服务中心规范运转，政务服务事项网上可办率达到100%。深化“四医联动”改革，组建长安医疗集团，分级诊疗制度得到规范。全区机构改革顺利完成。圆满完成街镇改革任务，下放审批事项80项、服务事项34项、行政执法事项64项。市场监管综合执法改革全面落实。44个农村集体产权制度改革圆满完成。作风建设全面发力。坚持把党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面推进从严治党，认真履行党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，干部队伍作风明显改善。持续压减“三公”经费，重点领域监管制度进一步健全，审计工作全面加强。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三型”机关创建活动扎实开展，“为长安争光、为省会添彩”主旋律进一步弘扬。过去的五年，是我们勇于使命担当，面对困难不退缩，面对矛盾不回避的五年；是我们用实干诠释初心，用实效凝聚民心的五年。我们始终坚持从制约发展的瓶颈入手，从群众关心的实事做起，一路砥砺奋进、克难攻坚，地区生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值等主要指标连年稳居市内区前列，相继解决了一大批遗留多年的重大历史问题，出色完成了多项省市领导关心、群众关注的硬骨头任务，创造了一批在全国扛旗争鼎的特色亮点，先后荣获国家级荣誉49项，省级荣誉116项，市级荣誉262项。各位代表，刚刚过去的2020年，是长安发展历史上极不平凡的一年。我们万众一心、共克时艰、开拓奋进，取得了经济社会发展新成就。一是疫情防控成效显著。区委、区政府始终坚持人民至上、生命至上理念，举全区之力，从快、从严、从实抓好疫情管控，全力保障人民群众生命安全和身体健康，5家单位和2名个人受到省委、省政府表彰，获奖数量全市第一。特别是今年全市疫情发生后，迅速激活应急指挥体系，疫情防控高效推进、执行有力。各级各部门担当奉献、昼夜奋战，171个社区（村）第一时间封闭管理，高速、国省道出入口筑牢“三道防线”，流调溯源、核酸检测、隔离管控、全域消杀、物资供应、滞留人员疏解等工作科学组织、有序推进。隔离场所规范化管理工作得到了国家卫健委、国家高级别专家和省政府主要领导肯定。全区7800余名党员干部、青年志愿者、退役军人坚守社区村庄一线，1493名医务人员逆行出征，构筑起抗击疫情的坚强防线，广大人民群众自觉自律、守望相助，绘就了团结抗疫的时代画卷。我们用实际行动，守住了一方平安，为省会大局作出了长安贡献。在此，向所有参与抗疫斗争的英雄们、战士们，向所有关心支持长安抗疫斗争的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二是区域经济逆势增长。我们坚决克服疫情带来的不利影响，全力以赴稳增长、促发展，地区生产总值、服务业增加值、实际利用外资等3个指标增速均居市内四区首位，一般公共预算收入、社会消费品零售总额等2个指标总量保持全市前列。12个省市重点项目完成投资36.1亿元，商贸服务业税收达到5.8亿元，同比增长5.3%。2020年金融业实现税收20.5亿元，同比增长8.3%。组织各类促消费活动120余场，夜间营业额占全天营业额比重达到32%。市民服务中心顺利启用，涉及16个部门的241项政务服务事项全部进驻，营商环境持续改善，被评为“人社服务快办行动”国家级联系点。三是城市建设破难攻坚。50天完成棉五小区2905套居民住宅、14家非住宅单位、860家商户的征迁工作，拆迁面积达28万平方米，创造了全市面积最大、户数最多、用时最短、机制最新、群众最满意等多项纪录。43天解决遗留26年的南三条小商品第一市烂尾问题，打造了全市征收工作新标杆。坚持铁腕治污，空气质量综合指数6.05，同比下降12.1%，环境质量持续好转。四是民生福祉日益增进。棚户区改造开工建设4669套，超年度任务546套；74个老旧小区完成综合整治，123个老旧小区“红色物业”巩固提升。新投用小学、幼儿园7所，增加学位近7000个，新增省级示范性高中和市级普惠性幼儿园各2所，入围全国青少年校园足球工作优秀试点县（区）。家庭医生签约率46%，医疗卫生服务能力明显提高。5个社区被评为“全省民主法治示范村（社区）”。区十六届人大四次会议确定的10件民生实事按时完成。各位代表，五年的成就振奋人心，来之不易。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民和社会各界团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各界人士，向所有关心支持长安发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业类大项目、好项目不多，战略性新兴产业支撑作用不强，经济发展的质量和效益还有待进一步提升；二是招商引资力度不够大、成效不够明显，项目落地慢、推进慢等问题不同程度存在；三是城市建设不够均衡，东北部区域交通、供水、供暖、排水等基础设施建设需要进一步改善；四是环境治理任务还比较重，大气质量改善依旧任重道远；五是营商环境仍需持续优化，干部队伍作风仍要不断加强。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的战略任务各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。未来五年，全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6%左右，居民人均可支配收入年均增长5.5%左右。主要抓好七项战略任务： （一）突出产业带动，推进产业布局优化升级。打造“中山东路繁华商业带”。完善大型商业综合体配套服务功能，带动企业总部、城市旅游、商务会展等业态集聚。打造“和平路新旧动能转换示范带”。引导老工业基地向“科技智造”转型。谋划发展文化旅游产业。加快推进医药博物馆、纺织博物馆等工业主题公园和文化产业园建设。利用焦化厂、石钢腾退土地，高标准谋划打造新商业地标。打造“滹沱河都市文旅康养和滨水经济带”。培育壮大文化休闲旅游、医疗健康产业集群、特色产业小镇，重点发展高端生活性和生产性服务业，打造省会滨水经济发展样板。 （二）突出丰富多元，推进城市经济扩容提质。做强现代商贸。实施消费扩容升级行动，推动线上线下多业态融合。加快传统业态数字化转型升级，推动各类专业市场向新型商业业态转型。打造“10分钟便民服务商圈”。发展楼宇经济。积极引进行业龙头企业入驻，培育更多税收千万元和亿元楼宇。加快广安大街沿线特色商业街区建设。培育多元业态。加快“网红直播供应链基地”建设。谋划建设智慧信息产业园区和5G园区。培育壮大夜经济消费。 （三）突出科技引领，推进改革创新突破深化。发挥企业主体作用。实施科技型企业“培优计划”，确保高新技术企业突破150家，科技型中小企业保持在1000家以上。持续开展“专精特新”中小企业培育。提升企校科研水平。鼓励支持京津高校、科研院所与长安区共建公共研发平台。加快培养一批本地创新领军人才。全面优化营商环境。继续深化“放管服”改革，落实各项惠企政策。严格落实“双随机一公开”和行政执法“三项制度”。深化“互联网+政务”服务，继续推进“最多跑一次”改革。 （四）突出统筹协调，推进城乡建设均衡发展。推进城市更新。持续改善老旧小区环境，加快推进棚户区改造，加强城市道路、市政设施建设和维护。新建大型垃圾压缩站和垃圾转运站。加强城市管理。完善城管“网上办案”和智能指挥系统。持续加强市容环境综合整治。巩固扩大街镇综合执法改革成果。持续做好老旧小区管网升级改造。推进乡村振兴。建成一批现代化田园综合体。全面完成农村集体产权制度改革。加强本土优质绿色农产品品牌培育。全面推进东北部新城区路网、垃圾转运、污水处理、供水管网等基础设施建设。 （五）突出绿色发展，推进生态环境持续优化。持续开展扬尘治理攻坚，加强重点企业监管，确保空气质量持续改善。统筹推进水资源利用、水生态保护、水环境治理。有序推进自备井关停。开展土壤污染防治。严厉打击各类环境违法行为。推动滹沱河沿岸建成省会绿色发展示范区。 （六）突出普惠共享，推进民生福祉稳步增进。实施就业优先战略。积极做好退役军人、高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体就业，统筹推进中小微企业发展，鼓励以创业带动就业。促进教育事业发展。坚持优质均衡、公平发展战略，发挥优质教育品牌带动作用，全面提升办学水平。优化区域教育资源配置，逐步缩小区域内、校际间办学差距。完善社会保障体系。落实困难人员托底保障，加强退役军人服务管理，推进健康、医疗、养老等各项社会事业全面进步。规范公租房、廉租房审核配租等工作。改善医疗卫生服务。提升基层医疗卫生设施装备水平，提升基层医护人员素质能力，发挥疫情防控“哨点”作用，增强基层公共卫生保障能力。加强疾病和健康监测、预警体系建设，提升突发公共卫生事件应急处置水平。丰富群众文化生活。举办各类文化惠民演出100场以上。实施街镇综合文化站建设和社区综合性文化服务中心质量提升工程，确保区级公共图书馆和文化馆规范达标。推进东垣古城遗址保护性开发。 （七）突出和谐稳定，推进社会治理完善创新。持续抓好安全生产和消防领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管。健全多元化矛盾纠纷化解机制。巩固提升物业管理服务水平。深化“智慧安防社区”建设，健全扫黑除恶常态化机制。坚决打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。加强国防教育、国防动员和民兵组织建设。 三、2021年主要任务和重点工作2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，服务业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，固定资产投资增长4%以上，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。重点做好以下六项工作： （一）聚焦项目引领，拓宽稳定增长新空间。强化项目建设。全年安排省市重点项目11个，计划投资57.5亿元。实行重点项目月调度机制，推动项目快落地快建设。提升招商成效。招引落地一批补短板、惠民生、利长远的重大项目。加强和平路沿线企业腾退地块项目策划，谋划建设支撑性税源项目。深度包装项目50个以上。全年实际利用外资增长5%左右。优化营商环境。深化“互联网+政务”服务，推进街镇综合便民服务中心规范化建设。开展信用体系建设。加大对战略性新兴产业、小微企业、创业就业等方面的支持力度。落实“双随机一公开”制度，最大限度减轻企业负担。 （二）聚焦产业升级，厚植城市经济新优势。大力发展楼宇经济。年内新增税收千万元楼宇3栋以上、亿元楼宇1栋以上。积极协调河北铁塔集团、河北银行新总部选址，力争华为鲲鹏研发中心、天津银行等企业总部入驻。大力推动产业链招商，形成更多品牌楼宇、特色楼宇。做优做强商贸服务业。打造勒泰中心全市知名特色商业街区品牌。助推10家外贸企业与省级跨境电商平台合作。加快金地中心项目建设。推进南三条市场、国际贸易城发展。加快推进世界湾、云际数瀚等省级直播基地建设。限上社零额企业保持在140家以上。丰富城市经济业态。抓好蜂巢众创、万方中天等项目建设。打造夜经济特色街区，力争夜间销售收入占全天销售比例35%以上。鼓励小店经济发展，促进首店经济发展。推动2家企业挂牌上市。制定《长安区滨河片区规划》。 （三）聚焦科技创新，培育转型发展新动力。培育创新主体。实施科技型中小企业扩量提质计划。引导老工业基地向“科技智造”转型。实施高新技术企业培育工程，全年新增高新技术企业20家以上，科技型中小企业总量保持在900家以上。打造数字产业和高科技产品展示创新基地。做强创新载体。支持建设市级以上科技创新平台。组织开展规上企业研发机构达标行动。加大对科技企业孵化载体支持力度，确保我区市级众创空间保持在10家以上。构筑人才高地。鼓励创新主体加大科研投入。力争引进一批战略科技人才、科技领军人物和创新团队。培养一批专业型、技能型人才。推进产学研用相结合，吸引更多科技成果在我区转化落地。 （四）聚焦品质提升，打造靓丽城区新名片。推进城市更新改造。积极推进棉五生活区回迁楼建设，启动东庄、西庄回迁区、南五女等城中村拆迁改造。继续做好土地储备。高标准完成89个老旧小区改造，继续推进D级危房治理。加强城市精细管理。坚持全国文明城、国家卫生城创建标准，持续开展市容市貌整治。积极申创省、市级园林单位庭院（小区）。深入推进生活垃圾分类工作。加强街镇综合执法队伍建设。持续规范物业管理。常态化推进违法用地、违法建设整治工作。完善基础设施建设。修建6条市城建计划支路。做好北宋南路、古城东路景观整治。持续推进老旧小区管网升级改造提升供热质量。扎实推进四镇区域人居环境、基础设施提升行动。 （五）聚焦精准治理，构筑碧水蓝天新景象。重拳治理大气污染。认真做好碳达峰、碳中和工作。持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，确保空气质量持续向好。大力实施生态修复。严格落实河长制。全年关停自备井92眼。加强涉水企业监管。推进西兆通污水处理站升级改造。做好已搬迁工业企业土壤污染状况调查。加强农村人居环境建设。强化环保监管执法。实施生态环境考评问责和各街镇大气治理排名通报制度。始终保持对环境违法行为的严打高压态势，对非法排污、扬尘污染等违法行为“零容忍”。 （六）聚焦共建共享，不断满足人民新期盼。常态长效抓实疫情防控。加强社区（农村）网格化管理。加强商场、超市、集贸市场等重点场所和住宿餐饮等重点行业管控。加强校园疫情防控。加强流行病学调查、核酸检测、物资保障等工作。引导广大群众保持良好卫生习惯。完善社会保障体系。年内组织招聘会10场以上，技能培训2000人以上，新增就业1.8万人。落实创业担保贷款政策，统筹抓好重点群体就业工作。做好住房租赁市场试点工作。扩大社保覆盖面。全年发放各类救助资金3000万元以上。深入推进养老服务体系建设。促进教育优质均衡发展。年内新增2所市级普惠性民办幼儿园。加强教师交流和师资力量配置，促进教育服务均等化。提升医疗卫生服务水平。推动社区（村）一体化管理“十统一”建设，切实提高“四早”能力。常态化开展爱国卫生运动，做好重大疾病预防控制。繁荣发展文体事业。着力培育和践行社会主义核心价值观。组织举办系列文化惠民和文化进社区活动。积极推广冰雪运动，完善公共体育健身设施。打造石酒文化创意产业园。维护社会和谐稳定。突出抓好安全生产三年专项整治，加强消防隐患排查整改，确保全区安全形势持续平稳。抓好“智慧安防社区”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。持续做好“八五”普法工作，完善社会矛盾多元预防调处机制。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障。完成社区（村）“两委”换届工作。做好防汛防灾工作。继续做好审计、外事、人防、红十字、妇女儿童、青年发展等方面工作。 四、全面加强政府自身建设 （一）坚守政治本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。 （二）提高履职能力。坚决贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，认真落实重大事项请示报告、民主集中制、意识形态工作责任制、国家安全责任制等制度。深入开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，大力弘扬“为长安争光、为省会添彩”主旋律，积极发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，推动各项工作落地落实。 （三）坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。全面推行规范性文件合法性审查和行政执法“三项制度”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。支持监察监督，强化审计监督，加大政务公开力度。 （四）加强廉政建设。严格落实中央“八项规定”，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。坚决落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。积极开展党史学习教育专题活动。树立过紧日子思想，以政府开支的“减法”做好民生改善的“加法”。加强公共资金、国有资产、国有资源等领域廉政风险防控。坚决守住廉洁从政底线，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。各位代表！宏伟蓝图已经绘就，新的征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结拼搏，乘势而上，为实现“十四五”规划目标任务、奋力谱写全面建设经济强区、美丽长安新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

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