京东（香河）环保产业园

• 【高阳县招商】2019年高阳县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月17日在高阳县第十七届人民代表大会第三次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，积极应对日趋复杂多变的宏观经济形势，全力以赴稳增长、调结构、促转型，治污染、优环境、惠民生，防风险、保安全、保稳定，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步预计，全县地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长8.2%;社会消费品零售总额增长12%;全部财政收入完成11.5亿元，一般公共预算收入完成6.6亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到2.78万元和1.84万元，经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的积极态势。一年来，我们认真落实市委、市政府“四个坚决”要求，为对接服务雄安新区规划建设提供了有力保障。①加强房地产管控。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，2018年4月17日召开县政府常务会议，研究确定商品房销售最高限价，并进行全过程联动监管，有效稳定了高阳房地产市场秩序。②加强规划管控。全面对标对表雄安新区，聘请清华大学和保定市城乡规划设计研究院正在对高阳县城乡总体规划进行修编(2018—2035年)，与雄安新区毗邻的4个乡镇总体规划修编也正在加紧推进。③加强土地管控。健全完善县乡村三级土地网格化监管机制，强力开展“一区三边”违法建设专项整治，整改违法占地660多亩，拆除违法建设39.1万平方米，拆除高速公路、国省干道等干线公路沿线塔牌广告设施415块。④加强生态环保管控。紧紧盯住流经我县的孝义河、潴龙河、小白河3条河流，严格落实河长制，没有向白洋淀流入一滴污水;为保护好水资源，依法关停了县城区内的自备井，正在对县域内地热井进行回灌改造。⑤全力做好龙化乡托管移交工作。2018年4月20日，龙化乡托管移交工作会议后，县内30个工作专班迅速与安新县对接，已按时间节点要求移交到位。一年来，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，抓技改，建园区，上项目，产业转型升级步伐不断加快。①强力支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型。全县剑杆织机增至9000余台(套)，去年新增1000多台(套)，无梭化率达到45%;京阳公司等24家企业被认定为河北省规模以上工业企业研发机构，78件设计产品获国家专利授权;10家企业被认定为高新技术企业，新培育科技型中小企业120家，被中国纺织品商业协会授予“中国领航创新产业集群”荣誉称号。②加快推进循环经济示范区建设，搭建产业转型升级平台。围绕破解制约纺织传统产业发展的燃煤污染和水污染两大环保瓶颈，强力推进循环经济示范区建设，园区内江苏中圣集团投资建设的集中供热余热发电一期工程已经投入运行，中信环境科技有限公司实施的日生产4万吨再生水项目投入生产，污水处理厂提标改造和日处理污水6万吨的三期工程加紧建设，创建国家循环经济示范县工作扎实有力推进。2018年10月25日，省政府主要领导到高阳调研时，对我县通过发展循环经济、破解纺织产业环保制约瓶颈的做法给予了充分肯定，并作为示范在全省推广，循环经济已成为高阳的形象和品牌。③全力抓好重点项目建设，带动产业转型发展上档升级。严格落实项目“四位一体”责任制，推进实施了京阳新型线缆、建强新型软管材料、宏润20万吨印染、庞口昊昇农业机械装备制造交易中心、冀中药业新技术产业化示范基地、邦辰科技企业孵化园等一批重点项目，11个省市重点项目中战略性新兴产业项目有6个，占比达54.5%，优化了产业产品结构，加快了转型升级步伐。一年来，我们狠抓大气污染综合防治，强力攻坚，持续整治，全县空气环境质量得到进一步改善。①坚决打赢农村气代煤改造攻坚战。去年7月底市政府给我县下达了2万户的农村气代煤改造任务，要求供暖期前必须完成，时间紧，任务重。面对这种情况，我们立即着手，迅即启动，全力推进实施，相关县领导坐镇一线、调度指挥，所涉及的5个乡镇50个村主动作为、积极配合，抽调的财政、教育、交通、城管综合执法、国土、水利、工商、质监、食药监等部门不讲理由、不讲代价、全力支持、全力保障，住建、安监、消防等部门紧密跟进、保障安全，与施工单位拧成一股绳，日夜奋战，合力攻坚，超额完成了市政府下达的改造任务，保障了2.4万余户百姓清洁取暖、安全取暖、温暖过冬。②持续强力开展燃煤锅炉拆除行动。在全面加强农村散煤管控，积极推广使用洁净煤的同时，针对生产经营性燃煤小锅炉反弹问题紧急部署，对全县生产经营性企业(含摊点)进行了再排查再治理，累计拆除小锅炉、小煤炉3000余台。③全面落实各项防治措施。以“散乱污”企业整治、扬尘治理、V0CS治理、机动车治理、露天烧烤治理、秸秆垃圾禁烧等为重点，强力监管，严格执法，严防反弹;大力开展植树造林活动，2018年植树2万余亩，全县空气环境质量得到进一步改善。去年5月份和7月份空气质量考核综合得分均居全市第1、全省第7，获省环保厅奖励52万元，每次26万元;全县PM2.5平均浓度由2017年的76微克/立方米降至64微克/立方米，同比下降15.79%，超额完成省、市下达任务。与此同时，对中央环保督察“回头看”、国家生态环境部强化督查、省环保厅专项督查等各级环保督察组交办的问题和群众举报案件，高度重视，认真对待，立行立改，一丝不苟。一年来，我们坚持统筹发展融合发展，加快补齐城乡发展短板，城乡环境面貌得到进一步改观。①持续开展城乡环境综合整治。强化县城精细化常态化管理，在2016年成功创建省级园林城市的基础上，2018年7月24日我县又被省住建厅评为省级“洁净城市”。加大农村环境卫生治理力度，放开农村环卫保洁市场，18个行政村实行了环卫保洁市场化;围绕解决农村垃圾去向问题，谋划实施了高阳县生活垃圾和工业垃圾热解气化项目一期工程，今年上半年可建成投入使用。新改建高标准县城公厕3座，完成农村改厕5083座。②加快城乡路网基础设施建设。投资1.6亿元，完成了向阳路、建新大街北段(迎宾路至正阳路)翻新改造和北二环东段、经四路一期道路建设，对县城区小街小巷进行了硬化改造，对保沧路县城段进行了道路铺装和绿化亮化;实施了庞口大道整治提升工程，对保沧路高阳段21公里路面进行了铺油养护，完成了边庞路、蒲口连村道路等70公里农村公路新改建，启动了省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程。围绕对接雄安新区，推进了7公里的县城东外环道路建设，完成了城冯路旧城段道路建设，实施了高保路、高安路等连接雄安新区道路整治提升工程，津石高速高阳段征迁占工作基本完成，桥梁、涵洞等控制性工程加紧建设。一年来，我们倾力保障改善民生，全力维护社会安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感得到进一步增强。①强力推进脱贫攻坚。严格按照“两不愁三保障”标准要求，强化精准识别精准帮扶，全县贫困人口实现脱贫3403人，顺利通过省、市考核评估。②加快发展教育卫生事业。完成了西街小学迁建、宏利佳九年一贯制学校和高阳中学北校区教学楼改建等25所城乡学校建设项目，顺利通过了国家和省义务教育均衡发展督导评估验收;遗留时长8年多的县医院迁建项目正在搬迁至新址，中医院迁建项目选址已经完成，正在加紧办理前期手续，县妇幼保健院搬迁改扩建项目正在稳步推进。③全面深化农业农村改革。农村集体产权制度改革有力有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，53万亩粮食生产功能区划定工作基本结束，硕丰现代农业园区被推荐为省级精品园区，天丰农业园区被认定为市级现代农业园区，3万亩节水小麦示范推广项目和1.95万亩耕地节水灌溉项目全部完成。④高度重视困难弱势群体和就业再就业工作。高度关注关心鳏寡孤独、老弱病残等困难弱势群体，全面落实各项帮扶救助政策措施，完成农村危房改造186户;加强就业再就业服务，全年城镇新增就业2915人。⑤全力以赴保安全保稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力和社会渣痞;以生产安全、食品药品安全、消防安全、危爆物品安全为重点，深入开展大排查大整治，消除隐患，堵塞漏洞，确保安全;全面排查，严密防范，全力打好非洲猪瘟疫病防控阻击战;用心用情做好信访维稳工作，努力消除不稳定因素，社会和谐稳定局面持续巩固。审计、粮食、物价、气象、档案、法治、广播电视、民族宗教、国防动员和后备力量建设等各项工作也都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我们有困难、有压力，更有责任和担当。我们脚踏实地，真抓实干，善始善终，善做善成，在实干中不断前行，在拼搏中奋力赶超，每一项工作、每一件事情都凝聚着大家的智慧、心血和辛劳。回望过去一年的点点滴滴，时时都有挑战，事事都有考验，处处都有感动。特别是在面对农村“气代煤”改造、扶贫脱贫攻坚、津石高速征迁占等硬事难事的关键时刻，我们的各级干部队伍，不论是县领导，还是乡镇和部门，还是村干部，都敢于站出来、冲上去、扛起来，只为成功想办法，不为失败找理由，无论工作到多晚都不叫苦、不叫累，在他们身上充分展现了强烈的大局意识和全局观念，充分展现了敢打敢拼、永不服输的劲头和精神，充分展现了较真叫板、精益求精、严谨求实的工作作风。正是有了大家的同心同力、齐心协力，我们才克服了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗。各位代表，取得这样的成绩，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表高阳县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持高阳发展的社会各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中依然存在一些深层次矛盾和问题。一是经济发展的质量和效益还不够高，传统产业转型升级步伐需要全面加快;二是高科技、高精尖、高质量发展的大项目少，发展的后续支撑力不足;三是抢抓雄安新区重大机遇，引进高新高端项目，培育战略性新兴产业，调整优化产业结构依然任重道远;四是生态环境保护形势越来越严峻，标准要求越来越高，执法监管工作需要更深更细更实更严;五是财政收入结构不尽合理，非税收入占比较高，财政收支矛盾较为突出、压力加大;六是城乡发展、民生社会领域还有许多短板要补;七是防风守险、保安全保稳定的任务繁重;八是政府部门办事效率、工作人员服务态度需要进一步改善和提升。这些问题是转型发展中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，我们一定高度重视，抓住主要矛盾，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年发展目标和重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是雄安新区全面建设的一年，也是我们抢抓雄安机遇、加力加速发展最为要劲的一年。从全局来看，当今世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，但我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委十一届六次全会紧紧把握大局大势，积极应对复杂局面，科学谋划，精准部署，为我们进一步做好工作指明了方向、提供了遵循。从我县来看，当前正处于爬坡过坎的关键期和转型升级的攻坚期，全县经济社会发展的基本面是稳的、总体趋势是好的，特别是国务院已正式批复《河北雄安新区总体规划》《白洋淀生态环境治理和保护规划》，标志着雄安新区即将进入大规模开发建设阶段，到处都会是塔吊林立、热火朝天的施工场面，这必将为我们推进产业转型升级、加快新旧动能转换、推动高质量发展带来巨大发展红利、提供强劲有力支撑。通过分析研判各方面情况，我们初步确定了今年全县经济社会发展主要预期目标：全县地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%;PM2.5平均浓度下降完成省市任务。实现上述目标，做好政府工作，总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委十一届六次全会精神，坚决落实中央确定的“五个坚持”、“六个稳”和“八字方针”要求(五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;六个稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;八字方针：巩固、增强、提升、畅通)，按照县委十三届四次全会确定的“13669”总体思路，积极抢抓雄安新区规划建设历史机遇和“五大发展新机遇”(经济结构优化升级新机遇、科技创新新机遇、改革开放新机遇、绿色发展新机遇、全球经济治理体系变革新机遇)，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。在工作摆布上，我们坚持从长期大势认识当前形势，从全局看局部，从未来看当下，立足当前稳增长，着眼长远攒后劲，突出抓好九项重点工作任务。一是在加强污染防治保护生态环境上持续用力。坚持生态优先、绿色发展，以大气污染、水污染和土壤污染综合治理为重点，持续用力，久久为功，坚决当好雄安新区的生态护城河。持续抓好大气污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。强力治煤。按照上级要求，继续推进农村煤改天然气;加大排查整治力度，严防生产经营性企业(含摊点)燃煤锅炉反弹，严防劣质散煤进入高阳。强力治尘。加强县城区道路洗扫保洁，严格施工工地、搅拌站和渣土运输车辆监管，严禁在县城区燃放烟花爆竹。强力治企。保持“散乱污”企业整治高压态势，持续开展非法加油站(点)、流动加油车查处行动，发现一个，取缔一个，打击到位;科学实施差异化错峰生产，有效应对重污染天气。强力治车。常态化实施机动车尾号限行，对重型车辆进行导流，最大限度减少机动车污染。强力治烧，严格落实秸秆垃圾禁烧网格化监管机制，加强实时在线监控，做到“不着一把火，不冒一股烟”。更加突出水的治理，坚决打赢碧水保卫战。围绕控源、截污、治河、补水、生态治理，《河北省白洋淀生态治理和保护规划实施意见》中确定了114项重点任务，其中涉及我们高阳有5项，分别是：①现有20万吨污水处理厂深度治理工程。抓紧进行再升级再提标，确保今年年底前出水水质达到准四类水质标准;②日处理污水6万吨的污水处理厂三期工程。按照准四类水质标准要求，改进建设方案，加紧推进实施，确保今年年底前投入运行;③庞口镇水渠截污导流工程。尽快解决历史遗留问题，重新启动庞口镇污水处理厂建设，严防污水排入引黄入冀补淀干渠;④孝义河河道综合整治工程。立即着手谋划，加快推进实施;⑤雄高片林建设。以毗邻雄安新区的庞口镇、小王果庄镇、蒲口乡、晋庄镇为重点，主动对接，认真谋划，提高标准，大规模开展植树造林活动，利用三年时间完成植树2.3万亩，增加雄安新区绿色屏障厚度。同时，严格落实河长制，全面加强孝义河、潴龙河、小白河3条河流断面水质监管检测，确保不让一滴污水流入白洋淀;谋划实施再生水生产扩建项目，推进再生水生产回用扩容增量;加快推进县域地热井回灌改造，科学、规范、循环利用地热资源。积极推进土壤与大气、水协同治理，坚决打赢净土保卫战。抓好污泥焚烧项目建设，力争早日建成投入使用;加快建筑垃圾处理场项目建设，实现建筑废弃物回收综合利用;深入开展工业用地和农业用地治理修复，严格污染废弃物全流程管控，提升土壤环境承载能力，实现土地资源可持续利用。二是在打好脱贫攻坚战上持续用力。到2020年如期完成脱贫任务，是党中央向全国各族人民作出的庄严承诺，是我们必须履行好的重大政治责任，是必须完成好的重大政治任务。我们一定站在讲政治的高度来认识、来推进，确保如期完成脱贫攻坚任务。全力以赴抓脱贫。严格按照“两不愁三保障”标准，针对剩余的490名贫困人口实际情况、致贫原因，采取更加有针对性、更加有力有效的措施，因人因户精准施策、精准帮扶，确保2020年全部稳定脱贫。聚焦问题抓整改。对照去年省、市贫困退出核查验收、保定市综合考评以及河北大学第三方入户评估反馈问题，对全县扶贫脱贫工作进行全面“回头看”，逐一进行认真梳理，逐一建立责任清单，逐一抓好整改落实，夯实扶贫工作基础，保障脱贫工作质量。健全机制防返贫。重点关注两类人员，一是去年脱贫的3403名贫困人口，严格落实脱贫不脱政策这一要求，全力抓好巩固提升，严防脱贫人口返贫;二是收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，我们一定高度关注，需要帮扶救助的，及时给予帮扶救助，严防进入贫困人口行列。三是在重大风险防范化解上持续用力。树牢风险意识，坚持底线思维，牢牢把握风险防控主动权。着力防控金融风险。以地方融资平台、网贷为重点，加大金融风险排查整治力度，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。积极防控债务风险。全口径摸清政府系统债务底数，合理确定新增政府债务规模，抓好债务存量化解和增量控制，确保政府债务可承受、可持续。全力防控安全生产风险。围绕消防安全、企业生产安全、道路交通安全和建筑施工安全，聚焦农村煤改气、危险化学品、烟花爆竹、作坊企业、道路交通、施工工地等重点行业领域和关键部位，深入开展大排查大整治，坚决遏制较大及以上事故发生;扎实做好食品药品风险防控，确保人民群众饮食用药安全。有效防控社会风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力抓好信访维稳工作，妥善处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全;下大力解决旧城改造和房地产开发历史遗留问题，维护人民群众切身利益。四是在借势雄安新区加快高阳发展上持续用力。今年是雄安新区建设大规模启动的一年，我们在继续加强房地产、规划、土地监管的同时，主动对接，全面融入，努力实现与雄安新区错位发展、融合发展、一体化发展。注重规划对接。全面对标对表《河北雄安新区总体规划》和《白洋淀生态环境治理和保护规划》，高标准完成高阳县城乡总体规划修编和7个乡镇总体规划修编等“五级两规一导则”规划体系建设，加快编制高阳县生态环境治理和保护规划，把该控制的区域控到位，把该发展的区域发展好，把该保护的区域保护好，为今后城乡发展、建设生态高阳提供科学遵循与指导。注重路网对接。完成津石高速高阳段征迁占扫尾，确保工程如期顺利完工;做好雄安新区对外骨干交通路网规划中涉及我县的津保南线新改建(G336国道)和容蠡线改线(G230国道)两条33.68公里道路征迁占工作，确保工程顺利实施;加快推进县城东外环道路建设，谋划实施晋庄镇、蒲口乡和小王果庄镇连接雄安新区乡村公路改扩建工程，积极对接雄安新区安新县同口镇至芦庄乡新建乡村道路，织密对接路网，加强互联互通。注重产业对接。雄安新区是未来的创新之城，设置了较高的产业准入门槛，而市场对雄安的长期看好，将让我们高阳成为产业植入的沃土，从招商到选商，高阳面临更多的机会和选择，我们一定保持战略定力，坚定战略定位，拿出产业发展和政策创新的勇气和智慧，争取引进一批带动引领作用强、立县富民的高新高端、高精尖、支柱型的大项目好项目，加快培育发展战略性新兴产业，努力构筑产业多元化格局;同时，对标雄安新区，对标先进理念，完成纺织产业和汽车农机配件产业发展规划修编，启动电器电料产业发展规划修编，为传统产业转型升级定向定位，增强高质量发展内生动力。五是在推动产业高质量发展上持续用力。去年以来，省委、省政府围绕实施高质量发展、推进供给侧结构性改革，研究出台了工业转型升级、科技创新等系列三年行动计划，制定了工业设计、特色发展等配套文件和实施方案，形成了较为完备的政策规划体系，我们一定认真研究，消化吸收，参照省里做法，结合高阳产业特色，制定相关配套文件，以更大的力度推进产业转型升级，做优做强高质量发展硬支撑。全面加快传统产业转型升级步伐。我县纺织、汽车农机配件、电器电料等传统产业大多处于产业链中低端，实现产业高质量发展，必须更多依靠科技进步和全面创新，全面展望全球科技发展趋势，以企业为主体，把市场需求和科技创新更加紧密结合起来，推动产业链、技术链、创新链、价值链迈向中高端。寻求战略合作，谋划实施集研发、设计、会展、销售、论坛于一体的家纺特色小镇项目，打造纺织行业新业态。继续支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型;把标准化作为提升质量的引领工程，以标准先行带动质量提升，提高产品在国际国内中高端市场的占有率。支持引导企业高度重视应用工业设计，在产品研发、外观设计、产品包装等各环节植入工业设计元素，促进企业向创意、研发、售后等产业链两端延伸。鼓励引导企业解放思想、更新观念，破除头脑当中固有的、陈旧的思想枷锁，联合联手打造顶天立地的大企业、大集团，以此带动引领传统产业转型发展、创新发展、绿色发展、智慧发展和高质量发展。着力抓好重点项目和产业园区建设。在项目建设上，今年我们初步谋划了40个5000万元以上重点项目，总投资223.9亿元。突出抓好宏润20万吨印染、冀中药业产业化示范基地、美森乳业银杏饮品及发酵果菌汁饮品、韩美生物科技免疫佐剂等重点项目建设，以优质投资催生优质供给、带动产业升级。在园区建设上，加快推进“一区多园”建设，持续抓好循环经济示范区建设，进一步叫响高阳“循环经济”品牌;全力抓好庞口昊昇农业机械装备制造交易中心、庞佐电器电料产业园区二期工程和邦辰科技企业孵化园建设，打造产业转型升级示范区。全力推动民营经济加快发展。加快产业转型升级，主体是民营企业，关键在民营企业。我们一定坚决贯彻习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话和批示指示精神，全面落实中央、省、市关于支持民营经济发展的各项政策措施，打通政策落地“最后一公里”;持续开展“双创双服”活动，在企业研发、创新、融资、用地、品牌打造等方面给予全力支持，全面创优营商投资环境，推动民营经济科学发展、绿色发展、高质量发展。六是在补齐县城短板上持续用力。以完善配套设施、增强承载能力、改善人居环境为重点，补短板，强弱项，塑形象，推动县城环境面貌持续改观。持续推进城区路网改造。推进实施三利大街延伸工程(北二环至北三环)，翻新改造佟麟阁大街和兴阳路中段道路，加快宏润大街、锦华大街、建新大街和朝阳路雨污分流工程建设，补齐地上地下短板，改善群众出行环境。继续实施保沧路容貌整治提升工程，由周家辛庄延伸至留史道口;全力抓好津石高速徐果庄互通区域容貌整治提升，打造县城西部的迎宾大道。持续抓好配套设施建设。2016年我县成功创建了省级园林城市，今年省里将对我们进行复检，我们一定全面对照复检要求，逐项进行查漏补缺，确保顺利通过省复检验收;稳步推进城中村、棚户区和老旧小区改造，加快蓝瑞北城首府、长润嘉尚、长润嘉和等住宅小区建设，抓好宏润城市广场和佳龙商贸风情小镇建设，继续推进县城公厕建设，提升县城的承载力和宜居度。持续提升县城管理水平。对县城区非法营运三轮车、四轮车，持续强力查处，坚决防止反弹;对占道经营、马路市场、乱停乱放、私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱泼等问题，咬定青山不放松，一以贯之强力治理;运用科技手段，发挥数字化城管平台和地理信息公共平台作用，进一步提升县城科学化、精细化管理水平。七是在推动乡村振兴上持续用力。经济形势越复杂，越要稳住“三农”。我们将紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真落实中央农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，促进农业升级、农村进步、农民发展。积极发展特色现代农业。以做优质量、做出特色、做响品牌为方向，深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，发挥硕丰、天丰等现代农业园区带动作用，在“新、优、特、精”上做文章，在科技、品牌、质量、绿色上求效益，打造雄安新区农产品供应基地;采取转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式，发展农业适度规模经营，培育种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展现代农业，增加农民收益。加快推进基础设施建设。抓好庞口特色小镇建设，继续推进庞口大道两侧整治提升，加快庞口镇区形象改观。实施6万亩高标准农田建设，抓好地下水压采3万亩季节性休耕项目建设，完成高阳东220千伏变电站建设，启动庞佐110千伏变电站建设;加快推进省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程，谋划实施庞口汽车农机配件市场至县城东外环道路建设和邢南镇路台营村至南路台村乡村公路改建工程，完成20公里农村公路新改建;稳步推进新型农村社区建设，持续改善农民生产生活条件。进一步加大农村治理力度。以垃圾处理、“厕所革命”、村容村貌提升为重点，深入开展农村人居环境整治三年行动。全面放开农村环卫保洁市场，县内所有农村全部实现环卫保洁市场化，特别是孝义河、潴龙河、小白河3条河流两侧的傍水村，一定抓紧抓好，务求实效;完成高阳县生活垃圾和工业垃圾热解气化项目一期工程建设，解决农村垃圾去向问题;大力实施村道硬化、街巷亮化、村庄绿化工程，探索推进“空心村”治理改造，继续推进农村“厕所革命”，改善村容村貌，建设美丽乡村。八是在深化改革扩大开放上持续用力。深入学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，坚定不移深化改革、扩大开放，以改革强动力，以开放增活力。全面深化重点领域改革。深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，最大限度放开企业手脚，让企业放心发展。深化行政审批制度改革，全面优化“四个一”服务机制(一窗受理、一章式审批、一站式办理、最多跑一次)，为企业和群众办事创造更加便利的条件。深化财税、金融、土地、市场准入等领域改革，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。深化农业农村改革，严格落实农村承包地“三权”分置，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作;加快农村集体产权制度改革，多渠道探索农民增收新路径。全方位扩大对内对外开放。坚持“走出去”与“引进来”相结合，以更解放的思想、更开阔的眼界、更宽广的胸怀，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设和“南资北移”、“南企北上”机遇，瞄准高新高端，开展精准招商，努力引进一批战略投资者;支持企业参加广交会、中国家纺展、中国农机展、上海国际电器电料展、深圳高交会和法兰克福展、德国汉诺威农机展等各类展会，与国内外客商广泛交流合作，相互融入，互利共赢;精准帮扶重点外贸企业，积极培育贸易新业态新模式，稳定外贸出口业绩。九是在保障改善民生上持续用力。始终坚持以人民为中心的发展思想，完善制度，兜住底线，精心做好各项民生工作，解决好群众反映强烈的突出问题。加快发展教育卫生事业。加快推进总投资3.6亿元的宏利佳学校二期建设项目，全力抓好高阳中学宿舍楼、庞口中学综合楼、东留果庄小学教学楼、春晖幼儿园综合楼等24个城乡学校(幼儿园)建设项目;引进大的投资者，谋划建设高标准综合高中;针对国家义务教育均衡发展评估验收组提出的问题建议，查漏补缺，完善提高，确保顺利通过国检复查。加快推进县中医院迁建，尽快完成县妇幼保健院搬迁改扩建，谋划启动县医院二期病房楼和感染性疾病科建设;积极推进互联网医院建设，年底前实现远程诊疗全覆盖。积极发展文化和旅游业。坚持文化和旅游相结合，精心编制规划，搞好古城保护，彰显文化底蕴;依托高阳红色文化、纺织文化、戏曲文化等历史文化资源优势和孝义河、潴龙河、小白河等水资源优势，对接雄安新区，融入雄安新区，借势借力加快发展红色旅游、工业旅游和乡村旅游。不断完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，着力解决好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业和退役军人安置工作;依法严厉打击拖欠农民工工资行为，保障农民工合法权益。城乡居民医疗保险最高支付限额由15万元提高到20万元，实现省内异地就医直接结算，做好跨省异地就医直接结算，提高特困人员救助供养基本生活标准，向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工提供住房保障。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，雄安是中国的雄安、世界的雄安，雄安机遇是河北的机遇、保定的机遇，更是我们高阳的机遇。我们一定以时不我待、只争朝夕的精神，勇于担当、踏实务实的作风，抢抓雄安机遇，凝心聚力干事，做到思想上紧跟、行动上紧跟、发展上紧跟，借势借力加快高阳发展，全心全意为人民造福。这是我们的责任与担当，我们一定尽心尽力把工作做好，绝不辜负全县人民的信任与期望! 三、全面加强政府自身建设抢抓新机遇，开辟新征程，谱写新篇章，政府肩负着重要职责和使命。我们一定不忘初心，牢记使命，始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心头，坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，凝心聚力干事创业，在实干中打造忠诚干净担当、为民务实清廉政府。坚持忠诚为政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护核心、拥戴核心、捍卫核心，做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定的信仰者、有力的传播者、忠诚的践行者，始终保持对党的绝对忠诚。坚持以学促政。强化质量意识，建立质量导向工作机制，把高质量要求体现到政府工作的方方面面;强化创新意识，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，创造性地开展工作;强化专业意识，培育专业精神，运用专业力量、专业方法解决发展中的问题;强化统筹意识，坚持稳中求进，保持战略定力，注重稳扎稳打，牢牢把握工作主动权。坚持实干勤政。始终坚持以人民为中心，始终坚持以市场主体为中心，始终保持奋发有为的精神状态，坚决向搞低质量发展、没有能力、不担当不作为、做不成事干不好事等行为和问题宣战，把身子扑下去，把服务提上来，贴近百姓，走进企业，民有所呼，必有所应，打造有感知、有温度的责任政府。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，坚决做到“法无授权不可为、法定职权必须为”;自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督;抓实抓好政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。坚持从严治政。严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，以永远在路上的韧劲和执着，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展;严守《准则》《条例》，深化巡视整改，强化监督执纪问责，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，坚决整治各类腐败问题，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，发展机遇无限，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下，牢记职责使命，抢抓雄安机遇，积极拼搏竞进，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，奋力谱写新时代高阳发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

  2025-07-08

• 【河北招商】2019年汤道河镇政府工作报告

  汤道河镇八届人大五次会议材料之十一政府工作报告—2019年4月10日在汤道河镇第八届人民代表大会第五次会议上汤道河镇人民政府镇长何玉峰各位代表：现在，我代表汤道河镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的全面监督和大力支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以建设县东经济、文化中心镇为目标，坚持生态优先，加快发展，建设和谐幸福乡镇思路，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当、主动作为、开拓创新、锐意进取，全力推进全镇经济发展和社会建设，圆满完成了全年目标任务。一年来，我们坚持绿色共享理念，以发展为第一要务，综合实力快速提升。 一、农业产业结构调整成效显著。以打造“循环农业生态科技示范园区”为目标，大力推进农业产业结构调整，现代农业实现大发展。2018年全镇共调整土地4500亩，核心区2300亩，发展了大梨树蔬菜种植1000亩，番薯种植480亩，汤道河药材种植110亩，偏崖子黄土坡等村小杂粮种植1000亩等示范基地，切实增加了群众收入。发挥金杖子合作社产业辐射带动作用，全镇新增蔬菜花卉大棚20个，食用菌大棚200个，为全镇农业转型升级提供了良好的发展模式。林果产业持续发展，依托广阔的荒山荒地，新建果园3处，共1400亩，栽种板栗6.3万株，苹果3万株，山楂5.6万株。养殖业得到快速发展，2018年我镇抓住上级部门政策扶持机遇，大力发展养殖业，全镇牛存栏超过1300头，羊存栏超过7.5万只。嘉润食用菌有限公司被评为国家级高新技术企业。华慷集团顺利加入省供销合作社。 二、工矿企业稳中向好。一方面，我们积极为工矿企业解决生产过程中的困难和问题，维护好企业外部环境，保障运转企业正常生产，力促停产企业复产，不断增加财政贡献率。重点抓好洒金沟金地矿业技改升级，全力协助企业跑办各类手续。另一方面，我们加大监查力度，开展大型专项检查6次，不定期检查50余次，共发现安全隐患36处，已全部限期整改完成，对2家企业进行了安全教育，确保其按规定开展生产。一年来，我们着力加快项目建设，以北凌公路为重点，全镇基础设施建设大为改观。 一、全面加快项目建设。2018年，全镇上下把北凌公路建设作为项目工作的龙头，领导班子齐上阵，公路沿线各村积极发挥主观能动性，勇于担当，敢于碰硬，拆迁征占工作完成25户，累计发放补偿款2810万元，完成主路修建5公里，平整路基8公里，架设桥梁4座，施工环境进一步优化。总投资100万元的杨三线李家窝铺、王杖子三座桥梁及100米水泥路建设全面完成，极大改善了杨三线交通环境。总投资145万元，完成贫困村水泥路面硬化项目5.9公里，完成“村村通”工程项目1公里，村组交通条件持续改善。积极推进贫困村亮化工程，完成安装路灯92盏。推广洁净型煤648吨，拆除锅炉14个。总投资100万元的金鑫加油站完成选址。结合“双创双服”活动和扫黑除恶专项斗争，主动排查化解各类涉企纠纷，重点打击吃拿卡要、恶意阻工等影响企业生产建设等违法行为，确保企业正常生产。 二、加大开放引资力度。2018年投资1000万元的承德松皓食品饮料生产有限公司已落户偏崖子村，已完成生产设备安装，正在进行设备调试。一年来，我们聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。 一、全力开展脱贫攻坚。利用两个多月时间完成扶贫脱贫基础规范提升档案整理工作。逐村听取汇报，一户一户研究分析、把脉会诊，切实做到应入尽入，应退必退，不漏一人。10月份以来，我镇严格按照村评议、镇审核、县审批的程序积极推进贫困户退出工作，429户1570人脱贫，标注57户181人，新识别和返贫5户16人，7个村实现整村脱贫。脱贫享受政策户目前为1900户，7069人。圆满完成了省市脱贫攻坚验收考核，并根据其反馈的问题清单对退出工作中存在的问题及时全面地进行了整改。针对省扶贫成效考核反馈的问题整改了3项“点对点”问题，13项共性问题。 二、紧紧抓住“产业”这个关键。以实现如期脱贫为目标，因地制宜、因户施策，做到贫困村产业全覆盖。围绕食用菌、蔬菜、小杂粮、特色种植、特色养殖、林果、酿酒和分布式光伏发电八大扶贫产业，实现所有贫困户有两个以上产业支撑，实现“双保险”。全镇贫困户种植小杂粮637.45亩，种植食用菌16.21万棒。养殖母猪27头、育肥猪404头、羊2152只、鸡270只、牛19头。落实光伏扶贫全覆盖，完成336户贫困户的光伏安装工作。围绕增加贫困户工资性收入，与落实河长制相结合，建立贫困户巡河员机制，安排161名半劳力贫困人员为公益岗，这一做法得到市县领导认可，并在全县推广。一年来我们全力统筹各方，镇村面貌持续美化。 一、农村垃圾管控治理成效显著。2018年投入各村区域环境整治费用54万元，“三清一拆”费用36万元，全面开展农村卫生环境整治工作，清理固体废物和陈年垃圾35万立方米。投资504万元的垃圾填埋厂已完成验收。污水处理厂已完成前期选址、规划。 二、河道治理工作有序开展。投入资金37万元，大力开展河道整治工作，对镇域内河道垃圾进行彻底清理，目前已累计清理垃圾1万立方米，同步开展非法采砂治理，叫停非法采砂8次，并限期清理河道沙石、土方，确保了镇域内河道的平整清洁。 三、燃煤污染防治扎实有效。按照“17+1”方案，镇政府研究制定了2018年燃煤锅炉取缔计划，全面完成11台燃煤锅炉取缔拆除任务。争取上级补贴4.5万元，拆除食用菌锅炉3个，同时，强化散煤治理，按照宜电则电、宜气则气原则，持续抓好电代煤、气代煤和洁净煤兜底工作。 四、厕所革命持续推进。鼓励农村户用厕所退街、进院、入室工作，统计上报改厕2209个，目前完成450个，瓮体入地200个。 五、危房改造有序进行。2018年我镇对镇域内房屋全面开展“大排查大改造”工作，全年实施农村危旧房屋改造523户。一年来，我们统筹兼顾，社会事业实现全面发展。镇政府始终把各项工作全面协调可持续发展作为工作的立足点，坚持“两手抓、两手硬”，确保了各项事业的全面进步。 一、社会保障体系不断健全。2018年，发放60周岁以上社会养老保险金410万元;发放城乡居民基本医疗保险金280万元;发放低保、特困供养、医疗救助、重点优抚对象补助、困难残疾人生活补贴等补助资金3000多万元;累计发放社会救济救灾款68万元、累计报销医疗费用18.5万元;发放农业支持保护补贴资金69.4万元、退耕还林资金81.03万元。 二、社会稳定工作有序开展。信访稳定扎实有效，扎实开展“七五”普法、“百日攻坚”等行动，重点推动社会治安综合治理，圆满完成全国“两会”等特殊敏感时期的安保维稳工作。排查矛盾纠纷79起，化解60起。安全生产工作平稳有序，坚决落实“安全第 一、预防为主”工作方针，深入开展“安全生产大检查”“打非治违”“安全隐患大排查大整治”等活动，不断加强安全生产思想教育，从源头上遏制事故发生，安全生产保持零事故。扫黑除恶工作有序推进，大力开展扫黑除恶宣传工作，已发放明白纸6000份，悬挂条幅36个，安装展牌36个，充分利用村广播、微信群等开展多方位、多角度宣传，使得扫黑活动深入人心，形成了人人知晓、人人喊打的氛围。食品安全工作稳步开展，大力开展食品安全监查和宣传工作，形成了县镇村三级网格化监管体系，共设18名食品安全协管员，切实执行食品安全24小时监控上报体系，保障了群众的生命财产安全。 三、全年其他重点工作扎实推进。防火工作全面加强，突出抓好重点人和重点时段的防火工作，全镇未发生较大火灾火情。武装工作有序开展，适龄青年上站29人，上站率100%，输送优秀兵员5人，圆满完成征兵任务。卫计工作成效显著，加强镇卫生院和村卫生所的建设与管理，深化医疗卫生体制改革，全镇医疗卫生水平大幅提升。全面二孩政策稳妥实施，计划生育村民自治有效开展。精神文明建设取得成效，有效利用各种手段加强村意识形态教育，在全镇范围内推动村级文化站建设，结合贫困村整村脱贫完成村民文化广场建设和村容村貌整治工作。团委、妇联、统战、老干部、工会、国土、统计、民宗等工作都取得了新成绩。各位代表，政府工作贵在担当、重在实干、意在利民。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展，同心同德干事业，众志成城攻难关，推动了全镇经济社会的全面发展。这是镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持汤道河镇发展的各界人士、各级领导表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是经济发展的水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力，脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨。二是经济发展环境还不够优化，招商引资和项目工作氛围不浓。三是个别干部作风不实的问题依然存在，政府一些工作人员思想懒散，勇于担当、敢于作为的意识不足。针对这些问题，我们将高度重视、不回避、不懈怠，着力予以解决。 二、2019年工作要求和目标任务新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年是新中国成立70周年和自治县建县30周年，在这决胜全面建成小康社会的攻坚之年，谋划好完成好今年的工作，取得经济社会发展的优异成绩，是我镇对上级领导部门大力支持的最好回馈。2019年政府工作的开展要进一步解放思想，开拓创新，勇于作为，奋力拼搏，谱写汤道河镇发展新篇章。今年政府工作的整体要求是：以习近平中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实中央、省、市县决策部署，以加快转变发展方式为主线，以建设县东经济、文化中心镇为目标，坚持生态优先，加快发展，建设和谐幸福乡镇思路，抢抓机遇，团结奋进，全力打造现代农业产业园区，努力推动镇域经济和社会各项事业实现新跨越。 一、全面深化产业扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战2019年我镇脱贫工作任重道远，仍是一场硬仗。全镇现有贫困户96户367人，季杖子和玉泉湾两个贫困村未出列。一是继续全面深化产业扶贫。实施“5+1+N”扶贫政策助力精准扶贫，坚持因地制宜，充分发挥我镇自然资源优势和产业特点，鼓励贫困村、贫困户发展特色种养业，实施季杖子村2000亩板栗园改造升级、玉泉湾村千亩向日葵项目。二是推动贫困户产业化经营。2019年我镇创新开创贫困户特色庭院经济，以金杖子合作社为载体，以半亩土豆、20只柴鸡的模式，实行订单式收购、集中销售的方式带动无外出能力人员创收，同时大力推进“四带一”模式发展，实行种养殖大户、农业合作社、家庭农场等经营主体与贫困户合作共赢模式，带动贫困群众增产增收，推动贫困户产业化经营。三是时刻铭记让群众“满意”这一目标。深化开展“三个一”行动，继续扎实推进危房改造工作，持续开展并全面监督农村人居环境整治工作开展情况，确保农村面貌焕然一新，切实改善村民居住环境，设立专项扶贫月，要求全体党员干部深入走访贫困户，切实关怀和了解扶贫政策措施落实情况、贫困群众生产生活情况，现场协调解决困难问题。 二、坚持绿色生态发展，促进农业产业化发展坚持巩固加强农业基础地位不动摇，大力发展设施农业、科技农业、绿色农业和品牌农业，扎实推进农业产业化发展。一是大力发展现代农业。立足我镇资源优势，突出绿色、生态、有机特色，加强农业标准化和农产品品牌建设，提升农产品市场知名度，引进京津市场主体建设特色农产品专用基地，发展现代高效农业和生态观光农业，实现订单式生产，促进农民增收致富。大力推动嘉润网络平台建设，协调部门推进技改升级。二是深入推动农业产业化结构调整。2019年在原有农业基础上，我们将重点打造大梨树蔬菜和玉泉湾向日葵两个千亩产业调整示范基地。加快推进玉米粮食生产功能区建设，开展粮食绿色高质高效创建，玉米功能区稳定在18948.5亩。三是开展食用菌和蔬菜大棚升级改造工程。2019年计划以李家窝铺和金杖子两个村的大棚改造升级为重点，改造食用菌大棚100个，改造蔬菜大棚100个，同时全力推进食用菌菌棒工厂化生产。完成金杖子、白庙子等10个村98台食用菌锅炉治理任务。四是做好农业产业化示范引领工作。充分发挥金杖子设施农业示范作用，依托金杖子工厂化种苗基地项目，发展错季蔬菜种植，并通过金杖子蔬菜合作社销售渠道进行销售。全力支持华慷创建国家级产业融合发展示范区。五是强力推进农村环境整治。以季杖子、玉泉湾、汤道河、毛局子、胡杖子、洒金沟、大梨树、西庄、冰沟、白庙子等10个村为重点，采取以奖代补的方式，开展村庄清洁行动，广泛开展“五清三建一改”。以汤道河、金杖子、黄土坡、西庄、向阳、李家窝铺等6个村为重点，全镇18个村统筹推进“厕所革命”，新改造无害化卫生厕所696座。以冰沟、向阳、季杖子、玉泉湾、大梨树、白庙子等6个村为重点，采取以奖代补方式，实施村庄街道硬化工程。以汤道河、季杖子、玉泉湾、李家窝铺等4个村为重点，每个村奖补5万元，完成村庄绿化工程。以汤道河村为重点完成村庄亮化工程。以李家窝铺、王杖子、偏崖子等3个村为重点，采取以奖代补方式，完成村庄美化任务。按照县政府专项实施方案，完成涉及全镇18个村的农村垃圾和污水治理任务。投资100万元，在汤道河村建设垃圾转运站一座。 三、实施项目引领，保持经济发展后劲2019年我镇将对照县里下达的工作计划，全面梳理分管项目，找差距、补不足，确保完成任务。一是保证在建项目顺利推进。维护北凌公路施工环境，全力化解矛盾纠纷确保项目顺利完成。完成汤道河村河南大桥为重点的桥涵工程建设。积极配合沟通协调，尽快启用垃圾填埋场。二是大力开拓市场，引进新项目。我镇将大力开展招商引资宣传工作，努力营造良好的企业发展环境，与唐山、北京已有投资意向的企业保持密切联系，为其投资落户提供良好的外部环境和政策支持，争取2019年将投资项目敲定。三是支持商贸发展，促进服务业发展壮大。全力维护农贸市场经营环境，提高管理经营水平，吸引更多优质商户入驻，聚集更多农副产品，培树交易主导产品，推动现代物流产业快速发展，逐步打造区域内最大的综合商贸交易区。 四、狠抓招商引资，形成“人人招商”的大招商氛围牢固树立全方位开放理念，落实县委、县政府最高500万元的鼓励招商引资先进个人奖励政策，继续加大招商引资力度，力争引进一批投资额度大、创税能力强、发展前景好的产业项目落地汤道河。突出以商招商、以企招商、能人招商，发挥镇域内广盛居、华慷、金丰等产业实体作用，充分利用优秀企业家人脉关系，推进点对点招商和精准招商，既抓龙头型项目引进，又抓上下游协作配套，进一步提高招商针对性和成功率。优化服务抓招商，全面落实县委、县政府在土地、融资、项目备案立项等招商引资优惠政策，完善项目全程领办代办机制，构建为企业服务的长效机制，切实提高服务效率和质量，在全镇上下形成“人人都是招商干部，人人都有招商责任”的意识，推动良好招商氛围的形成。 五、全力改善民生，促进社会事业全面发展大力发展教育事业，规范教育教学管理，努力提高教育教学质量。严格按标准完成农村危房改造工作;加强社会保障，认真落实城乡最低生活保障政策，完善社会救助、养老保障体系;全力维护社会安全稳定，打赢防火、防汛硬仗，坚决遏制重特大事故发生;全力推进扫黑除恶工作开展，弘扬社会正气，维护社会稳定;深刻理解环境保护的重要性和必要性，打好蓝天碧水保卫战;高度重视食品安全工作，保障群众舌尖上的安全;确保强化公共安全，全力保障道路交通、消防和人员密集场所安全;支持工会、共青团、妇联、老干部等群团组织开展工作，促进社会事业全面进步。 三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬，新时代我们面临新形势，迎接新挑战。以“三深化、三提升”活动为契机，全面加强政府自身建设，按照全面从严治党的要求，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设法治政府、服务型政府和廉洁政府，不断提高政府治理能力的现代化水平。 （一）树立规矩意识，坚持和加强党的全面领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。加强政府自身建设首先要树立规矩意识，维护党的权威，自觉强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着眼推进“四个伟大”，实现党对一切工作的领导。将“两学一做”学习常态化，充分的领会习总书记中国特色社会主义思想，将其切实的应用到政府的工作实践中，确保政府各项工作始终沿着正确的方向扎实的开展。 （二）树立法律意识，坚持建设法治政府。自觉学习弘扬宪法精神，切实做到尊法崇法学法用法。坚持在县委、县政府及镇党委的领导推动下，抓好普法教育宣传，做到依法履行政治职能，科学开展行政决策;依法开展行政执法，不断提升行政能力;认真开展行政执法，有效规范提升汤道河镇管理秩序和管理水平。 （三）树立服务意识，坚持建设服务型政府。首先强化政府职能转变，着力提高服务质量，政府班子成员要率先垂范，带头深入基层，带头联系群众，带头解决问题，使各项政策措施更加符合实际，真正惠民利民。其次，健全完善目标考核机制，大力推行行短文、开短会、讲真话、切实形成求真务实的文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、办实事上来。最后，规范镇政府信息公开和便民服务事项，健全政府信息公开发布机制。 （四）树立奉献意识，坚持建设廉洁政府。强化权力监督制约机制，全面从严治党，落实主体责任，全面加强政府系统反腐倡廉建设。自觉接受监督，认真听取各界人士意见，自觉把权力关进制度的笼子，自觉筑牢拒腐防变的思想道德底线。深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作，深化中央和省市县巡视巡察反馈意见整改落实，严格落实中央“八项规定”及其实施细则要求，严厉查处打击“吃拿卡要”等行为，努力建设一个全心全意为人民服务的廉洁政府。各位代表!使命重在担当，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神风貌和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，攻坚克难，加快建设生态强镇、魅力汤道河，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年和自治县成立30周年献礼!

  2025-07-08

• 【赵县招商】2020年赵县人民政府工作报告

  ――2020年1月19日在赵县第十六届人民代表大会第四次会议上赵县人民政府县长高楠各位代表：现在，我代表赵县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是赵县经济社会发展历程中不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境，面对产业转型、结构调整、污染治理的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、接受省委巡视为契机，坚决贯彻党中央、国务院和省、市的一系列决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、奋发进取，全县经济社会继续保持平稳向好的发展态势。预计全县生产总值增长7%;全部财政收入完成11.5亿元，一般公共预算收入完成7.4亿元，分别增长5%、10.8%;规模以上工业增加值增长6%;高新技术产业增加值增长15%;服务业增加值增长9.5%;固定资产投资增长8.8%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入均增长8%;各项主要指标均圆满完成或超额完成，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一年来，我们全力抓好项目建设、园区建设、招商引资，发展动能得到新提升。全年实施规模以上项目81个，总投资165.8亿元，其中42个亿元以上项目列入全市“4+4”现代产业项目库，数量排名全市第5。严格落实“六个一”协调推进机制，华药生物发酵基地青霉素V钾、维生素B12、河北仁合益康药业等37个项目竣工投产。金怡化纤、中兴机械、维宝莱纺织等9个项目列入全省重点技术改造项目库。加大招商引资力度，完善相关政策，签约招引项目32个，协议引进资金107.6亿元。持续深化开发区改革，完成经济开发区总体规划编制，实施集中供热、管网路网改造、污水处理厂升级等一系列基础设施建设，园区承载能力得到进一步提升。经过积极沟通协调，连接生物产业园和青银高速宁晋出入口的赵宁路实现贯通，为园区企业开辟一条高效、便捷的对外新通道。一年来，我们着力抓好产业集聚和特色培育，产业转型迈出新步伐。高标准编制生物医药、农机制造、纺织服装等特色产业发展规划。纺织服装产业列入省级重点支持的县域特色产业集群。生物医药、农机制造、文化旅游产业定位为全市区域经济重点发展产业。深入开展“百企转型”行动，欣港药业、巨力科技、山姆士药业等10家企业被评为省级行业龙头型、创新型、高成长型领军企业，中硕科技、鑫富达包装、锴盈新材料等7家企业被评为省级“专精特新”中小企业，兴柏药业、华泰纸业、金鱼油漆入选全市百强企业。大力推进创新驱动和“双倍增”计划，科技型中小企业达到315家、高新技术企业达到33家、科技小巨人企业达到16家。易谷产业新城被认定为全市小微企业创业创新基地。全域旅游开创新局面，一批重点文化旅游项目陆续签约并抓紧推进，全年接待游客300万人次，旅游行业收入突破18亿元。现代商贸物流业提档升级，普洛斯智慧物流园项目成功签约，懒猫百货建成开业，金桥商业广场等项目正在加快建设，并与天元名品、北国商城等品牌商场成功签约。一年来，我们坚持狠抓城市建设攻坚提质不松劲，县城建设再上新台阶。投资20多亿元实施33项重点基础建设工程。总投资6.2亿元的东晏头村改造进展顺利，拆迁工作基本完成，回迁区正在加紧建设。备受群众关注的李春大道东段全线通车，打造又一条贯穿县城的高标准景观大道。实施永通路西延、西外环北延等9条道路、县城4个出入口改造提升，增设一批街心游园、微景观，县城形象品位不断提升。县城免费停车位超过13000个，公共停车场达到23个，有效缓解城区停车难问题，我县被确定为全省县城停车设施建设试点县。常态化开展“洗城洗街”等环境容貌整治，对城区450余条小街小巷全部进行硬化美化，县城形象更加干净、整洁、有序。县城建设工作考核提升到全市第7名，得到市委、市政府的高度评价和物质奖励。继2017年创建省级文明县城、2018年创建省级园林县城之后，2019年又成功创建省级洁净城市，实现“一年创一城”的辉煌成绩。一年来，我们深入实施农业供给侧结构性改革，乡村振兴实现新突破。粮食生产实现“十六连丰”，小麦单产继续保持全省第一，被认定为国家区域性良种繁育基地。省市县三级现代农业示范园达到16个，发展优质麦种植10万亩，发展食用菌、小杂粮、生姜、麻山药等5万亩。创建市级以上农业产业化联合体5家，韩村镇入选全国农业产业强镇建设名单，大安一村被评为全国“一村一品”示范村。全县农民专业合作社达到368家，家庭农场达到281家，被评为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，众大粮食种植、冀华星果品被认定为国家级农民合作社示范社，天豪梨果等5家合作社被评为“全国农民合作社500强”。梨果品质大幅提升，在全国绿博会、廊交会上荣获5个金奖，赵县黄冠梨获评国家地理标志保护产品。农村土地确权颁证工作基本完成，土地流转34.8万亩。农村集体经济合同清理行动全面推进，规范合同6675份，清理资金1172万元。深入开展农村生活垃圾、生活污水治理等专项行动，改造厕所2.6万座，农村人居环境整治取得明显成效。一年来，我们聚力打好打赢污染防治攻坚战，生态环境取得新改善。强力推进大气污染防治，健全完善科学分析、精准决策、统筹指挥、严格督导、量化问责工作机制，进一步压实防治主体责任和监管监督责任。投资3.5亿元的城区空气源热泵分布式清洁供热系统投入使用，预计秋冬季可减少燃煤4.3万吨。全力推进农村地区散煤清零、清洁取暖，“气代煤”“电代煤”覆盖率达到73.4%。全县PM2.5平均浓度下降到71微克/立方米，下降5.3%，优良天数达到173天，优良率47.5%，超额完成市定任务。严格落实县乡村三级河长制，深入开展涉水企业专项执法检查，洨河、汪洋沟出境断面水质全年稳定达标。投资7.45亿元的生活垃圾资源化处置综合利用项目启动建设。投资3000万元的土壤治理与修复项目列为全国14个试点之一，目前正在组织验收。大力推进“1+5”重点领域专项治理，“大棚房”和违法用地专项整治圆满完成。全县共植树43万株，森林覆盖率达到30.98%。西正村、赵刀寺村被认定为省级森林乡村。一年来，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，社会事业呈现新气象。全年民生支出27亿元，同比增长29.8%。10项惠民利民工程全部完成计划目标。坚定落实“两不愁三保障”，贫困人口全部实现脱贫退出。投入4314万元实施36所学校基础设施建设，公开招聘223名中小学教师，组建县第七中学、赵州镇中学东校区、县第一幼儿园，全县办学条件、师资力量、教育质量和均衡程度不断提升，中高考成绩再创新高。医药卫生体制改革持续深化，我县被评为全国基层中医药工作先进单位，县医院被确定为省级现代医院管理制度试点医院，县妇幼保健院被国家卫健委确定为全省唯一一家妇幼保健机构机制创新工作试点单位。大力实施文化惠民工程，县融媒体中心挂牌运行。安全生产形势总体平稳，县消防救援大队挂牌成立。社会治安、信访稳定、风险排查化解、扫黑除恶专项斗争等工作深入有效开展，退役军人管理服务扎实有序推进，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们坚决落实全面从严治党战略部署，自身建设取得新进展。坚持把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实省委巡视反馈问题整改，持之以恒正风肃纪。全面加强“放管服”改革，深入开展“双创双服”“双问计”和机关“效能革命”，实行公共服务窗口延时错时工作制度，取消证明事项38项，为企业减税降费1.2亿元，96%的行政审批事项实现“最多跑一次”或“微信码上办、一次不用跑”。忠实履行宪法和法律赋予的职责，代表全省接受中央法治政府建设实地督察。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。国防动员、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、残疾人、气象等各项事业都取得新的发展和进步。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。回顾过去的一年，我们面临的形势比预计更为严峻，遇到的困难比原想更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向、路线指引的结果，是省、市关心支持、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众撸起袖子、挥洒汗水干出来、拼出来的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持赵县经济社会发展、做出突出贡献的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。在总结成绩的同时，我们也深知，经济社会发展中还存在很多短板和不足。一是经济下行压力依然较大，大项目、好项目较少，高质量有效投资支撑不足。二是产业层级总体较低，新兴产业尚未形成足够支撑，传统产业还存在链条短、集约差、规模小、同质化等问题。三是城乡历史文化风貌与省级历史文化名城地位还不匹配，县城建设、乡村振兴、旅游发展仍需持续用力。四是民生领域短板依然较多，教育、医疗等基本公共服务供给距离群众期盼仍有差距。五是生态环境治理特别是大气污染防治形势依然严峻，落后局面没有得到根本转变。六是一些政府部门和工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实，服务效率和质量有待提升。我们必须正视问题、直面矛盾，增强忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年目标任务2020年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的大考之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。当前，世界面临百年未有之大变局，国际协作共赢局面发生深刻变化;国内经济运行稳中有变、长期向好，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期;京津冀协同发展向深度广度拓展，随着雄安新区大规模建设、河北自由贸易试验区开局起步、石家庄会展经济不断壮大，一批新的经济增长点和增长极正在形成。能否做好今年各项工作，能否决战决胜、通过大考，能否把握机遇、借势发力，考验着我们的政治素质，检验着我们的责任担当，审验着我们的工作能力。我们必须以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，解放思想，抢抓机遇，牢记使命，奋发作为，全力推动全县经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，以“四种类型经济”为架构，大力发展现代产业，加快推进高质量发展，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推进建设经济强县、文化名城、美丽赵州取得新成效。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长4%，服务业增加值增长9%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。上述目标的设定，综合考虑外部经济环境和各方面支撑条件，与全市经济指标和我县“十三五”规划目标相衔接，兼顾速度与质量的协调，统筹当前与长远的衔接，体现“既积极、又务实”的原则，符合省市对赵县的定位要求，符合我县的发展实际，经过努力是完全可以实现的。 三、2020年重点工作今年全县改革发展稳定各项任务艰巨繁重，必须把思想和行动统一到中央和省、市各项决策部署上来，按照县委十一届七次全会确定的方向和重点，遵循“把握一个核心、强化两个率先、优化三个环境、突出六个着力”的发展路径，以推进高质量发展、全面建成小康社会为核心，以强化县城建设和园区建设率先突破为引领，以宽松优越的营商环境、天蓝水清的生态环境、风清气正的政治生态环境为保障，以县城建设攻坚提质、工业转型升级、农业结构调整、大气污染防治、保障改善民生、全面从严治党为着力点，抓好今年各项工作推进和落实，高水平编制“十四五”规划，精心绘就高质量发展蓝图。 （一）聚焦发展区域经济，大力推进产业转型升级和民营经济发展，加快构建现代产业体系。深入贯彻落实新发展理念，坚持“巩固、增强、提升、畅通”和“六稳”方针，加快推动创新发展、绿色发展、高质量发展。做优做强特色产业。坚持以产业发展规划为引领，按照“一个产业、一套班子、一个政策、一抓到底”的思路，加快推动生物医药、纺织服装、农机制造等产业“坚决去、主动调、加快转”，培育发展新动能。生物医药产业，巩固构建微生物发酵、高端医疗药物、基因工程药物、生态农业用药等优势产业体系，打造“华北生物发酵和生物制药基地”。纺织服装产业，依托龙头企业推进技术改造、提升产品档次、提高市场竞争力，打造“赵州纺织服装产业联合体”。农机制造产业，紧紧抓住被市委、市政府列为全市区域经济重点发展产业的有利契机，按照县委十一届七次全会审议通过的《关于加快推进农机制造产业转型升级的实施意见》，完善帮扶政策，优化资源配置，引导相关企业入园聚集，建设农机制造检测中心、集中喷涂中心，鼓励扶持进行研发设计、品牌提升和产业链整合，叫响“赵州农机”品牌，打造“华北农机制造基地”。培育壮大民营经济。抢抓全省推进提升特色产业链机遇，引导企业加快运用新技术、新工艺、新装备，补链、强链、集群化发展。坚持眼光向内抓技改，深入开展质量提升和“百企转型”行动，积极培育创新主体，激发企业创新活力。年内抓好科鑫螺旋、玉桥食品、五星内燃等企业技术改造，实施绿色、智能技改项目10个，培育“专精特新”入库企业20家，培育规模以上企业6家、工业设计转化成果5项，引导中小企业转变经营理念、创新生产模式、延伸产业链条、提升产品档次，不断提高产业集约度和企业竞争力，加快实现“赵县制造”向“赵县创造”跃升。大力发展现代服务业。围绕打造京津冀休闲旅游度假目的地，深度发掘厚重的历史文化资源，大力推进文化旅游项目建设，持续促进旅游资源和社会资本精准有效对接，尽快取得突破性进展。加快金桥商业广场等城市综合体建设，谋划特色街区和夜经济商圈建设，逐步形成布局合理、多点结合的城市消费新格局。做大做强商贸物流产业，力争投资10.7亿元的普洛斯智慧物流园项目列入省重点。深入推进与京东、阿里巴巴等大集团的对接合作，加快发展电子商务等新兴业态，持续提升服务业对经济增长的贡献率。大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，进一步优化审批流程、压缩审批时间，全面提高政务服务效率和水平。继续落实落细各项减税降费政策，引导金融机构切实加大资金投放力度，进一步降低小微企业融资成本、缓解资金压力，助推实体经济加快发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入开展“进民企、解难题、助发展”专项行动，为企业“减负”，帮企业“克难”，为发展“清障”，为经济“蓄能”，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （二）聚焦发展园区经济，提升开发区能级和水平，增强高质量发展后劲。坚持把开发区作为项目建设的主阵地、招商引资的主平台、经济发展的主引擎，不断为推动高质量发展建平台、增实力、添后劲。持续提升开发区能级。深入推进经济开发区管理体制改革，创新运营机制，提升开发区综合服务和承载能力。完善“新九通一平”，推进园区基础设施建设。西区加快完成控制性详规、环评、安评编制，完成新南路西延、皇冠路改造等道路和排污管网建设。东区重点抓好直供天然气管道和分布式能源站建设，更好满足园区企业用能需求。加大土地收储力度，用足用活最新土地政策，全年预收储土地400亩以上，变“项目等地”为“地等项目”，为招商引资、项目建设打好坚实基础、提供充足保障。强力推动项目建设。大力开展“重点项目建设年”活动，完善重点项目“一对一”帮扶机制，促进项目快开工、快建设、快达效。对华药合成药产业化基地、卡万塔能源科技等投资81.4亿元的44个在建项目，全力搞好督导调度和协调服务，确保尽快竣工投产。对德嘉环保、普力制药等投资191亿元的28个前期项目，积极帮助企业完善各项要件，推动项目尽快开工建设，努力形成重点项目“储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”的梯次推进格局。紧紧抓住国家扩大地方专项债券规模的政策利好，积极谋划包装重大民生项目、基础设施项目，力争获得更多的上级政策、资金、项目支持。精准开展招商引资。用活用好招商政策，以产业链招商、科技招商、特色园区招商、以商招商为重点，加快构建多元化招商新格局，不断完善充实招商路线图、产业项目库，年内引进投资亿元以上项目15个，引进省外资金30亿元，实际利用外资2000万美元。同时，严把项目入门关，突出技术含量、亩均投入、亩均效益、亩均税收等关键指标，以投资结构优化倒逼产业结构提质，用高端高质项目引领高质量发展。 （三）聚焦发展县城经济，深入推进县城建设攻坚提质，筑牢经济发展新高地。以创建省级卫生城市为抓手，以拓展空间、完善功能、长效管理为重点，以产城融合为路径，努力建设更加宜居宜业宜游的美丽县城。实施空间拓展工程。聘请顶级专业规划设计机构，高标准编制全县国土空间规划，科学划定生态、农业、城镇空间，加强用地结构管控，实现一本规划管全县、一张蓝图绘到底。严格规划刚性约束，健全完善自然资源长效监管机制，严厉打击违法占地、违规建设等各类违法违规行为。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”理念，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。持续开展房地产市场专项整治，积极解决30余个老旧小区不动产登记遗留问题，尽最大努力让群众手里的房子合法合规、保值增值。实施功能提升工程。加快推进投资1.5亿元的新南路拓宽改造、投资5000万元的果王线南段等道路建设，进一步完善大外环“交通圈”，拉开城市发展框架。完成投资320万元的建设西路西段等道路“白改黑”、投资3900万元的所里街北延、柏林大街北延，启动永通路东延，尽全力打通“断头路”，进一步完善城区路网结构、方便群众出行。继续鼓励有条件的临街单位拆墙透绿，新增3个林荫式停车场，谋划地下停车场、立体停车场建设，进一步提升公共停车便利度。积极推广充电设施建设，引导居民绿色出行。完成东晏头村回迁区建设，启动西朱家庄城中村改造，进一步改善人居环境。深入抓好城市绿化和节点打造，改造提升澄波公园，谋划新建一处公园，进一步优化公园布局，为广大居民提供更多、更便利的休闲场所。实施管理提标工程。围绕“四城同创”目标，巩固扩大省级文明县城、园林县城、洁净城市创建成果，推动城市管理制度化、规范化、网格化、长效化，全面启动“省级卫生城市”创建工作。完善智慧城管平台，推行“大城管”工作模式，运用大数据、互联网、手机APP等新技术提档升级数字化城管系统。深入抓好县城环境卫生综合管理，大力整治社区、单位、城中村、城乡结合部等重点区域和批发市场、汽车站等重点场所，保持县城环境干净卫生、整洁有序。加强对环卫保洁公司的监督管理，积极推进生活垃圾分类，推动“以克论净、深度保洁”标准常态化、长效化、制度化。实施产城融合工程。树立经营城市理念，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，积极破解资金和土地难题，鼓励引导社会资本参与县城建设、管理和运营。谋划推进“四馆一中心”建设，尽快补齐举办大型会展活动容量不足、水平不高短板，打造县城新区新地标和美丽赵州“城市窗口”。依托独特历史文化资源，大力推动产城教融合发展，引进一批文化、教育、旅游等项目，加快发展智慧物流、电子商务、会展中心、夜经济等新兴业态，提升县城经济繁荣度。谋划启动赵州庆阳书院建设，以城市建设重塑文化辉煌，以文化内涵提升城市品位和形象。 （四）聚焦发展生态经济，着力抓好生态环境综合治理，持续提高绿色发展新活力。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好打赢污染防治攻坚战，改进生产工艺，降低生产能耗，减少污染排放，提高产品质量，促进绿色生产。打赢蓝天保卫战。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，确保全县空气环境质量持续稳定好转。全方位、全天候、全时段加强工业企业、扬尘源、交通源等各类污染源监测管控，大力开展“散乱污”、劣质散煤、成品油市场等专项整治。全面完成铸造、页岩砖、涉VOCs企业升级改造任务，实现清洁生产。大力推进农村清洁供暖，实现“电代煤”“气代煤”全覆盖。打赢碧水保卫战。全面落实“河长制”，持续加大洨河、汪洋沟等流域监测、监管、巡查和执法力度，确保水质持续稳定达标。采取“技防+人防”模式，加强企业污水排放监管，投资2000多万元完成清源污水处理厂异味处理及第二污水处理厂、梨都污水处理厂提升改造工程。加强饮用水水源地保护，严查城市黑臭水体、农村纳污坑塘，持续做好地下水超采治理，完成南水北调受水区剩余25个自备井关停。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，完成国家土壤治理与修复试点项目验收。加快推进生活垃圾资源化处置综合利用项目，力争年内建成，推动城乡生活垃圾无害化处理、废弃物资源化利用，实现经济高质量发展与生态环境持续改善的良性互动。坚持市场化运作，继续推进大规模国土绿化，全年完成造林绿化5000亩以上，打造满目青翠、绿意盎然的城乡环境。强化生态环境监管。建立健全企业排污信息库，构建全方位、精细化监管体系。严格实施差别化环保管控，切实做到多排多限、少排少限、不排不限，实现既要蓝天白云又要绿色发展。完善县乡村网格化环境监管体系，综合运用激光平扫、无人机、走航车、手持监测仪等科技手段，实现全天候无缝隙监管。持续保持铁腕治污的高压态势，对偷排偷放、超标排放等破坏生态环境行为“零容忍”，重拳出击，严管重罚，形成有力震慑。 （五）聚焦实现乡村振兴，加快补齐“三农”领域短板，推进农业农村现代化建设。坚持农业农村优先发展，继续深化农业供给侧结构性改革，突出“调结构”“优环境”“增效益”，统筹推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保如期实现全面小康。提升农业发展质量。按照县委十一届七次全会审议通过的《关于农业产业种植结构调整实施意见》，围绕“四个农业”建设，落实“一减四增”要求，加快推进“一调优四促进”，调优农业产业种植结构，促进农业提质增效，促进产业提档升级，促进农民增产增收，促进我县由农业大县向农业强县转变。大力调整农业产业结构，扩大小麦良种繁育和强筋麦、富硒麦、设施蔬菜、食用菌、花卉苗木等种植面积，推进10万亩优质专用强筋麦基地、10万亩良种繁育基地建设，鼓励支持农民合作社开展富硒农产品认证。推动梨果产业提质增效，充分挖掘利用雪花梨古树群和药用价值资源，建设以范庄、谢庄、杨户古梨园为核心的3个万亩示范区，积极培育龙头企业，建设出口基地，推进精深加工，打造田园综合体，不断提升“中国雪花梨之乡”的美誉度和经济效益。探索推进“互联网+农业”，推广“中央厨房+”等产销模式，延长农业产业链、拓展价值链、完善利益链，实现农业增产、增效、增值、增收有机结合，推动一二三产融合发展。加大农业招商力度，谋划建设农产品电商物流园。改善农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，继续开展农村厕所革命，年内农村卫生厕所覆盖率提高至85%以上。实施北王里镇前田村、韩村镇大吕村等9个村庄生活污水处理设施建设，改善2万名群众的生活居住环境。统筹做好村庄规划编制、村容村貌整治、空心村治理、生活垃圾清运，打造干净整洁有序的乡村环境。加大农村基础设施建设力度。投资1.2亿元实施城东110千伏输变电新建及部分主变增容、线路改造，解决部分区域电力负荷紧张问题。投资4000余万元实施定魏线大修、赵赞连接线中修，让群众出行更加便捷、顺畅、舒适。加快创建赵州镇大石桥乡村旅游示范片区及新寨店镇、北王里镇三区同建示范区，确保美丽乡村建设取得新成效。推进农业农村改革。积极培育新型农业经营主体和农业产业化联合体，形成以家庭承包为基础，龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户为骨干的现代农业经营体系。年内争创国家级农民专业合作社2―3家，新增市级示范家庭农场、农民专业合作社各6家。加快发展现代农业新业态，积极落实各项扶持政策，努力形成“多村一品”“一乡多业”的农业新格局。认真落实农村承包地、宅基地、集体产权和农村金融改革政策，让农民获得更多财产性收益，积极培育农村发展新动能。完善乡村社会治理机制，修订村规民约，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风，树立新时代乡村文明新风尚。 （六）聚焦保障改善民生，持续提高公共服务水平，提升人民群众幸福指数。聚焦幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有安居、弱有强扶，决胜全面小康社会建设，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决巩固脱贫攻坚成果。坚定不移落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，强化脱贫户后续扶持，健全稳定脱贫长效机制，筑牢致贫“隔离带”和返贫“防火墙”，进一步巩固和提升脱贫攻坚成效。发挥政策兜底保障作用，持续加大老弱病残等困难群体救助力度，确保小康路上一个都不能少。进一步提高社会保障水平，完善社会救助制度体系，统筹抓好就业困难人员就业援助工作，确保城镇“零就业家庭”动态清零。加强基本公共服务供给。编制2020―2035年教育专项规划，统筹完善教育发展布局。深入开展小区配套教育设施专项治理，完成城区3所配建幼儿园建设，改扩建5所乡村幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面，不让赵县的孩子输在起跑线上。投资3000余万元改扩建19所学校，不断改善办学条件。在县城谋划新建义务教育学校，进一步扩充均衡优质教育资源，着力化解义务教育城镇挤、乡村弱的问题。深化医药卫生体制改革，全面推进医共体建设和乡村卫生健康服务一体化，稳步推进智慧医疗建设，运用信息化技术开展远程诊疗，进一步提升公共卫生水平和医疗服务能力，不断提高群众就医满意度。全面加快养老服务体系建设，年内新建3家居家养老服务中心。大力开展“鸣鼓节”“彩色周末”等文化活动，积极完善体育健身设施和场所，为人民群众提供丰富的精神食粮。全面落实军队退役人员各项政策，全力保障退役军人合法权益。持续完善社会治理体系。强化风险意识和底线思维，建立完善各类风险隐患的排查、研判、防范、化解等机制，稳妥有序做好卓达、轻易贷等案件后续处置工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。深入推进信访积案和矛盾隐患排查化解，严厉打击非访闹访等违法活动，维护人民群众合法权益。积极推广“枫桥经验”，全面提升社会治安立体化、法制化、信息化水平。着眼“长效常治”，深化“一案三查”，持续推进扫黑除恶专项斗争。健全完善安全生产、食品安全、消防安全等公共管理体制机制，持续推进重点行业领域专项整治，不断提升应急管理和救援能力，维护全县安全稳定的良好局面。继续全力办好民生实事。今年县政府将本着“量力而行、尽力而为”的原则，继续实施民生实事项目，并首次尝试实行人大代表票决制度，确保更加顺应民意、反映民情、贴近民需。我们将坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带着感情和责任把实事办好、好事办实，坚决向全县人民兑现承诺，与全县人民一道，不断创造更加美好的生活，共同迎接更加美丽的明天! 四、积极推进政府治理体系和治理能力现代化时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我们要倍加珍惜来之不易的好形势，始终坚持以人民为中心的发展思想，忠诚履职尽责，勇于担当作为，积极构建职责明确的政府治理体系，提升治理能力，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，进一步推动经济社会发展始终沿着正确方向前进。严格遵守政治纪律和政治规矩，落实政治标准和政治要求，提高政治觉悟和政治能力，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不辜负党和人民的期望。 （二）坚持依法履职提效能。忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进法治政府建设，全面提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，更好地发挥审计监督作用，在为民用权、为民服务、为民谋利中实现新作为。 （三）坚持干事创业敢担当。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢记岗位就是责任、责任就是泰山，切实把心思扑在工作上、把精力用在干事上，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，以不畏困难、拼搏奋进的决心和勇气，以创先争优、干则必成的姿态和精神，一步一个脚印推动落实，努力创造出无愧于党、无愧于人民的新业绩。 （四）坚持清正廉洁树新风。落实落细全面从严治党责任，以高度的政治责任感做好巡视“后半篇文章”，全力推动省委巡视反馈意见坚决整改、全面整改、彻底整改。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，严查不作为、慢作为、乱作为等突出问题，让政治清明、政府清廉、干部清正成为政府工作的鲜明底色。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢记使命担当，积极主动作为，只争朝夕，不负韶华，奋力谱写新时代加快建设经济强县、文化名城、美丽赵州新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!名词解释①“专精特新”：促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力;精细化生产、精细化管理、精细化服务;利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化;开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。②“双创双服”：创新创业、服务发展、服务民生。③“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。④“双问计”：问计省直、寻求支持，问计于民、寻求智慧。⑤“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“三深化三提升”：深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。⑦“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。⑧“四种类型经济”：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。⑨“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。⑩“新九通一平”：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和双创平台。“VOCs”：挥发性有机化合物(VolatileOrganicCompounds)的英文缩写。“四个农业”：科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。“一减四增”：压减非优势区高耗低效粮食作物，增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。“一案三查”：一要查办黑恶势力犯罪，二要追查黑恶势力背后的“保护伞”，三要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。查看2021年赵县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【枣强县招商】2020年枣强县政府工作报告

  2020年1月9日在枣强县第十六届人民代表大会第四次会议上枣强县人民政府县长刘新营各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是新中国成立70周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央和省市决策部署，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现总体向好、稳中有进、质效双增的良好态势，高质量完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们凝神聚力，拼搏竞进，综合实力显著增强。预计全县生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长5%。全部财政收入完成15.66亿元，增长17.2%;一般公共预算收入8.44亿元，增长12.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右和11%左右。税收占一般预算收入比重达到74.3%，比上年增长7个百分点，经济运行质量显著提高。一年来，我们调旧育新，协同发力，动能转换全面提速。民营经济日益壮大，在全省县(市)考核中位居全市第1、全省第16.编制完成三大产业发展规划和产业链发展实施方案，裘皮服装服饰、复合材料产业被列为省重点支持县域特色产业集群。裘皮服装服饰产业纳税3.18亿元，增长47.8%;复合材料产业1.88亿元，增长10.9%;燃气设备产业1.14亿元，增长8.6%;输送机械产业4868万元，与去年持平。纳税超500万元工业企业24家，比2018年增加8家，瑞星股份、安信燃气、华强科技、恒润集团、科力空调、三阳盛业等10家工业企业纳税超过1000万元。衡水创新港加速器1号车间投入使用，2号车间主体完工，绿能嘉业、昊瑞坤3D数字智能制造等一批高新科技成果转化项目入驻。冀枣胶带、鑫星调压器、瑞祥机械等3家企业石交所挂牌，瑞星股份A股上市取得实质性进展。一年来，我们真抓实干，锐意改革，项目建设提质增效。全年争列省市重点项目19个，总投资93.8亿元。投资百亿元的大营国别园启动建设，安信智能燃气、欧意诺燃气设备、驹王LNG储罐二期、伟华智能设备等项目建成投产，九号仓圆通仓配中心投入运营，辉煌风电15万千瓦75台风机全容量并网发电，柏瀚能源、三阳盛业隐形板等项目加快建设。精准对接京津冀、长三角、珠三角地区，谋划储备项目32个总投资139.8亿元。扎实推进企业投资项目“标准地+承诺制”和政府投资“双基”建设项目“一会三书一证”制度改革，全县“标准地+承诺制”改革第一单天威卓创落地开工。一年来，我们厚植优势，点燃引擎，双创活力充分释放。大力实施科技倍增计划，科技创新能力位居全市第4、全省第36，新增国家高新技术企业13家、省级科技型中小企业90家，认定国家科技型中小企业14家，增上省千项技改项目11个，“小升规”企业14家。枣强工业设计创新中心、裘皮设计创新中心建成投用，西亚皮草新城获批国家中小企业公共服务示范平台，经济开发区获批省级“双创”示范基地，驹王公司建成省级工程技术中心。成功举办中国·大营第二十八届国际皮草交易会暨第七届营皮文化节，承办了中国复合材料工业协会年会，组建了衡水市大营皮毛行业协会、河北省机械行业协会输送机械分会、衡水市燃气设备行业协会，圆满完成工业企业“十强企业”、裘皮服装行业“十佳品牌”等评选活动。全年减税降费1.62亿元，新增市场主体4057家，大众创业、万众创新的氛围空前高涨。一年来，我们统筹用力，齐头并进，“多城同创”成果斐然。在全市第一个成功创建国家园林县城，顺利通过省人居环境范例奖、省级慢性病综合防控示范区验收。省级文明城、卫生城创建工作进展顺利，在2019年省级文明城创建考核中位居全市第2、在全省99个县中位居第17，省级卫生城已基本具备验收条件。肃临线绿化亮化、地下综合管廊二期等工程全部竣工，南北渠公园、大原书院对外开放，20条小街小巷完成改造提升，吉美商业综合体正式营业，民俗文化步行街即将投用，市民服务中心开工建设。圆满承办全国第四届“万步有约”河北赛区启动仪式，并获得全省第1、全国第5的好成绩。万人广场舞大赛、枣强好人评选等活动如火如荼，《爱我枣强》等一批主旋律歌曲广泛传唱，崇德向善、共建共享的文明新风尚深入人心。一年来，我们聚焦重点，精准施策，乡村振兴有序推进。深化农业供给侧结构性改革，大力调整农业产业结构，新增设施果蔬3200亩，认证有机及绿色农产品5个，规模养殖场达到30个，培育省级龙头企业5家。扎实推进“三区同建”，沈村新型农村社区主体完工，恩察于屯、新屯赵庄社区启动建设，王均西故县等中心村示范点加速推进。农村集体产权制度改革顺利完成，土地确权颁证440个村。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成农村改厕23440座、生活污水管控268个村，修建扩建垃圾收集中转站13个，创建美丽庭院21646户、精品庭院5189户。水系连通及农村水系综合整治工作走在全省前列，我县作为全省仅有的两县之一，被推荐为全国试点县。组团参加2019美丽乡村博鳌国际峰会，枣强经验引起强烈反响。一年来，我们尽锐出战，勠力克难，三大攻坚卓有成效。顺利通过省脱贫攻坚成效考核第三方评估和省扶贫开发成效实地考核，全年脱贫813户1604人，超额完成年度减贫任务。狠抓扶贫百日攻坚，发展“扶贫林”“小杂粮”等扶贫产业累计1.5万亩，带动贫困户4355户;“两不愁三保障”扶贫政策精准落实，扶贫档案规范提升，“双百扶贫”、孝心扶贫、消费扶贫扎实开展，失能、半失能扶贫人口集中供养中心投入使用。全面加强大气、水、土壤污染防治工作，空气质量综合指数位居全市第5，综合指数下降率位居全市第1.完成“双代”改造98794户，农村清洁能源取暖实现全域覆盖;配备燃气“安全员”“协管员”613名，组织应急演练28次，居民用气安全得到有效保障。实行县城公交取暖季免费乘坐，治理纳污坑塘96个，植树造林3万亩，大营垃圾综合处理场进展顺利，全县生态环境明显改善。持续开展安全生产大排查大整治大执法活动，全年未发生生产安全事故。“雪亮工程”顺利竣工，全县553个村实现联网共享;纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断强化金融领域风险监管，社会大局和谐稳定，我县被评为全市唯一省综治中心建设示范县。一年来，我们践行初心，改善民生，社会事业蓬勃发展。农村生活水资源置换全面完成，在全省率先实现全域供应长江水目标，40万居民饮水安全问题得到彻底解决，我县经验在央视《焦点访谈》栏目播出。全县民生支出24.6亿元，占全部财政支出的73.2%，比2018年增长7.2个百分点。20项民生工程全部完工，六中、六小建成投用，新增公办和普惠性民办幼儿园20所，县城主城区1.4万名小学生课后托管全面实施，1.9万名农村小学生吃上免费的营养餐。新建改建农村危桥66座，改造提升乡村公路75.2公里。农村低保提标扩面，低保保障率由1.16%提高到2.9%;城乡居民养老保险参保245298人，参保率达100%;发放养老金1.04亿元，首次突破亿元大关。县医院与省人民亿元建立医疗技术合作，居民健康共享服务平台启动建设，家庭签约医生覆盖面稳步扩大，县中医院主体封顶，4所卫生院“国医堂”建成投用，免费健康体检54923人。应急广播平台投入运行，建成村级综合文化服务中心160个、县城休闲书屋2个。新增城镇就业3821人，完成棚户区改造435套，新建改造电力线路183.9公里，人民群众的幸福感和获得感不断增强。一年来，我们转变作风，提升效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持学习、调研、检视、整改同步推进，着力实施“三个一批”和九个专项整治，推动第二批主题教育取得积极成效。顺利完成新一轮政府机构改革，全面加强依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、答复率均达100%。推进行政审批制度改革，“互联网+”企业群众自助服务平台正式运行，不动产登记、社保登记缴费等事项进驻大厅;大力推行“一照一证”“一窗受理”，企业群众办事更加方便快捷。从政治生态建设入手，全面落实从严治党责任，强化审计监察，狠抓廉政建设，持之以恒纠正“四风”，一批违法违纪案件得到查处，风清气正、干事创业氛围日益浓厚，工作标准、质量大幅提升。同时，国防教育、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残联、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、统计、气象、档案等工作都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，是枣强发展史上非常不易的一年。面对复杂多变的国内外经济形势和我县政治生态的严峻考验，我们咬紧牙关、顶住压力，心无旁骛、干事创业，和衷共济、共克时艰，凝聚了民心，汇集了合力，向省委省政府、市委市政府和全县人民交出了一份合格答卷，奋力书写了新时代枣强干部的政治担当。成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持参与枣强发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着许多困难和问题。一是传统产业大而不强、层次较低，转型升级任重道远;新兴产业体量偏小，支撑能力不足，对经济增长拉动有限。二是招商引资成效不明显，缺乏立县、强县的大项目好项目，高质量发展后劲亟待增强。三是基础设施、公共服务等民生领域欠账较多，精准脱贫、污染防治、教育、医疗、社会保障等方面还存在薄弱环节。四是基层治理体系不够健全，社会治理能力和治理水平还需进一步提升。五是少数干部担当精神不足，办事效率不高，等等。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，分类施策，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。从国际看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从省市情况看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”稳步推进，衡水后发优势逐步显现，影响力和竞争力日益增强。从我县自身看，雄安新区辐射效应逐步放大，雄商高铁即将破土动工，三大产业集群蓄势待发，科技创新能力显著提升，经济新动能加快成长，枣强正迎来一个大有可为的战略机遇期、跨越提升的攻坚突破期和担当作为的接续奋斗期。只要我们保持战略定力，增强必胜信心，抓住发展机遇，乘势而上、奋力赶超，就一定会开创新时代枣强经济社会发展新局面。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力打好三大攻坚战，实施工业发展、乡村振兴、民生事业三个跨越提升行动，深入推进“三创四建”活动，团结带领全县广大党员干部群众，解放思想创新创业、真抓实干担当作为，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，高新技术产业增加值增长10%以上。外贸进出口总值增长5%，其中出口增长3%，实际利用外资增长5%。城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、9%左右。万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了国内外经济环境和我县发展基础，体现了“稳中求进工作总基调”和“贯彻新发展理念”要求，与全面建成小康社会和我县“十三五”规划确定的各项目标进行了衔接，并为“十四五”规划做了铺垫，既兼顾了“收官”与未来，又注重了可行与支撑，经过努力完全可以实现。今年政府工作可以概括为“一三五五”战略部署，即：唱响一个主旋律、打好三大攻坚战、实现五个新跨越、确保完成五个目标。唱响一个主旋律，就是在全县唱响“解放思想创新创业、真抓实干担当作为”主旋律，充分调动干部实干担当的主动性、能动性和积极性，在全社会营造大胆想、大胆试、大胆闯的浓厚氛围，让枣强成为生机勃勃的创新创业热土。打好三大攻坚战，就是坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，加快高质量发展和全面建成小康社会。实现五个新跨越，就是统筹推进各项工作，在产业转型、招商项目、乡村振兴、城市建设和民生事业等五个方面实现新跨越。确保完成五个目标，就是确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定。 三、2020年重点工作任务做好今年工作，完成各项目标任务，必须坚持新发展理念，全面落实“六稳”要求，坚决贯彻中央、省市县委的决策部署，深入开展“创新，创业，创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系”“三创四建”活动，按照市委四届七次全会提出的打造“八个新高地”和县委十一届六次全会提出的“三个跨越提升行动”的要求，重点做好六个方面的工作： （一）全力以赴不胜不休，坚决打好打赢三大攻坚战。聚焦突出问题，瞄准靶心、精准发力、强力攻坚，补齐短板弱项，为推动高质量发展夯实根基、提供保障。决战决胜，圆满实现脱贫目标。聚焦“两不愁三保障”，巩固脱贫攻坚成效，对贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题进行“回头看”，全面查漏补缺，提高脱贫质量。高度关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户和非贫困村的贫困户等重点群体，上半年集中扫尾，下半年巩固提升，确保剩余183名贫困群众全部脱贫，真正实现全面小康路上一个也不能少。以产业扶贫为核心，每个乡镇至少建设一个千亩优质作物大方，增强“造血”功能，确保脱贫人口持续稳定收入。做细做深基础工作，规范提升档案资料，提高建档立卡信息数据质量，为全国普查夯实基础。总结宣传脱贫成果，常态推进“双百”扶贫、消费扶贫、孝心扶贫、公益扶贫，凝聚社会力量，助力脱贫攻坚。健全完善综合性防贫机制，探索建立防贫综合保障中心，筑牢防贫的“保护墙”。铁腕治污，牢牢守住生态底线。深入开展燃煤锅炉、散煤、扬尘、机动车、挥发性有机物、“散乱污”企业等专项整治，实行烟花爆竹全域禁放，加强主干路绿化和经济林建设，全年造林1万亩以上，确保空气质量持续好转、位次提升。实施水系连通及农村水系综合整治项目，推进清凉江清淤、西支流生态修复工程，全面改善水环境，打造良好水生态。加快第 一、第二污水处理厂、大营污水处理厂提标改造，优化工艺流程，提升水质标准。大营垃圾综合处理场投入使用，着力解决工业固废处理问题。标本兼治，有效防范化解风险。坚持关口前移、预防为先，建立健全重大风险预警、评估、化解机制，切实把风险防在日常、控在经常。严控政府债务，全力化解金融领域风险，坚决守住不发生系统性区域性重大风险的底线。实施六项重点领域清理规范，解决突出问题，建立长效机制。树牢“大安全”理念，强化食品药品事中事后监管，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设，确保不发生较大以上安全事故。着力推进扫黑除恶专项斗争和信访维稳等工作，保持全县大局和谐稳定。 （二）激发动能创新创业，努力实现产业转型新跨越。深化供给侧结构性改革，大力提升产业基础能力和产业链现代化水平，确保实现量的合理增长和质的稳步提升，建设现代化经济体系。创新产业链条促转型。按照复合材料、裘皮服装服饰、装备制造三大县域特色产业发展规划和产业链发展实施方案，瞄准2022年三大产业主营业务收入翻番目标，进一步完善产业创新体系，加快产业链功能聚集。复合材料产业，以河北省复合材料产业技术研究院、枣强工业设计创新中心为依托，积极构建产学研战略联盟，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的协同创新机制;加大军民融合、环保设备、基础设施类产品的共性关键技术研发力度，打通产业链、创新链、技术链、价值链，促进产业转型升级。裘皮服装服饰产业，以服装设计时尚化、裘皮加工精细化、区域品牌全球化为目标，弘扬“工匠精神”，做强设计、加工、销售三个链条节点，建设保税物流中心(B型)，借助跨境电商、网红电商、裘皮海外仓，扩大国内外市场份额。装备制造产业，以智能化、定制化、柔性化、网络化为努力方向，推动产业链研发、生产、管理、服务环节与互联网智能技术深度融合，制定关键技术标准，增强行业话语权。同时，创新三大产业服务体系，引进产业智库、风投基金、工业设计、市场研判、财务分析、传统产业和信息化融合等专业服务团队，全方位加快产业转型步伐。培育领军企业促转型。深入实施系列三年行动计划，加快推进“百企转型”;完善出台《加快工业经济转型升级，促进民营经济高质量发展的实施意见》，筛选20家左右重点工业企业，在工装升级、技术改造、品牌建设、科技创新、合资合作、挂牌上市等方面给予重点支持，鼓励企业自主研发和规范管理，产名品、创名牌、建名企，提高知名度，扩大影响力。全年新增国家高新技术企业7家、省级科技型中小企业70家;组织企业家素质提升培训10期，培育6S管理示范企业8家，入库省千项技改项目5项，完成“小升规”企业8家。以推动瑞星股份A股上市为契机，加大产业内部整合力度，鼓励行业龙头合并、重组上下游关联企业，组建集团公司，完善产业体系，以龙头示范带动传统产业转型升级。壮大新兴产业促转型。以衡水创新港为载体，大力发展新材料、现代物流、智能制造和信息技术等战略性新兴产业，加速器2号车间建成投用，入驻企业3家以上，启动加速器3号车间建设;围绕完善衡水主城区服务功能，加快推进县城星级酒店建设，精心谋划会展场馆，打造冀中南会展中心;结合筹备承办衡水市旅发大会，挖掘旅游资源，规划旅游路线，开发旅游景点，使旅游产业成为经济发展新的增长极。 （三）招大引强求优求精，努力实现招商项目新跨越。大力实施“重点项目建设年”活动，唱好“招商戏”，打好“项目牌”，以优质项目增量推动枣强高质量发展。创新招商模式。积极开展平台招商、购买服务招商，谋划举办北京、天津专题招商推介活动，力争引进一批高新企业、高校院所和高端人才;突出协会招商、以商招商，以四个行业协会、龙头企业为主体，围绕传统产业，着力引进一批延链、强链、补链项目;推进亲情招商、会展招商，开展枣强籍商界精英“凤还巢”行动，办好中国·大营第二十九届国际皮草交易会暨第八届营皮文化节，筹办“中国衡水湖第一届复合材料高峰论坛”，鼓励企业组团参加境内外知名展会和系列招商活动。修订完善《招商引资考核办法》，建立全民招商机制，定期发布产业定位、项目需求、优惠政策、土地供应等招商指南，实施正向激励，兑现奖励资金，在全社会掀起招商引资新热潮。全年签约重大招商项目10个以上，力争引进一个单位投资超50亿元的产业项目。攻坚重点项目。制定《项目建设考核办法》，强化项目督导，对建设进度每月通报、每季排名、每半年考核。三阳盛业隐形板、国润医药包装、申电科技等在建项目，按照双向承诺，加快建设进度，力争早日投产;富瑞碳纤维、友联橡胶等审定项目，简化手续，尽快开工;汉重机电无人采煤机、中燃能生物质炭等签约项目，加速推进，确保落地。全年新开工亿元以上项目10个，争列省市重点20个。做强承接平台。推进开发区“二次创业”，编制2020-2025年发展规划，制定营业收入翻番计划;围绕“一区六园”发展布局，做好空间规划衔接，加大扩区跑办力度，提升招商项目的承载力、支撑力。加快开发区改革步伐，探索试行“项目工资”制度，激发干事活力;将鸿和产业基金纳入开发区管理，拓展企业融资渠道。开发区储备项目用地保持在1000亩以上，完善新“九通一平”基础设施建设，打造全市最具影响力和吸引力的投资创业沃土。创优营商环境。坚决落实《优化营商环境条例》，当好服务企业的“店小二”，做到有求必应、无需不扰。深化“放管服”改革，建设审批服务“三化一制一平台”;推进“标准地+承诺制”“一会三书一证”“信用批”改革，突出“亩均论英雄”，提高土地利用率和产出率。全面落实减税降费政策，不收“过头税”，严查乱收费。组织“政府陪行长走产业”活动，建立“1+N”银企包联帮扶机制。常态化入企帮扶，为企业“站台”、当企业“帮手”、做企业“后盾”，构建亲清和谐的政商关系。 （四）聚焦关键提质提效，努力实现乡村振兴新跨越。围绕实现“五个振兴”，加快推动乡村生产、生态、生活深度融合，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。壮大现代农业。继续加强东北部现代农业隆起带建设，整合要素资源，集中定向投放，夯实三农基础。深化农业供给侧结构性改革，推进“一减四增”，调优产业结构，扩大高效设施农业规模，在现有2000亩“万元田”的基础上，新增“万元田”3000亩，全县力争达到5000亩;培育三个优势农作物万亩大方，调减非优势区高耗低质低效农作物7万亩。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，组织第二届“双十佳”农产品评选活动，新增绿色和有机农产品认证4个。规范新型经营主体，将小农户融入农业产业链，争创省级农民合作社规范化建设试点2个，申报省级龙头企业2家。积极推进国家级农产品质量安全示范县创建工作，加强农业标准化生产，建设质量安全追溯试点10个。推进共建共享。保持“三区同建”全省领先地位，马屯沈村一期实现搬迁入住，恩察社区、新屯赵庄社区完成主体工程，王均西故县等3个中心村示范点尽快启动建设;加强对欣苑、贵和、吉祥等省级园区的扶持，鼓励园区强强联合、抱团发展，增强辐射带动力，提高核心竞争力;加快发展现代都市型农业，打造八里庄、沈村田园综合体，不断提升“三区同建”融合水平。改善人居环境。围绕建设“四美五新”农村目标，扎实推进农村垃圾清理、农村厕所改造、生活污水治理、村容村貌提升等重点工作。巩固提升农村改厕成果，建立长效使用管护机制，稳妥推进剩余农厕改造，实施135个村庄生活污水管控;全力抓好大广高速沿线村庄连片整治，高标准打造马屯流常、王常旧县、唐林前后王寿环境整治示范片区，每个乡镇至少建成1个人居环境示范村，全面完成人居环境整治任务，力争在全省考核中进入先进行列。增强治理能力。着眼组织、人才、文化关键要素，完善农村治理体系，发展壮大村集体经济;加强农业技能培训，大力培育新型职业农民;深入开展文化惠民“七进”活动，宣传社会主义核心价值观;继续组织“枣强好人”“道德模范”“孝德家庭”等系列评选活动，涵养崇德向善、守望相助、风醇物厚的文明乡风。推动“枫桥经验”枣强实践，完善红白理事会、道德评议会等群众自治组织，加快自治、法治、德治“三治融合”，努力形成共建共治共享的乡村治理新格局。 （五）全民参与共创共建，努力实现城市建设新跨越。以“多城同创”为支撑，突出抓好规划、建设、治理三大重点，加快建设生态宜居和谐美丽家园。坚持规划引领。实施“多规合一”，高标准编制国土空间总体规划，6月份提交成果，年内建成国土空间基础信息平台及监测预警系统。同步编制城市产业布局、基础设施、公共服务和县域村庄等专项规划，细化管控内容，明确发展目标，优化空间格局。强化规划指导约束作用，加强规划批后监管，努力构建城乡融合高质量发展的规划体系、指标体系和保障体系。完善城市功能。加强县城基础设施配套建设，建成市民服务中心和滑冰馆，推进火车站面貌提升和北外环排水改造，谋划中国移民文化展馆建设。实施中华街等城区道路延伸工程，改造10条小街小巷，畅通信誉楼周边交通，启动枣强-八里庄-沈村-流常公交路线试点。加快肃临线、大广高速连接线绿化提升，巩固国家园林县城创建成果，向国家生态园林城市、森林城市目标阔步迈进。同步推进大营镇区建设，实施邢德公路沿线高标准绿化和大营西出口改造，加速推进经贸路北延工程，启动裘都晟云商贸综合体和北部静湾小区建设，风情商业街主体完工。创新城市治理。按照“精治、共治、法治、德治”四位一体理念，推进城市治理体系和治理能力现代化，力争走在省市前列。发扬“绣花”精神，狠抓重点场所、重点行业卫生整治，确保省级文明城、省级卫生城创建成功，为争创国家文明城、卫生城打牢基础。围绕群众身边小事，推行“微更新”，优化“微服务”，着力解决小区物业管理不规范、集中供热质量不高、重点时段交通拥堵等问题，不断提升群众满意度。 （六）久久为功善作善成，努力实现民生事业新跨越。县政府将执守简朴、力戒浮华，全年一般性支出再压减20%以上，三公经费再减压30%以上，把有限的资金更多地用于改善民生、增进福祉，努力以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。优先发展教育。保持教育投入连续增长，启动第七小学建设，进一步化解义务教育阶段大班额问题。新建、改扩建第五幼儿园等8所公办幼儿园，普惠性民办园达到24所，改造提升大营中学、张秀屯中学等8所学校，让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。大力发展体育事业，加强体育设施建设，少年体校等室外滑冰场投入使用。健全社保体系。落实优先就业政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，年内新增城镇就业3800人。推进社会保险扩面提标，适度提高城乡低保标准，确保养老金足额发放、城乡低保应保尽保。积极探索医养结合模式，有效破解失能半失能人员养老难题;加快居家养老服务中心建设，提升改造县中心敬老院;关心关爱农村留守儿童、困境儿童，切实保障困难群众基本生活。夯实基础设施。改造提升农村水厂，探索建立“财政扶持、要素支撑、科学定价”的农村饮水安全工程长效管理机制，争取全省改革试点县。新改建农村公路4条，完成全县剩余13座农村危桥的重建、维修，确保群众出行安全方便。杜烟、马厂棚户区改造完成一期主体工程，地表水厂二期竣工投用。提升医疗水平。全力推进医共体建设，完善分级诊疗机制，建设乡镇区域性急救中心;巩固省级慢性病综合防控示范区成果，县域居民健康共享服务平台一期建成投用;推动省级“健康促进县”创建工作，打造“智慧医院”，确保县医院“二甲”创建顺利通过，中医院主体竣工，努力提高居民健康素养和水平。同时，编制“十四五”规划，启动第七次人口普查，统筹做好国防教育、退役军人事务、妇女儿童、广播电视、人民防空、邮政通信、审计、老龄、残联、气象、档案等工作。 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们将继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定制度自信，完善治理体系，提升治理效能，勇担职责使命，不负时代重托，努力建设人民更加满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯彻落实到政府工作各方面，不打折扣、不做选择、不搞变通。严守政治纪律，恪守政治规矩，始终做到政治坚定、对党忠诚，涵养风清气正的良好政治生态。解放思想求创新。坚定不移地把解放思想作为落实新发展理念、实现高质量发展的“金钥匙”，打破思维定势，摆脱路径依赖，在思想大解放中冲破藩篱、开辟新路。全面增强“八大本领”，认真研究文件政策，切实提高履职能力。坚持把创新贯穿政府工作各环节、全过程，创新思维举措，化解矛盾难题，推动产业转型、招商项目、城市建设等重点工作争先进位、实现跨越。崇尚实干善作为。坚持以实干立身、凭实绩说话，深入农村、项目一线，助力脱贫攻坚、产业发展、人居环境提升。扎实开展“三创四建”活动，完善领导责任体系、工作推进体系、督考问责体系，不负韶华干事业，只争朝夕抓落实，确保各项工作有成效、有亮点、有位次。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者撑腰、让有为者有位，唱响担当主旋律，树立实干“风向标”。依法行政促规范。深入开展法治政府建设示范创建活动，不断完善政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”等重大行政决策法定程序，切实提升政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进综合行政执法改革，探索“智慧审批”“智慧执法”，推动政府治理体系和治理能力现代化。清正廉洁做表率。认真履行“一岗双责”，自觉恪守八项规定，驰而不息纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，筑牢防线、守住底线、不越红线。紧盯招投标、征地拆迁、政府采购、脱贫攻坚等重点领域、关键环节，加强财政监管和审计监督，支持县纪委监委严肃查处各类违纪违法案件，努力打造枣强政治生态的绿水青山。各位代表，全面建成小康社会的目标即将实现，中华民族伟大复兴的前进步伐不可阻挡。叩问初心，我们重任在肩;追逐梦想，我们勇毅笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共枣强县委的坚强领导下，解放思想创新创业、真抓实干担当作为，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!名词解释1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.八个新高地：市委四届七次全会提出，全力打造产业发展的新高地、发展环境的新高地、创新发展的新高地、改革开放的新高地、城乡统筹的新高地、生态质量的新高地、民生福祉的新高地、市域社会治理的新高地。3.六项重点领域清理规范：省委九届十次全会确定，要积极推动专项清理规范，切实解决突出问题。要深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等专项清理规范，全面彻底排查，依法依规整治。4.三个优势农作物万亩大方：发展高油酸花生1万亩、“冀谷39”优质谷子1万亩、新特优品种果树1万亩。5.审批服务“三化一制一平台”：三化，即业务标准化、信息智能化、服务个性化;一制，即承诺制审批;一平台，即审批与监管信息双向推送平台。6.“标准地+承诺制”改革：标准地，即带着规划指标、单位工业增加值能耗、园区总量控制指标(环境类)、固定资产投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地;承诺制，即企业就项目备案、量化性控制指标、符合区域评估标准、接受监管、材料真实性、违背承诺或虚假承诺责任等进行承诺。在省级园区对企业投资项目推行“标准地+承诺制”模式，着力解决项目落地难、开工慢的问题。7.“亩均论英雄”：以“亩均效益”为标尺，通过对企业开展综合绩效评价，实施差异化的资源要素配置和政策服务，促进资源要素利用的优化和高效，引导市场主体转变发展理念和发展方式，加快科技创新和质效提升，推动经济高质量发展。8.“一会三书一证”改革：即县长办公会，项目启动通知书、立项批准文书、工程规划审查意见书，建设工程施工许可证。9.“信用批”改革：强化信用信息在审批服务中的应用，在卫生健康、学前教育等领域推行“信用审批”，信用良好的申请人仅需签订一份信用承诺书，审批机关即可当场作出审批决定或先进行缺项受理。10.“一减四增”：适度调减非优势区高耗低质低效农作物种植面积，切实增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。11：万元田：调整农业种植结构，优质农作物年亩产值达到1万元以上的高效农业田地。12.“枫桥经验”：浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。13.“八大本领”：十九大报告提出的八种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

• 【广平县招商】2019年广平县政府工作报告

  2019年1月29日在广平县第十六届人民代表大会第三次会议上广平县人民政府县长祁富强各位代表：现在，我代表广平县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，沉着应对新挑战，积极推动新发展，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县地区生产总值完成84.5亿元，增长7.8%;全部财政收入首次突破8亿元大关，完成8.1亿元，增长25.8%，增速全市第4;一般公共预算收入完成5.4亿元，增长25.1%，增速全市第1;固定资产投资增长9.6%，增速全市第4;社会消费品零售总额完成41.5亿元，增长10%。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.5万元、1.3万元，分别增长9.5%、10.5%。一年来，我们把项目建设作为首要任务，致力招大引强、提质增量，发展动能在扩大开放中进一步蓄积。实施重点项目52个，总投资205亿元，其中，争列省重点项目2个、市重点项目14个，市重点项目投资完成率全市第1。全国第一个4.0版本的国际智能家居产业新城加快推进，荣获全国第三批“中德生态示范城市”，全省唯一;成功争列全市仅有的3个省级创建类特色小镇之一健康食品小镇;邯济铁路河北境内唯一一个铁路货运站场扩建工程主体完工;青岛港国际陆港成功揭牌;国内首个中铁加仑铁路运输LNG物流园开工建设;生产工艺达到国际标准的顺正机械配件项目，3个月实现投产，再次刷新项目建设的“广平速度”。全市重点项目观摩成功进入第一方阵。坚持产业招商、以商招商、精准招商，成立北上广三个招商分局和七个乡镇商会，每月举行广平月起基准开放活动日，促成北京海鹰食品、青岛全德润等23个重大项目成功签约，总投资242亿元。一年来，我们把高质量发展作为主攻方向，致力化僵解困、全面激活，工业经济在转型发展中进一步壮大。大力推进化僵解困，专门成立闲置及低效流失土地清理办公室，坚持因企施策，持续开展纾困暖企、扶工助企行动，通过委托经营、资产租赁、资本运营、股权合作、整体收购等模式，先后促成宇康、力尔、香道、格士高等21家亏困企业顺利激活，收回盘活土地860余亩，新增产值20亿元，安置就业3000余人，化僵解困做法得到市委、市政府主要领导高度评价。世界五百强企业中建材对力尔开展委托经营，力尔产品销量同比增长45%，职工人均工资实现翻番。江苏唯一自主品牌整车企业卡威集团与宇康实现战略合作，中威汽车工业园总装车间竣工投产。深圳月步“多走路”品牌战略合作者喜宝鞋服项目建成投产，河北第一届国际工业设计周邯郸分会场启动仪式在广平举行。行业规模全国最大的发泡板生产企业康飞塑业实现量产。资产、营收双超千亿企业北京二商与同和生物合作启动运营。香道与天圣农业、庆汇租赁达成合作，增上年产6万吨速冻农产品项目。双李公司被评为河北省质量效益型企业，产品被评为河北省名牌产品。钢诺公司被评为河北省创新五强企业和“河北名片”企业。全年新增规上工业企业8家。规上工业增加值增长10.9%，增速全市第2。一年来，我们把新型城镇化作为有力引擎，致力夯实基础、提升品位，城乡面貌在统筹协调中进一步改观。围绕千年鹅城、太极名城、中原水城、历史文化古城“四城”定位，全力推进国家园林县城和省级卫生县城“双城同创”，全年实施重点城建项目34个。西部新城建设全面提速，和圣书院、水陆画院竣工开放，鹅城文旅美食水街部分建成，生态智造汇、鹅城人民艺术中心全面开工建设。主城区建设加快推进，新建太极公园、太极迎宾大道等景观节点12处，绿化提升公园游园18处，新增城市绿地7.8公顷，国家级园林城创建通过省初检。新建、翻建城市道路8条，完成5条便道改造。5条主要街道临街门面、103个机关企事业单位和住宅小区全面完成亮化提升。实施美丽城中村创建工程，完成117条城中村街巷硬化。乡村振兴深入推进，完成农村厕所改造8000户，建设集中式污水处理设施31个、分散式925套，农村生活垃圾治理实现镇村全覆盖。全省深度贫困县环境面貌改造提升现场会在广平召开，被列为全市农村人居环境整治全域推进示范县。高效完成土地确权颁证，土地流转率达24.67%。十里铺、南韩村、东张孟3个乡完成撤乡建镇，全县常住人口城镇化率预计可达到47.01%。全域旅游全面发力，集中整合县域旅游资源，加快文旅项目建设，全市第一个4A级工业景区赵王印象城火爆开城，官阶文化史宋固等精品美丽乡村，带动了乡村旅游新热潮。国庆假期吸引游客140余万人，“无中生有”走出了一条“平原地区也可以在文旅产业上做大文章”的新路子，为群众节假日期间短途游、休闲游提供了新选项。赵王欢乐城、云溪谷国际温泉度假区等文旅项目加快推进，文旅产业规模持续壮大，大牙线拓宽改造即将完工，全域旅游“五化”改造全面铺开，为打造邯郸东部旅游目的地奠定了坚实基础。一年来，我们把脱贫攻坚作为政治责任，致力精准脱贫、精准防贫，扶贫成效在久久为功中进一步巩固。围绕省考核评估、省市巡视巡察、审计反馈问题整改、精准防贫等重点，强化倒金字塔式精准帮扶机制，全力抓好驻村帮扶和一对一帮扶，常态化开展周六“走贫日”活动，进一步推进了扶贫政策落实，拉近了干群关系。亚洲单体规模最大、产业链条最全的德青源金鸡产业扶贫项目实现进雏投产，牛庄双孢菇、平东街辣椒、唐庄富硒等特色产业逐步发展壮大，“公司+基地+农户”带富模式全面推广，产业扶贫成效进一步巩固。全年减少贫困人口509户1064人，综合贫困发生率降为0.4%。顺利实现省级贫困县“摘帽”出列。郑贵章同志荣获2018年全国脱贫攻坚最高奖 “贡献奖”。省委副书记赵一德同志到广平专题调研脱贫攻坚，并给予高度评价。中央电视台、新华网、光明日报等媒体先后报道我县脱贫攻坚经验做法。张家口市、沧州市等多个县区到我县学习交流。一年来，我们把治理污染作为头等大事，致力重拳出击、日日攻坚，生态环境在持续整治中进一步改善。深入贯彻习近平生态文明思想，以前所未有的决心和力度推进生态环境治理。实施燃煤替代，完成“煤改新”1954户。深入开展“洁城蓝天ing”等专项行动，严格城区道路“以克论净”标准，落实建筑工地“六个100%”。实施“散乱污”企业动态清零，对新发现的95家“散乱污”企业全面整治到位。加强油品质量管控，取缔非法加油站点8家。常态化开展重型载货车执法检查，查处环保尾气不合格、超限超载等问题车辆248辆。强化挥发性有机物治理，完成VOCs企业整治18家。露天焚烧红外视频监控系统实现全覆盖，七个镇全部设置环保所。坚决抓好各类督察反馈问题整改，健全工作协调机制，全县空气质量持续好转。全年PM2.5平均浓度69微克/立方米，改善率15.85%，全市第4。全面推行“河长制”，东风渠断面水质合格率100%。第二污水处理厂一期建成投用，日处理能力达到1.5万吨，出水水质达到国家污水处理最高标准一级A以上。投入3000万元，实施东风二排支胜营段环境整治和纳污坑塘专项治理工程，环境面貌大幅改善。全县绿化造林1.63万亩，完成市定任务204%。一年来，我们把深化改革作为强大动力，致力重点突破、活跃全局，发展活力在不断创新中进一步迸发。坚持以改革破难题，完成承接省市改革任务259项。持续深化“放管服”改革，全面推行群众和企业办事“一趟清、不见面”，编制完成“一次办”审批服务清单，实现“55证合一”。全县新增市场主体4977户、增长23.25%，增长率全市第1。大力推进“互联网+政务服务”，实现网上办理事项201项，首张电子营业执照顺利发放。深化农村综合改革，农村集体产权制度、土地“三权”分置等改革统筹推进。深化医药卫生体制改革，全面推进分级诊疗体系建设，严格落实药品零差率销售，减轻了群众就医负担。推行医养结合模式，以刘贵芳爱心敬老院为依托，逐渐向全县延伸拓展，农村医养结合服务体系逐步完善。创新驱动步伐加快，颐高双创空间建成投用，新增高新技术企业4家、科技型中小企业104家。一年来，我们把改善民生作为根本目的，致力以人为本、办好实事，民生福祉在共建共享中进一步提升。坚持以人民为中心的发展思想，实施11个方面40件民生实事，全年民生投入26.16亿元。育华中学、第四实验小学、莫恩国际公学主体竣工，城乡教育布局逐步优化。基本公共卫生服务项目考核全市第一，被评为全省基本公共卫生服务项目工作优秀县，全市“示范化预防接种门诊建设”现场会在广平召开。新增城镇就业3141人，城镇登记失业率控制在0.4%以内。全县各类社会保险参加人数达20.84万人，发放各类待遇2.67亿元;城乡基本医疗保险参保人数达26.5万人，发放医保基金2.03亿元;发放城乡低保金2532.3万元、特困人员供养金794万元、困难群众救助金137.6万元、残疾人生活和护理补贴302.6万元、高龄津贴370万元。完成危房改造111套，实物配租保障性住房112套，发放廉租住房补贴147户。改造提升农村道路95公里，荣获全省“四好农村路示范县”称号，全市“四好农村路”创建工作观摩会在广平召开。扎实推进扫黑除恶专项斗争，实行“一案三查”，打掉恶势力犯罪集团2个，恶势力团伙1个，全县刑事案件发案率下降20.8%。高度重视信访维稳，妥善解决了一批军退人员政策落实、房地产遗留和建设领域“两拖欠”问题。认真落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。加大食品药品安全监管力度，切实保障群众饮食用药安全。同时，人民武装、民族宗教、广播电视、邮政通信、史志档案、人民防空、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得明显进步。一年来，我们把自身建设作为重要保障，致力转变作风、依法行政，政府执行力和公信力在为民服务中进一步增强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，机关作风进一步转变。推进法治政府建设，认真贯彻落实《宪法》，县政府常务会议会前学法制度进一步完善。认真落实法律顾问、社会公示和听证制度，扎实推进行政执法公示、全过程记录、重大行政执法审核制度，执法行为进一步规范。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议102件、政协提案155件，按时办复率均为100%。坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实加强政府系统党建工作，认真落实省委巡视反馈意见整改，完善县政府党组工作规则和县政府党组理论中心组学习制度，政府系统反腐倡廉工作不断加强。各位代表!盘点一年，收获的成绩是沉甸甸的。一年来，我们一步一个脚印，踏踏实实做好工作，办好了一批鼓舞人心的大事，办成了一批久攻不下的难事，办妥了一批打基础利长远的实事，全县发展的步伐越来越快、质量越来越优，综合竞争力也越来越强。在宏观经济下行压力加大的情况下，我们能够取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士，向驻县部队、武警官兵，向为广平发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向在广平投资兴业的企业家朋友和所有关心、支持、参与广平建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢!发展之路从无坦途。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：从经济发展看，我县经济总量不大，发展不足、发展不优、发展不平衡的问题仍很突出，实体经济发展面临的困难较多，牵动性强的大项目、好项目不多，经济结构有待进一步优化;从城乡统筹看，城乡基础设施和公共服务还不够完善，城乡管理水平有待进一步提升;从生态建设看，环境保护压力较大，水、大气、土壤等污染治理任务依然艰巨，推动绿色发展还需进一步发力;从民生保障看，就业、教育、医疗、养老等社会事业还存在短板，脱贫攻坚力度还需进一步加大;从社会治理看，社会矛盾和问题交织存在，维护社会稳定任务较重，社会治理能力现代化水平需要进一步提升;从政府自身建设看，少数部门工作人员的能力水平与新时代新形势新要求还不相适应，“四风”和腐败问题仍然存在，机关作风和效能建设仍需进一步加强。对此，我们将始终坚持问题导向，不忽视、不回避，用改革和发展的办法，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。 二、2019年目标任务和工作重点2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县推进“二次创业、广平再起”至关重要的一年，做好今年各项工作，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议部署，认真贯彻省委九届八次全会、市委九届五次全会和县委十届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，持续打好三大攻坚战，做强“四城双十”定位支撑，推动县域经济、城乡发展、民生改善、党的建设再上新台阶，推进新时代二次创业广平再起奋斗目标实现阶段性重大突破，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长7.5%，服务业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%。实际利用外资、进出口总值、单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量等主要污染物排放量完成省市下达目标。围绕全年发展目标和工作要求，立足稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着眼推动创新发展、绿色发展、高质量发展，重点打好九个方面攻坚硬仗。 （一）坚持不懈抓投资、扩开放，打好项目建设攻坚硬仗。坚持把项目建设作为核心抓手，保持投资强度，优化投资结构，提高投资质量，靠优质增量促进经济质量效益提升。聚力攻坚重大项目。继续开展“重点项目攻坚年”活动，实施“三个十”工程，即年度竣工投产投用重大项目10个、开工在建项目10个、签约落地项目10个，争列省重点项目3个、市重点项目18个。加快青岛港广平国际陆港、北京德青源生物科技、武汉钢铁辅料生产基地、杭州高端智能豆制品、永和荣达生物科技扩建等10个在建项目进度，确保年内全部竣工投用;积极推进国际智能家居产业新城、中铁加仑LNG物流园等10个项目，确保年内完成投资计划;加大谋划储备力度，推进金发科技木塑、帅康座椅等10个前期项目签约落地。强化专班推进，坚持“四色”管理，确保项目快建设、早达效。聚力抓好招商引资。将县域主导产业作为招商引资主攻方向，充分发挥三个招商分局和七个镇商会生力军作用，加强与京津、长三角、珠三角等地产业联盟和行业协会沟通对接，盯紧央企、国内外500强、民营企业500强、上市公司，力争招引一批实力雄厚、带动力强的大企业、大集团以及与其配套的“专、精、特、新”中小企业落户广平。健全招商机制，完善责任分包，进一步浓厚“一把手”招商和全员招商氛围，通过抓领导、带干部，抓干部、带全员，层层落责，逐级要账，形成“千斤重担大家挑”的强大合力。聚力打造产业平台。按照“适度超前、布局合理”的原则，全面完成开发区产业发展规划、控制性详细规划等编制工作。探索建立市场化、多元化投融资模式，重点推进文安大街南延、大通大道、德青源路及跨河桥梁等一批路网工程，完善供排水管网等配套设施，切实提升综合承载能力。深化开发区管理体制和运营机制改革，10月底前完成开发区人事薪酬制度改革，全面激发开发区发展活力。 （二）坚持不懈抓工业、增效益，打好工业运行攻坚硬仗。积极应对经济下行压力，坚持质量第 一、效益优先，做大做强主导产业，培育壮大骨干企业，全面提升工业经济实力。做大做强主导产业。立足现有产业基础，着力构建体系完备、辐射带动力强的现代产业发展格局。家居制造产业，抢抓大通国际智能家居产业新城列为“中德低碳示范城”的机遇，引进聚集京津家具制造品牌企业，打造中原地区最大的家居制造基地。新能源汽车产业，以中威新能源汽车产业园为龙头，建设华北地区较大规模的新能源汽车生产基地。新型建材产业，加快中建材凯盛集团整体收购力尔步伐，打造全国一流的新型建材产业基地。绿色食品产业，围绕打造省级创建类健康食品小镇，建设多业态、综合性健康功能食品产业基地。培育壮大骨干企业，对钢诺钢球、广兴牧业、双李家具等骨干企业，加大扶持力度，促其成为支撑县域经济的“四梁八柱”。对喜宝鞋服、顺正机械、康飞塑业、中铁铝模等成长性好的企业，一企一策精准帮扶，促其全面达产达效，实现量产。加快推进“个转企、小升规”，年内新增入统企业6家以上。深入推进化僵解困。按照“以市场化法治化为手段，大力破除无效供给”的要求和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续开展闲置及低效流失土地清理整治行动，加快推进15家低效亏困企业整治，积极引进战略投资，实现企业资产资源的全面盘活。重点盯死文安集团与江苏卡威、京威股份、深圳五洲龙的合作，同和与北京二商的合作，香道食品与庆汇租赁、安徽天圣农业的合作，嘉瑞生物与北京故宫食品、北京海鹰食品的合作。探索谋划设立化僵解困产业引导基金，优先倾斜正在推进合作的重点企业，促其尽快摆脱困境，复工复产。加快科技创新步伐。扎实推进科技创新三年行动计划，支持骨干企业培育建设国家和省级重点实验室、技术创新中心、技术成果展示中心，着力提高企业核心竞争力。引导鼓励企业增加研发投入，培育科技型中小企业60家，新增高新技术企业5家。开展专利提升行动，年内新增发明专利10项。推进颐高广平科创孵化基地建设，创建省市级科创空间1-2个，集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果。 （三）坚持不懈抓城建、提品位，打好县城建设攻坚硬仗。围绕“四城双十”定位，以争创国家级园林县城为抓手，完善城市功能，提升承载能力，繁荣城区经济。西部新城快建设。把西部新城作为县城突破的主窗口，坚持大手笔规划、高标准设计，加快5.56平方公里核心区建设。紧盯路网框架、基础设施、教育板块和文化商业板块建设进度，年内开工建设邯广快速路，推动“六纵六横”路网框架全面拉开。扎实推进文创大厦、星光大道演播厅等项目建设，育华中学、商业水街、生态智造汇等重点项目全面完工投用，打造城市经济增长极。城市功能快完善。实施金广源路西延、文安大街南延、建设路桥等道路桥梁工程，畅通城区路网。完成人民路、广安路等9条道路两侧墙立面包装，更新7条主路两侧门头牌匾，更换17条主次干道路灯，提升城区面貌。在邯济货运站实现运营的同时，谋划开通邯济铁路客运业务。加快环城水系改造提升，实现全线通航。启动城北综合性公园建设，对天鹅湖公园、中央公园、文化广场、育华迎宾公园等进行改造提升，推进市场化绿化管护。实施东城街北段雨水管网及泵站、广安路西延雨污水泵站、人民路桥东污水截流工程，全面改造城区地下管网，实现雨污分流，提升公共服务水平。管理水平快提升。坚持以绣花功夫抓好城市管理，运用大数据、互联网、手机APP等新技术，提高数字化城管水平，常态化开展城容城貌治理，确保国家级园林县城创建成功。强化房地产市场监管，严厉打击私搭乱建等违法行为。加强和规范小区物业管理，提升物业服务水平。大力开展交通秩序整治，解决占道经营、马路市场、车辆乱停、广告花车、噪音污染等问题，让我们的生活家园更加整洁、舒适、宜居。 （四）坚持不懈抓文旅、创品牌，打好全域旅游攻坚硬仗。紧紧围绕承办第十四届中原民间艺术节和举办2019年开春旅发大会目标，全面整合旅游资源，加快文旅项目建设，壮大文旅产业，全力打造特色突出、特点明显、特质鲜明的旅游目的地。重硬件，强推重点项目。以赵王欢乐城、赵王印象城、新鹅城生态文旅示范区、云溪谷国际文旅度假区四大景区为龙头，聚焦重点，统筹推进，活跃全局，再掀全域旅游工作新高潮。对四大景区各项重点工程，实行专班推进，倒排工期，分秒必争，全速推进，确保4月底前全部竣工投用。重服务，完善配套功能。围绕吃住行、游购娱全产业链，加快旅游服务设施建设，全方位提升旅游接待服务能力和水平。集中打造城区、环城水系、乡村休闲三条旅游线路，精心规划水、陆两大精品路线，同步推进道路交通等基础设施建设和餐饮住宿、停车场、卫生间及全域旅游人才队伍等配套。同时，亮化、绿化、美化、净化、优化工作全部到位，并长期维持、不断提升。重推介，集中释放爆点。以5月份作为活动的爆点释放期，坚持逐步预热升温，集中释放爆点。精心谋划活动推介方案，切实做好旅游品牌打造、活动策划营销、宣传造势等各项工作。重点组织好首届中美国际教育(邯郸)交流峰会、梦回邯郸三千年大型实景演出、万人太极盛会、传统文化体验、新鹅城音乐节、文化教育旅游美食节等重点活动，擦亮广平旅游品牌，带动全县文旅产业快速发展，为邯郸东部平原农业县推进文旅产业发展搞探索、创新路。 （五）坚持不懈抓三农、夯基础，打好乡村振兴攻坚硬仗。把农业农村放在优先发展的位置，以实现强乡富村为目标，以深化农村改革为动力，大力实施乡村振兴战略，尽快补齐农业农村短板。大力发展现代农业。深入实施农业供给侧结构性改革，积极调整“粮经饲”结构，深入推进“一减四增”，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，构建农业全产业链条，推进省级现代农业产业园区建设，粮食产量稳定在23万吨以上。加大对德青源蛋鸡养殖、富硒农产品等农业龙头企业扶持力度，农业产业化经营率达到70%以上。积极开展地下水超采综合治理，发挥“引黄入冀”等水源优势，保证“七干八支”蓄水量和通水时间，年过境水量达到1200万方以上。改善农村人居环境。深入实施农村人居环境三年整治行动，今年5月底前全面完成垃圾处理、污水处理、厕所改造等各项任务。垃圾处理上，坚持公司化、市场化运作，实现保洁、运输、处理一条龙。污水处理上，将县城周边村纳入城区统一管理，其他村采取集中处理与分散处理相结合的模式，确保农村生活污水得到有效处置管控。农村改厕上，全面完成厕所改造任务，同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。村容村貌整治上，以“三清一拆”为切入点，大力推进村庄绿化亮化净化美化。推进强乡富村工程。在村集体收入空白村实现“清零”的基础上，全面启动“清薄”工程，进一步做强农村集体经济。充分发挥农村产权交易中心作用，开展农村集体资产股份改革试点，规范农村集体资产资源承包租赁经营，培育一批家庭农场、农民合作社等新型经营主体。完善乡村治理机制，建设平安乡村，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （六）坚持不懈抓改革、求突破，打好激发内生动力攻坚硬仗。把改革作为激发创新发展的催化剂，持续用力，努力使广平的市场主体多起来、活起来、强起来。深化重点领域改革。推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，统筹推进“多证合一”、证照分离、全程电子化登记制度，努力实现“一趟清、不见面”。加快推进政务服务事项进驻政务大厅，31个高频事项实现“最多跑一次”，让企业和群众办事像“网购”一样便捷。深化政府机构改革，理顺行政管理体制。深化农村改革，完成承包地确权登记颁证工作，完善承包地、宅基地“三权分置”制度。大力发展民营经济。深入开展减税降费专项行动，不折不扣落实上级各类惠企政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。认真开展行政事业性收费行为规范年活动，收费项目只减不增，切实减轻企业税费负担。引导银行等金融机构优化服务，搭建银企对接平台，打通企业融资“最后一公里”。持续开展“双创双服”活动，进一步消除市场准入的各种隐性壁垒，最大限度地激发全民创业热情。着力优化营商环境。坚持以企业需求为导向，进一步营造稳定公平可预期的营商环境。继续实行重点企业和重点项目包联制度，严格规范涉企行政行为，当好“店小二”，做好企业“服务员”。开辟项目建设绿色通道，实行全程代办、并联审批，提高服务效能。严厉查处破坏发展环境的反面典型，重拳打击阻挠项目施工的违法行为，确保项目引得来、留得住、发展得好。 （七）坚持不懈抓环境、优生态，打好污染防治攻坚硬仗。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚守阵地，巩固成果，持续攻坚，切实打好每场战役，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。坚决打赢蓝天保卫战。持续抓好“六个三”扬尘综合整治，建筑工地严格落实“六个100%”，道路实行“以克论净”，加强机动车监管和尾气治理，确保各项措施落地生效。加快推进煤改气、煤改电工程，确保完成清洁取暖2.6万户。深入实施工业企业排放达标计划，全面提升工业企业无组织排放治理标准。整合优化生态环境大数据平台，建立健全监控与执法信息共享机制，精准化、差别化实施错峰生产、错峰运输和应急响应，进一步提高治污的科学性和精准性。完善应急联动、责任落实、考核问责三项机制，确保大气环境明显改善。坚决打赢碧水保卫战。深入实施水污染防治行动计划，认真落实“河长制”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。抓好东风渠、东风二排支等重点流域污染防治，坚决“堵住”排污口、污染源，实现东风渠出境断面水质达标率100%。开展农村河渠和纳污坑塘专项整治，加大地下水污染防治，严厉打击环境违法行为。坚决打赢净土保卫战。保护基本农田，集约节约利用土地，严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线。加强农业面源污染治理，开展土壤污染状况详查，抓好土壤污染治理与修复试点，依法搬迁或关闭对土壤造成污染的企业。开展重点污染源和固体废物整治，推进化肥、农药使用量零增长行动，全年秸秆利用率达到96%以上。 （八）坚持不懈抓巩固、补短板，打好精准脱贫防贫攻坚硬仗。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，继续推进精准扶贫、精准脱贫、精准防贫，确保全面小康路上不让一人掉队。持续促进稳定增收。扎实做好产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，重点推进设施蔬菜、菌菇大棚、禽蛋养殖等富民产业发展，建设特色农业基地，发展特色经营，带动更多农民增收。推广建设“扶贫微工厂”，实现37个贫困村全覆盖。全面落实保障性扶贫政策，兜住贫困群众底线。年内实现所有线下人口全部脱贫。深入开展基层基础工作规范提升行动，强化扶贫信息的精准和共享，切实提高精准识别质量，做到“脱贫即出、返贫即入”。完善防贫长效机制。瞄准非贫低收入户和非高标准脱贫户，分类制定精准防贫办法，扎实开展结对帮扶。强化对脱贫户后续扶持，加大对非建档立卡低收入户扶持保障力度，重点围绕因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，注重源头预防，做到非贫群众生活质量不滑坡、脱贫群众稳定脱贫不反弹。强化脱贫监督管理。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金、扶贷项目“四公开”，从源头上防控扶贫领域腐败发生。认真开展扶贫领域突出问题自查整改，加强扶贫项目资金监管，严肃查处违纪违法行为。 （九）坚持不懈抓惠民、促和谐，打好民生改善攻坚硬仗。坚持从群众最关心的实事抓起、最期盼的好事做起，进一步加大民生投入，着力实施10项民生实事，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，更可持续。着力发展社会事业。深入实施“质量兴教”战略，推进学前教育普及普惠优质安全发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展，确保顺利通过省对县教育督导评估。加快学校建设工程，完成第四中学建设，谋划建设一所20轨制普通高中，完成教师发展中心建设，改扩建农村中小学和幼儿园15所。开展全国基层中医药工作先进单位创建活动，推进县中医医院康复楼建设。继续深化县级公立医院综合改革示范县创建，推进“四医联动”，抓好医联体、医共体建设，进一步提升医疗服务水平，确保省级卫生县城创建成功。不断完善社会保障。深入推进全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。完善低保、特困精准认定和指导标准动态调整机制，关心关爱特困人员、残疾人等群体，为有需求的贫困残疾人提供基本康复服务和免费适配基本型辅助器具，发放住房补贴100户，完成保障性住房分配150套。大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，巩固省级文明县城创建成果，完善现代公共文化服务体系，加快提升和圣书院、水陆画院、三馆两中心等文化产业项目，推进鹅城人民艺术中心年内投用。实施中华优秀传统文化传承发展工程，开展优秀文化进乡村、进社区、进校园活动，打造太极文化、鹅文化等文化品牌。开展彩色周末等主题活动，组织各类演出300场以上，不断丰富群众文化生活。防范化解重大风险。扎实做好金融风险、债务风险和社会风险防控，有效化解重大风险隐患。坚持开源节流，量入为出，规范举债融资，杜绝盲目举债，切实遏制隐形债务增量。深化“平安广平”建设，全力开展扫黑除恶专项斗争。持续推进安全大整治，对食安、消防等重点领域、重点场所，实施常态化管控。加大信访案件及民生纠纷化解力度，确保全县社会大局稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结的好局面。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、防灾减灾、妇女儿童等各项工作。各位代表!民生无小事，民生大于天。我们将始终坚持民之所望、施政所向的工作原则，全力以赴办好民生实事，坚决兑现向全县人民的承诺! 三、全面加强政府自身建设各位代表，我们的政府是人民的政府，人民政府必须始终服务于人民，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把对人民负责、让人民满意、为人民服务作为政府工作的第一准则、第一追求、第一宗旨，不断提升政府服务人民的能力和水平。强化政治定力，始终做到忠诚干事。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格遵守政治纪律和政治规矩，提高政治站位，强化政治责任，认真落实省委巡视反馈意见整改。严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活制度、理论中心组学习制度，深入推进学习教育常态化、制度化，不断加强和规范政府系统党建工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。强化依法行政，始终做到规范干事。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导，依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。坚持依法决策，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度，不断提高依法行政水平。加强百姓热线、政府信息公开等平台建设，畅通为民服务渠道，着力解决群众反映的热点难点问题。强化务实担当，始终做到为民干事。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。加强政府系统干部队伍建设，强化工作激励，旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责，让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。全面推行一线工作法，对重点工作和重点项目拉出“时间表”“施工图”，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，确保各项工作快推进、快见效。强化廉洁从政，始终做到干净干事。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。坚决把纪律和规矩挺在前面，继续严格落实中央八项规定精神，继续整治“四风”问题，切实防止侵犯群众切身利益的“微腐败”。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，切实降低行政成本。加强国有资产管理，加大对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域和关键环节的监管力度，坚决做到有腐必反、有贪必肃，深化标本兼治，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺奋进，为奋力创造新时代二次创业广平再起新辉煌不懈奋斗，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【饶阳县招商】2019年饶阳县政府工作报告

  左俊勇同志在饶阳县第十六届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告各位代表：现在，我代表饶阳县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是改革开放40周年，是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜小康社会的关键之年，也是饶阳发展进程中极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定不移走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，全县经济社会事业发展迈出了坚实步伐。2018年，全县生产总值预计完成73亿元，增长7%;固定资产投资增长7.5%;规上工业增加值增长6.5%。城乡居民人均可支配收入分别达到25700元和8800元，同比增长10%和12.5%。全部财政收入完成53290万元，一般公共预算收入完成32510万元，分别增长20%和17%。全县经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。一年来，我们讲政治、强担当、勇作为，推动党中央“三大攻坚战”在饶阳深入贯彻、扎根结果。精准脱贫、污染防治、化解重大风险，是十九大提出的新时代“三大攻坚战”，面对繁重艰巨的工作任务，我们凝心聚力、奋发作为，推动“三大攻坚战”实现首战告捷。脱贫攻坚取得关键性胜利。县乡村三级800余名扶贫干部深入一线，昼夜奋战，在产业帮扶、政策落实、群众满意度提升上做了大量细致工作，在国家第三方评估验收中，以零错退、零漏评和群众满意度全省第二的好成绩，高标准通过验收，实现脱贫摘帽，荣获全省脱贫攻坚“先进集体奖”，入围全国“组织创新奖”。“全部农户建档立卡”动态扶贫、“政银企户保”金融扶贫、“双轨制”健康扶贫等创新工作均走在了省市前列，设施葡萄“产业基地扶贫”入围河北省产业扶贫十大典型案例。污染防治取得较好成绩。在大气污染防治上，在全省率先成立了“环保智慧管理平台”，打出了一系列防治组合拳，2018年全县优良天数达到193天，空气质量改善全省第二。在水污染防治上，开展了河渠水质分类治理、地热井整治、农村纳污坑塘集中整治等一系列工作，县域河渠水质全部达到优良水质。在土壤防治上，加强监测治理，严禁投入品使用，全县绿色优质耕地面积达到50%。风险防范化解扎实有效。大力开展企业帮扶，金融信贷投放突破60亿元，同比增长24%，增幅全市第一。深入实施不良贷款“清收风暴”，全县不良贷款率下降5%，金融市场平稳健康运行。大力抓好安全生产，在全市首创了“精准安监”模式，全年事故起数同比下降95%，群众安全感和满意度越来越高。深入开展“信访积案”化解行动，有效解决了一批企业改制、拆迁安置等重点领域遗留问题，切实维护了群众合法权益，保持了社会大局和谐稳定。一年来，我们笃定前行、创新突破，以永不懈怠的实干作风推动经济高质量发展。对接京津成效显着。全面唱响“雄安新区正南50公里”城市名片，出台了《饶阳县招商引资优惠政策二十条》，开展了“雄安机遇下的饶阳发展与商机”一系列招商活动。中德住工新型装配式产业园、北京敬业达绿色建材、中饶圣泰太阳能板、北京君德网络芯片等17个高新技术项目落户饶阳，项目单体投资规模、科技含量和带动效应都实现了大幅度提升。北京亦庄经济开发区、上海河北商会先后组织企业家团队到饶阳对接项目、寻找商机;全年120余家央企名企累计1000余人次到饶阳对接洽谈，饶阳的投资热度持续上升。转型升级步伐加快。深入实施“百企转型”，制定出台了《饶阳县关于促进科技创新发展的若干措施》等一系列文件，全力支持企业转型升级。全年实施技改项目25个，新增科技型中小企业144家、科技小巨人企业17家、高新技术企业5家，3家企业在石交所成功挂牌，挂牌企业总数达到16家，全省第一。现代农业高地凸显。饶阳农业科技园区高标准通过科技部创建评审，成为全市唯一的国家级农业科技园区。成立了河北省农科院工作站，组建了蔬菜、葡萄等4个产业创新联盟。培育了全省唯一的省级农业科技企业孵化器，建成了全省领先的县级综合检验检测中心，饶阳现代农业科技高地地位显着增强。贵澳农业综合体、阿里巴巴云仓物流基地等项目加快推进，大北农百万头生猪养殖、上好佳饮品二期扩建等项目建成投产，农业项目的品质越来越高。县城建设提速提质。深入开展“多城同创”，在通过“省级园林县城”验收基础上，高标准通过“省级洁净城市”验收。老城区7条主干道路改造提升及雨污分流工程全部完工，南北环建成通车，实现了环绕县城22公里的大外环畅通闭合。新城区文化产业园、民乐大剧场、衡中饶阳分校等一批服务设施加快建设，碧桂园、恒大、绿城等一批知名房企先后落户，“小而精、小而特、小而美”的县城气质日益凸显。一年来，我们坚持以人为本，勤奋务实，为群众办成了一批顺民心、解民忧的实事、好事。2018年承诺的15件民生实事全部高标准落实，全年民生支出17.5亿元，占财政支出比重达82%。坚持教育优先发展，投资3000万元对25所农村中小学进行改造提升，办学条件明显改善。全县中小学“二十条标线”全部达标，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。扎实推进医疗卫生事业，着力解决群众看病难、看病贵难题，医共体建设实现全覆盖，在全市率先开展了四级医疗网络连通，与北京名医专家团建立了长期合作关系，群众就医更加方便、快捷。深入实施农村“四改两建”，改建农村公路170余公里，改造提升10座农村水厂，改造农村厕所4400余户，5100户群众实现清洁能源取暖，合方、大齐600余户群众乔迁新居，农民群众享受到了更高质量的生活。深入开展双创双服，积极破解企业群众办事难点堵点，“最多跑一次”事项达304项，网上可办事项达375项。全力解决群众关心的急事难事，30个住宅小区“办证难”问题得到妥善解决，广大群众心满意足的领到了“产权证”。文化体育事业长足发展。规划展馆、图书馆完成建设，为139个村发放文体器材2000余件。平安饶阳、法治乡村建设成效明显，扫黑除恶战果丰硕，经验做法得到中央督导组和省委充分肯定。同时，国防动员、史志档案、人民防空、工会建设、妇女儿童、残疾人保障等各项工作也都取得了新的成绩。一年来，我们坚持“要么第 一、要么唯一”的竞进心气，在加快发展的同时取得了一系列成绩和荣誉。先后获得“中国民族乐器之乡”“全国电子商务进农村示范县”“全省农业可持续发展示范区”“全省中心村建设示范县”“全省农产品质量安全监管示范县”“全省环境卫生整治和垃圾处理示范县”“全省造林绿化先进县”“全省首批农业特色产业发展先进县”“全省特色农产品优势区”“全省村‘两委’换届工作先进县”等荣誉称号。圆满承办了北方秋冬季设施蔬菜大会、河北省乡村振兴现场会、美丽乡村马拉松赛、全省工会基层现场会、全市金融扶贫现场会、全市大气污染防治现场会、全市法治乡村现场会等一系列大型会议和活动，彰显了饶阳精神、饶阳志气、饶阳形象，进一步提升了党员干部干事创业的信心，增强了广大群众自豪感和荣誉感。事非经过不知难，一年来，我们愈磨砺，愈锋芒，愈奋斗，愈精彩。一年来取得的成绩，是中央、省、市和县委英明决策、坚强领导的结果，是全县人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员广泛监督、大力支持的结果。在这里，我代表饶阳县政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在全县各条战线上的建设者，向所有关心支持饶阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决。经济总量还不够大，质量还不够优，加快发展和赶超晋位的任务依然艰巨;立县强县的大项目、好项目少，产业层次依然偏低，调结构、育动能的任务依然艰巨;城乡基础设施建设水平还存在短板，城市精细化管理水平还需提升，民生改善和社会治理的任务依然艰巨;个别部门和公职人员标准不高、作风不实、效率不快、执行力不强的问题还未根本解决。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年经济社会发展的总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好全年工作意义重大、影响深远，要深刻认识当前面临的发展形势和重大机遇。当前，中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，饶阳也站在新的历史起点上，正面临着难得的发展机遇和有利条件。可以概括为：“两个前所未有、一个更加突出”，“两个前所未有”，一是乡村振兴的机遇前所未有。党的十九大提出了建设现代化经济体系战略目标，特别是作出了乡村振兴这一重大战略部署，为农业县后发崛起指明了方向。饶阳是河北省农业大县，基础牢固、特色鲜明，省市对我们寄予厚望，河北省把饶阳定为农业高质量发展示范县，将给予一揽子扶持政策，只要我们抓住机遇，顺势而为，就一定能够在乡村振兴的大潮中率先崛起。二是协同发展的机遇前所未有。京津冀协同发展战略纵深推进，1月16日，习近平总书记再次到雄安新区调研，就雄安新区建设进行现场指导，雄安新区已进入大规模开发建设阶段。河北省将饶阳列入雄安新区周边重要节点城市，饶阳雄安从“地相近、人相熟”到“共享一个圈”，区域价值更加凸显，为我们承接产业转移、借势发展提供了巨大的发展机遇和政策环境。“一个更加突出”，即后发崛起的优势更加突出。经过近几年发展，全县经济持续稳定向好，新旧动能加速转换、城乡村面貌发生了深刻变化。特别是经过脱贫攻坚、创城创园等一系列大事、要事的洗礼，全县干部群众的思想观念更加解放，争先进位的信心更加充足，想发展要发展的愿望更加强烈，可以说，如今的饶阳人民，具备了伟大的梦想精神，573平方公里的饶阳大地上，处处涌动着变革与希望。只要我们坚定信心、抢抓机遇、凝心聚力，就一定能够书写饶阳的新时代新篇章!2019年政府工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委“1136”(唱响乘势突破、跨越赶超一个主基调;坚持乡村振兴一个统领;加快经济发展质量、城乡环境水平、民生福祉三个提升;突出乡村振兴、工业崛起、县城建设、脱贫攻坚、改革创新、民生保障六项重点)工作部署，着力稳增长、调结构、促发展、惠民生、防风险，全面加快建设新时代经济强县、美丽饶阳。主要预期目标是：生产总值增长7%左右;固定资产投资增长7%左右;一般公共预算收入增长7%以上;规模以上工业增加值增长6%左右;出口总值、实际利用外资分别增长6%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%以上;环境保护各项指标均完成市下达任务。 三、2019年重点工作任务到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史、向世界作出的庄严承诺。现在距离2020年只有不到两年时间，全面小康已经进入“倒计时”，美好愿景越来越近，任务压力也越来越重。行百里者半九十，越是接近目标，我们越要稳住心神，调高目标，埋头苦干，顽强拼搏，推动饶阳以高质量、高速度同步发展的崭新姿态冲刺小康时代!2019年重点在四个方面聚力攻坚。 （一）深入实施乡村振兴战略，筑牢饶阳“农”的优势，奋力打造全省乡村发展的“新标杆”。实施乡村振兴战略，推进农业农村优先发展，是国家基于当前经济发展过程中乡村潜力最大、人口最多、前景最广，作出的一项重大战略决策。从宏观环境看，饶阳乡村发展迎来了最好的战略机遇期，必须抢抓机遇，乘势而上，力争在新一轮的乡村发展中实现率先突破。当前，我们聘请中国农科院，正在高标准编制饶阳县乡村振兴规划，确保饶阳今后的乡村建设标准走在全国前列。今后饶阳的乡村建设必须做到有规可依，有规必依，按照中央提出的发展路径，统筹抓好五个振兴。推进产业振兴。这是饶阳乡村振兴的基础所在。要下大力深化农业供给侧改革，提高农业发展的质量和效益。一是调优结构，深入实施“一减四增”(减低效粮食作物，增设施农业、产业园区、规模化生产基地、生态绿化面积)，重点发展一批特色产业带、高端农业园区、标准化棚室示范方、现代化果园、示范性家庭农场，让标准化、绿色化、示范化成为饶阳农业的新常态。年内争列河北省10大农业特色产业发展先进县。二是科技引领。高标准建设四个平台，即以现代农业研究院为核心的科技研发转化平台，以中国蔬菜协会科技示范园为核心的技术装备示范平台，以贵澳农业综合体为核心的农业成果展示平台，以河北农大院士工作站为核心的农业技术培训平台，通过四个平台，将饶阳打造成为引领河北、辐射京津的现代农业科技高地。三是拓展业态。大力发展都市农业、康养农业、休闲农业、观光农业、体验农业等新业态，突出抓好贵澳农业综合体、阿里巴巴云仓物流基地、中体明星康复基地、东胜农旅小镇等一批产业融合项目，实现农业一二三产融合发展。推进生态振兴。深入推进“洁净农村”创建，开展垃圾、厕所、污水治理“三大革命”，提升农村人居环境水平。上半年完成8个乡镇垃圾转运站建设，所有村庄垃圾实现定点收集，确保农村垃圾日产日清、无害化处理。年内完成1.5万座农村厕所改造，让全县80%以上的农户用上卫生厕所。选择村庄密集区域，实施污水管网和污水处理设施建设，彻底消灭农村纳污坑塘。加快农村地表水系建设，开展“全民动员、大修水利”行动，确保年内乡村河渠坑塘全部疏通。在县城和产业聚集区周边村庄，大力推进“三区同建”，今年启动北北岩、大城北、南张保等6个示范区建设，让更多的群众居住在楼房，就业在家旁，享受更高质量的生活。推进文化振兴。塑造饶阳农村的精气神。一是依托饶阳农耕文化、红色文化、民乐文化等优势，加快培育诗经小镇、民乐小镇、农闲小镇、红色小镇等一批特色文化小镇。二是深入开展“文明村镇”“文明家庭”“美丽庭院”等创建评选活动，树立向上向善、孝老爱亲、重义守信的社会风尚。三是加快推进移风易俗。坚决反对婚丧大操大办、“天价彩礼”，引导群众认清传统礼俗和陈规陋习的界限，让乡村更有人情味，不背人情债。推进组织振兴。全面提升现代乡村治理能力和发展能力。一是深入开展新一届村干部轮训工程，提升两委班子带头致富能力。二是全面提升农村综合服务站管理服务水平，让广大农民不出村就能享受政策咨询、政务服务、生活保障于一体的“一站式”服务。三是全面提升村集体致富能力。采取盘活村集体闲置资产、土地流转留成等多种方式，壮大村集体财富，重点培树一批年集体收入50万元以上的示范村。四是全面提升农村合作组织建设，集中力量打造20家管理规范、高效经营、分配合理的农民合作社，给予重点扶持，形成示范带动作用。五是深入开展“法治乡村”建设，年内实现全覆盖，打造公平正义、安定有序的农村发展环境。推进人才振兴。一是大力实施“全民专家”计划，利用省农科院饶阳工作站和中国蔬菜协会培训平台，对全县所有种植大户、合作社轮训一遍，打造一支新型职业农民队伍，确保饶阳农业农村发展“后继有人”。二是实施农业科技人才计划，深化与中国农科院、中国蔬菜协会等科研院所合作，依托现代农业研究院，聚集一批农业专家、教授等高端人才，为饶阳乡村发展提供智力支持。三是积极发展农村“归雁经济”，引导农民工和农村大学生返乡创业，建立孵化园，落实资金补助、政策服务、保险覆盖等一系列扶持政策。各位代表，饶阳30万群众，有24万农民，只有让他们致富有门路，收入有保障，生活有质量，我们的小康之路才会更加顺畅。我们将坚定不移地走好乡村振兴之路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园! （二）抢抓京津冀协同发展重大机遇，尽快补足工业短腿，推进饶阳工业振兴崛起。京津冀协同发展、雄安新区建设是总书记亲自谋划、亲自推动的重大战略，京津功能疏解，大量优质企业和项目外迁，给我们带来了重大发展机遇，必须紧紧抓住，积极承接，推进传统产业和战略性新兴产业“双轮驱动”，实现饶阳工业振兴崛起。做大做强经济开发区。将开发区作为壮大产业、集聚项目的主战场，加快基础设施建设，加强现有企业提升，加大招商引资力度，全力打造京津产业的承载地、南资北移的布局地、雄安新区的生产配套区。一是抓好园区规划建设。按照雄安新区“承接园”定位，高标准编制园区总体规划、产业布局规划、控制性详细规划，真正实现园区“填空式”发展。年内完成华富西路、创新街等5条道路建设，断头路全部打通，同步抓好供热供气、地下管廊、信息物流、服务配套等基础设施建设，打造布局科学、功能完备的现代化园区。二是提升园区发展效益。珍惜开发区每一寸土地，实现经营效益最大化。对长期停产停业、长期闲置的“僵尸企业”，通过“退二进三”、对外出让、外包租赁等方式，实现“腾笼换鸟”。对现有生产企业，通过实施抓技改、抓创新、抓质量、抓管理，打造一批规范化、现代化的标杆式企业。重点抓好铁路配件产业的改造提升，实现铁路配件园由开发区托管，打造一批领军企业。三是加大招商引资力度。围绕电子信息、大数据、新材料、智能制造等产业，加快引进一批重大战略支撑项目。加快推进北京亦庄经济技术开发区、中关村经济开发区、上海河北商会整区开发建设，实现打造一个产业园，形成一个产业。继续实施“两个零接触”“五个一”项目分包等机制，年内确保中德住工新型装配式示范园、中饶圣泰太阳能板、敬业达绿色建材、君德网络芯片等项目年内建成投产，将投资转化为实实在在的效益。做大做强民营经济。不折不扣落实好惠企政策，凡是国家和省市出台的扶持政策，全部不折不扣予以落实。特别是结合企业需要，在财税、金融、土地等方面，继续推出一揽子饶阳自己的优惠政策，切实增强广大企业家投资信心。一是积极推行先租后让、租让结合等供地方式，保障项目建设用地需求，对新上重大投资项目，按照亩均投资强度给予资金补贴。二是设立专项资金，对高新技术企业、挂牌上市企业、科技创新企业给予奖励和补贴。三是对建设科研院所、组建创新团队、引进高端人才的企业给予科研经费补助，对招商引资做出突出贡献的中介机构和自然人给予专项奖励。四是设立企业应急转贷资金池，解决企业融资难、融资贵难题。五是深入开展降税减费行动，全面落实重点行业税收减免、企业减费政策，确保企业轻装发展。六是为企业营造更加良好的法治环境。严防执法扰企，对民营企业一般违法行为以教育为主，慎用罚款、停产等措施。工业是饶阳经济发展的基石，是实现饶阳由富起来到强起来的关键一环，县政府将把工业发展摆在更加突出的位置，抢抓机遇，聚焦聚力，以更大的扶持力度、更优的承载平台、更好的发展环境，推动饶阳工业振兴崛起! （三）以雄安新区“卫星城”的标准规划城市、建设城市、管理城市，推动城市发展再上新台阶。饶阳的城市建设已经实现干净整洁、文明有序，但按照雄安新区“卫星城”标准来审视，还有短板和差距。必须再强功能，再提品位，再抓管理，将饶阳建设成为功能完善、气质独特、宜业宜居的现代城市。大力推进县城新区建设。一是完善功能。新县医院、民乐大剧场、双创中心、资产大厦、温泉酒店、衡中饶阳分校、会展中心、新汽车站、植物园等设施建设全面铺开，确保每一个建筑都建成精品建筑，每一个建筑都建出特色，对新区关键性节点，宁留空白，不留遗憾。二是绿化提升。南部围绕留楚排河建设滨河湿地公园，北部围绕滹沱河南堤建设植物园。同时，对新区主干道路按照“乔灌结合、高低错落、疏密有致”的绿化标准全部改造提升。确保将县城新区打造成绿化体量最大、绿化品位最高、绿化效果最好的区域。三是水系建设。用足用好南水北调结余水量，在新区布局水系。在中心位置南北纵向开挖城中河，连接留楚排河和滹沱河，实现两条水系动脉的沟通相连。同步抓好南部滨河湿地公园、饶邑文化公园、北部植物园的水系连接，在新区其他节点合理布局水景，形成“纵横交错、星罗密布”的生态水系。总之，要把新区建成一个建筑大气、绿化精美、水系绕城的精品区域，打造成饶阳的城市客厅。继续推进老城改造。实施三大工程。一是棚户区改造。全面加快东北街、思吉村、菜元村、网通公司片区等棚户区(城中村)改造，年内新开工200套以上。加快实施保障性安居工程，年内新开工公租房、廉价房320套以上。对不具备改造条件的老旧小区，实施居住功能提升工程，统筹抓好节能改造、立面整修、环卫设施完善、绿化美化等工作，实现老旧小区“旧貌换新颜”。二是主干道路改造。实施人和路西延、人民路东延、康裕路、开明街等道路建设，全面打通断头路。利用两年时间，完成老城区主干道路雨污分流改造。三是市政设施提升。完成污水处理厂二期改扩建，启动建筑垃圾消纳场、西城区污水处理厂和垃圾无害化处理项目，扩大集中供热管网覆盖范围，提升供热质量，实现市政设施更加完善，群众生活更加舒适。全面加强城市管理。一是巩固好县城容貌整治成果，大力开展“洗城行动”，创新实施“跟踪式”保洁，保持好县城文明整洁的良好形象。二是大力开展违法占地整治，力争两年内实现“双违”清零。三是实施闲置土地和废弃用房综合利用，建设一批停车场、憩园等公共设施，满足群众停车、休憩需求。四是强化物业管理和服务，引入高水平物业服务公司，提升住宅小区物业服务水平。在城市建设上，只要我们坚持高标准建设不动摇、严管理要求不放松，一件接着一件办，一年接着一年干，饶阳就一定会越来越美、越来越好，就一定会成为饶阳人自豪、外地人羡慕、投资者向往的现代城市! （四）始终不渝抓好民生事业，让群众共享改革发展成果，不断增强群众获得感和幸福感。民生连着民心，我们将抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。今年实施一系列民生实事，待这次大会票决通过后，将逐个制定专项实施方案，确保高标准、高质量完成。持续抓好脱贫攻坚。年内实现522名贫困人口脱贫，力争剩余6个贫困村全部脱贫出列，同步做好脱贫人口的后续扶持和稳固提升，确保实现稳定脱贫不返贫。充分发挥扶贫“大数据”平台作用，全面加强对全县农户的动态监测、即时帮扶，绝不让一户困难群众掉队。科学编制“后三年和三年后”扶贫脱贫规划，切实提高脱贫质量。改善农村生产生活条件。着力抓好四项改造。一是改水。实施水源置换工程，将南水北调地表水引入农村水厂，让群众用水更加方便、更加安全。二是改暖。大力推进气代煤、电代煤及地热等清洁能源供热，年内实现农村清洁取暖全覆盖。三是改路。大力推进农村“四好公路”建设，完成北堤-富村、肃临线-北韩村等13条农村公路改造提升。同步抓好新能源公交车“通乡到村”，方便群众出行。四是改桥。对全县剩余66座农村破旧危桥进行修建，保障群众出行安全。打造更加良好的生态环境。大力实施四项工程。一是蓝天工程。深入开展车辆管控、企业整治、散煤管控等“五个专项行动”，全年优良天数达到200天以上。二是碧水工程。严格落实三级河长巡河管河责任，确保实现污水无直排、水域无障碍、水面无垃圾。三是净土工程。健全完善综合治土体系，编制土壤环境质量分类清单，全面加强土壤污染监测治理，让饶阳的土壤更优质。四是增绿工程。坚持“多造林、造好林”，重点实施沿水系、沿村庄、经济林三大绿化工程，确保全年造林1.2万亩以上。优先发展教育事业。持续加大教育投入力度，在老城区、新城区各建设小学1所，公立幼儿园1所，缓解县城就学压力，解决大班额问题;投资1400万元改建2所农村小学，不断改善农村办学条件。通过开展专家授课、教学设计评选、青年教师论坛等活动，不断提升饶阳教师教学水平。加强师生安全教育，提高学校各类突发事件预警、防范和处置能力，让学生安全上学，让家长工作放心。提升医疗服务水平。推行“互联网+医疗服务”，实现县乡医疗资源共享。在乡镇卫生院培育优势科室，进一步提高基层诊疗水平。提升家庭医生签约服务质量，增强群众满意度。深入推进京衡中医药“名片”工程，与北京广安门中医院建立医联体，不断提高全县中医医疗水平。丰富群众文化生活。上半年完成规划展馆、图书馆装修，向群众开放，为群众提供了解饶阳规划、饶阳历史、饶阳文化、学习阅读的公共场所。高标准承办衡水市第三届旅游发展大会，同步举办国际雕塑创作双年展、滹沱河越野场地赛、民族乐器音乐节等一系列大型赛事和节会，不断丰富群众文化生活。深化县级融媒体中心建设，提高县级媒体传播力、引导力、影响力，传播饶阳好声音，讲读饶阳好故事。维护社会和谐稳定。深入开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通等行业领域的专项整治，在各企业全面推行“精准安监”模式，实现“日检”和“点检”全面运行。重点抓好供热供气、高层消防等领域安全管理，及时消除各类安全隐患。持续开展扫黑除恶专项斗争，让群众更有安全感、更有幸福感。实施“雪亮工程”建设，实现主要路口、村口监控全覆盖。扎实推进食品安全示范城市创建，全县大型超市、农贸市场、农业企业实现快检室“全覆盖”，确保群众吃的放心、安心。全面打击非法集资、非法传销、工商资本毁耕弃约、恶意拖欠工资等行为，决不让一个群众的合法权益受损!各位代表，不忘初心，方得始终。对我们来说，让全县30万人民过上好日子就是我们的初心，我们将以更大力度、更实举措，全力办好民生实事，真正将发展的成果体现在民生福祉上! 四、加强政府自身建设当前，饶阳已经站在了协同发展、率先发展的历史起点。面对新形势、新任务、新要求，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想，创新举措，担当实干，以“严、细、深、实、快”的作风和攻坚克难的勇气，奋力开创各项工作新局面。一是强化“四个意识”，提高政府政治站位。坚守政治忠诚，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。坚持党对一切工作的领导，不折不扣地落实中央、省市、县委决策部署。坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。树牢以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。二是强化法治思维，提高依法行政能力。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真听取社会各界人士意见。坚持好政府集中学法制度，落实风险评估、集体讨论等决策程序，各项重大决策、政策性文件全部经法制部门把关。全面推进政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明。三是强化担当落实，提高政务服务效能。始终把担当落实作为基本职责要求，增强政治担当、历史担当、责任担当。进一步增强危机感和紧迫感,不断提高工作效率。对决定了的事项，不等不靠，立说立办，凡是当天能办结的,绝不拖到明天;凡是定下时限的，一定按时完成,争取提前办结。四是强化风险防范，提高廉政建设水平。坚持使命引领，把全面从严治党政治责任始终扛在肩上，力戒形式主义、官僚主义。坚持建章立制，用制度管权管事管人，扎紧织密制度“笼子”，把政府工作全部纳入制度化、规范化轨道。坚持严管厚爱，用好“四种形态”和行政督查问责手段，激发干事创业积极性创造性。各位代表，好日子都是奋斗出来的!建设经济强县、美丽饶阳等不来、喊不来，只能拼出来、干出来!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，上下同心、万众一心，就一定能够汇集加快饶阳发展的磅礴力量，就一定能够开创饶阳更加美好的明天!

  2025-07-08

• 【邢台招商】2019年邢台市桥西区人民政府工作报告

  2019年1月29日在邢台市桥西区第十届人民代表大会第三次会议上邢台市桥西区人民政府区长戴建亮各位代表：现在，我代表邢台市桥西区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对经济下行压力有所加大、外部环境深刻变化的严峻形势，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，爬坡过坎、拼搏实干、夙兴夜寐、开拓创新，较好地完成了区十届人大二次会议确定的任务，朝着全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。 坚持稳中求进，综合实力不断增强。初步核算，地区生产总值完成186.47亿元，同比增长2.1%;固定资产投资同比增长7.3%;社会消费品零售总额完成113.44亿元，同比增长8.9%;城镇居民人均可支配收入完成35678元，同比增长7.5%。全部财政收入完成37.50亿元，同比增长22.2%，总量全市第1，增速全市第3，其中公共财政预算收入完成17.90亿元，同比增长27.9%，总量全市第1，增速全市第2。 突出质量效益，新旧动能加快转换。深入贯彻新发展理念，坚定不移去产能，压减退出炼铁产能50万吨、焦炭产能40万吨、玻璃产能250万重量箱，拆除矸石热电厂3#、4#、5#机组，完成市下达任务。支持工业企业转型升级，争取补助、奖励等扶持资金9250万元。扎实开展“双创双服”，出台推进科技创新十条措施，新发展市级科技企业研发中心11家，建成河北省矿井微震重点实验室;培育科技型中小企业35家、高新技术企业4家;初步核算高新技术产业增加值同比增长27.2%，增速高于规上工业41.8个百分点;万人有效发明专利拥有量达5.08件，稳居全市第一;全年净增市场主体3349户，其中净增企业1644户;众禾众创空间被评为省级众创空间，无界、博创被认定为河北省小型微型企业创业创新示范基地，邢台数字文化创意产业园被评为河北省十大文化产业优秀创业平台。搞好政企直通服务，协调解决问题178个。实施项目驱动，重点在建项目完成投资74.03亿元，占年计划的102.1%。生态文化园区项目承载力进一步提升，优质项目储备不断增加，富力国际生态小镇等项目加快推进。苏宁易购广场、宝能创智城、丹麦童话小镇等项目相继签约，吉祥人寿、财达证券等市级总部陆续入驻。邢台农商行在新三板挂牌，是全国第三家、省内第一家在新三板挂牌的农商行。推进新兴旅游业发展，古顺酒文化博物馆、智跑乐园被授予3A级旅游景区。初步核算服务业增加值完成117.05亿元，同比增长10.1%，占GDP的62.8%。 勇于革故鼎新，改革开放深入推进。农村集体产权制度“国字号”改革试点工作圆满收官，形成了桥西特色的“改革数字工作法”。深入实施“最多跑一次”“两不见面”等改革，全区71%的政务服务事项实现“最多跑一次”，70%的事项实现网上审批，实体大厅与网上大厅服务深度融合，累计受理各类事项1.4万件，办结率达100%，区政务服务大厅被评为省级服务业标准化试点单位，企业注册登记全程电子化和银行网点代办做法在新华网等国家级媒体报道。12家企业33个职工家属区“三供一业”和9个社区居委会平稳接收。用心用力做好原市属企业改制改革和退市进园遗留问题处置，9家企业全部完成职工安置，桥西被市委、市政府评为先进单位。完成西北留、东前留等6个村9000亩农田农业水价改革，实现节水增效。实施税收征管体制改革，完成区国地税机构合并，社保费和非税收入划转工作顺利推进。启动实施“邢商回归”工程，成功举办北京招商推介会，进一步扩大了邢台和桥西的影响力。全年实际利用外资2745万美元，其中外商直接投资1564万美元。 着力提标提质，城区品位日益提升。坚持“开春即开工”，实施四大类106项城建工程。拆违拆迁174.4万平方米，拆后绿化60余处10万平方米，其中新建游园、公园9处5.2万平方米。路网体系日臻完善，育英街地道桥顺利开通，学院路、文苑路等6条道路建成通车，团结大街西延、北召马路等完成主路建设，修补养护东户乡道、洛北出村路等农村公路8条。加强精细化管理，孔村路、邢化街等11条街巷雨污水分流和富水路支管改造竣工，向区管街道投放分类垃圾箱1513个，修补便道5000余平方米，疏通雨污水管道3800米，更换井盖500余套，完成爱民路、拥军街等8条小街巷建设，对永康街、八中街等路段沥青罩面1.5万平方米，施划停车泊位1400余处。积极推进城乡环卫一体化，清运垃圾6万余吨，惠及居民2.3万户。保障房新开工4260套，开工率100%;基本建成4225套，建成率221%。打造城市景观水系，茶棚沟上游河道整治 一、二期工程完工。围绕棚改、园区项目建设，收储出让土地675亩。建成兴达路、园林中街2个菜市场。在全市率先完成市区周边镇区控规编制，为城区拓展奠定基础。春季造林6000亩，森林覆盖率进一步提高。 聚焦生态优先，环境质量持续改善。深化环保管理体制改革，在各镇(街道)成立环保所，配备新能源执法车10辆，网格精细化管理水平进一步提升。强化科学治污，聘请专家组提供技术支持;建立3处五参数边界站，实时监测污染物动态变化。实施气代煤改造1784户、电代煤改造2844户，率先在全市实现冬季清洁取暖全覆盖。中钢邢机搬迁工作加快推进，邢台钢铁搬迁方案获省批准。强力整治工地扬尘，实施“擂台赛”、末位停工整顿、对标提标等活动，建立拆迁报备制度，对治理不达标工地全面停工、限期整改。开展“两点三班N网格”常态化巡查执法，取缔露天烧烤和原煤散烧摊点1300余处。实施中小型涉气工业企业差别化治理，关停取缔30家，搬迁退市20家，升级改造20家。加强挥发性有机物污染整治，对保留的5家喷漆房进行了深度治理。空气质量综合指数7.39，PM2.5浓度降至71微克/立方米，同比下降8%，完成市下达任务，优良天数达到160天，同比增加12天。扎实推进农村人居环境整治，投资6800万元，改造农村厕所3000座，建设污水处理站10处、污水提升泵站1处，铺设污水管网3万余米。实施东马庄、西由留等8个村地下水超采综合治理和高效灌溉，年节水66.17万立方米。 致力改善民生，社会事业全面进步。持续加大民生投入，民生支出18亿元，占公共财政支出的84.7%，同比增长27.1%。着力办好10件民生实事，解决了一批群众关心的热点难点问题。城乡最低生活保障标准分别提高到620元/月、300元/月。新增城镇业5171人，转移农村劳动力739人，城镇登记失业率控制在3.5%。投入资金3.03亿元，推进学校建设三年攻坚，已建成7所，正在建设14所、办理前期手续5所。投入资金8400余万元，实施操场改造、厕所改造、饮水改善、课桌椅更新、教育信息化五项工程，学校办学条件和教育现代化水平不断提升。落实各项扶贫政策，实现39户105人稳定脱贫，在全市非贫困县扶贫考核评价为“好”。关爱退役军人，发放救助补助、安置生活费60.13万元，发放自谋职业金、自主业金690.25万元，公益性岗位安置129人，为7300余名退役军人办理了优待证，退役军人信息采集录入进度全市第一。深入推进国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务，大力推进智慧医疗建设，发放居民健康卡8.4万张。投入8000万元，对所有老旧小区实施改造。为2148名社区志愿者购买了人身意外伤害保险，给全区户籍人口办理了一元民生保险。丰富和发展文化事业，成功举办全市首届民俗庙会和第二届群众文化艺术节，组织公益电影播放、书画展演等600余场次，受益群众达50万人次;原创舞曲《染春》、歌曲《跟着你》、小品《志愿者》等文艺作品省市获奖。村(居)换届选举工作顺利完成。扎实做好安全生产、食品药品安全工作，全区安全形势保持稳定。持续推进信访积案化解，一批问题得到妥善解决。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙7个、涉恶一般犯罪团伙12个，打掉恶势力团伙数量居全市第一。全面排查防控金融风险，集中清理整顿非法集资、违规借贷等市场主体50余家。加强商品房预售监管，监管企业65家、账户269个，备案资金31亿元。 追求精致极致，多项工作呈现亮点。桥西以全省第 二、全市第一的优异成绩，高标准通过国家义务教育均衡县评估，被国务院授予全国中小学责任督学挂牌督导创新区，被评为河北省慢性病综合防控示范区、河北省十佳洁净城区、河北省维权投诉信息工作十佳先进县。创新“管家议事会”协商共治模式，全省城市社区协商共治工作推进会议在桥西召开。洛阳马场梨代表桥西参加第二十二届中国(廊坊)农产品交易会，在京津冀果王争霸赛中荣获金奖。区卫计局被评为全国流动人口动态监测调查优秀单位。区地震局被评为全国县级防震减灾工作先进单位。区统计局被评为河北省第三次全国农业普查先进集体。区法院成为河北省法院系统及邢台市首个6A级档案目标管理认证单位。高质量完成生育状况抽样调查和卫生服务调查工作，区卫计局、中华街道被评为省级优秀单位。团结街道居家医养结合工作被省卫计委、民政厅通报表扬，并在全省医养结合工作会上介绍经验。爱晚红枫幸福家老年公寓被确定为全省第二批医养结合试点单位。《桥西区年鉴(2017)》荣获省地方志优秀成果二等奖。合同监管、红盾治污工作分别位列全市第 一、第二。与此同时，国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、外事侨务、审计统计、人民防空、防震减灾等事业都取得了新的发展和进步。过去的一年，我们不断加强政府自身建设，坚持党的领导，落实“两个维护”，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，努力学懂、弄通、做实党的十九大精神，坚决贯彻全面从严治党的战略部署，严格落实中央八项规定精神和实施细则，坚决抵制“四风”，着力整治“不作为、慢作为、乱作为”，扎实做好中央、省巡视反馈问题整改，加强宪法等法律法规学习宣传，坚持依法行政，深化政务公开，为全区经济社会发展营造了良好环境。同时，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议165件、政协委员提案217件，按时办结率100%，满意率达98%以上，被市人大评为全市唯一的2018年度邢台市先进承办县市区，被市政府评为人大建议政协提案优秀承办单位。各位代表!成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，离不开党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、政协和社会各界的监督支持，离不开历届领导班子的接续奋斗，离不开全区人民的合力攻坚。回望2018，多少困难挑战接踵而至，多少幕后英雄鲜为人知，多少感人事迹不胜枚举。最令人难忘的是，从应对经济下行压力，到加快转方式、调结构，再到促改革、治污染，全区上下不驰空想、不骛虚声，顶住了压力，战胜了挑战，经受了考验。从“首季开门红”“开春即开工”，到“半年双过半”，再到“年终决战决胜”，我们争分夺秒、真抓实干，展现了桥西态度，打造了桥西速度，虽然工作很忙碌，但我们内心很充实、步伐很坚定。最令人欣慰的是，我们坚持把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，办成了“三供一业”平稳接收、国际公路自行车赛服务保障等一批大事，办妥了原市属企业改制改革遗留问题处置、房地产领域遗留问题处置等一批难事，办好了学校建设、业保障等一批民生实事，勇挑重担、奋发有为成为桥西干事创业主旋律。最令人感动的是，在推动桥西经济高质量发展上，各行各业的企业家功不可没;在打赢蓝天保卫战上，工业企业、建设单位积极履责、顾全大局，广大居民理解包容、鼎力支持，为空气质量改善做出贡献;在创城上，全区人民勠力同心、主动融入，为邢台成功创建文明城市奠定基础;在加快经济强区、美丽桥西建设上，代表委员积极谋发展之计、建睿智之言、献务实之策，广大劳动者们用勤劳和汗水在平凡的岗位上绽放光彩。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警和驻区各单位，向所有关心、支持桥西发展的各位老领导、老同志，向广大企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。看到成绩的同时，我们也应当看到，发展不平衡不充分问题还比较突出：一是新旧动能转换还不够快。去年，规上工业增加值等指标增速未能实现预期，产业拉动力强的好项目、大项目少，工业转型升级慢，现代服务业占服务业的比重较低，新兴产业发展培育推进力度有待加大。二是生态环境治理空间进一步收窄。大气污染防治面临不进则退、慢进也退、非进不可的严峻局面，水、土壤污染防治需要加强。三是民生领域还有薄弱环节。在幼有所育、学有所教、老有所养、弱有所扶上还不能很好地满足广大群众对美好生活的需求。四是营商环境仍需改善。政府部门服务质量和效率与市场主体和群众的期待还存在一定差距，公务人员干事创业能力与新形势、新任务要求相比有待进一步提高，少数干部不愿担当、不敢担当问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，强化结果导向，采取有力有效措施切实加以解决。 二、2019年的主要目标和工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届六次全会、区委八届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“三六八九”基本思路，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，保持经济发展持续向好，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，规上工业增加值增长1%，规上高新技术产业增加值增长10%，服务业增加值增长9%以上;公共财政预算收入增长7.8%;固定资产投资增长6.5%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;实际利用外资增长5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;PM2.5平均浓度降低率、万元生产总值能耗下降率以及二氧化硫、氨氮、氮氧化合物减排完成市下达的任务。为实现上述目标，重点抓好以下六方面工作： （一）矢志不渝抓招商上项目，筑牢发展根基。强化工作调度。扎实开展“重点项目建设质量年”活动，继续实行重点项目逐级分包、主要领导亲自协调、月通报、跟踪服务、奖惩考评等工作机制，开展集中开工、专项督查、“擂台赛”等活动，做好全要素保障，破解问题瓶颈，推动重点项目早签约、早落地、早建设、早投产，持续掀起抓招商上项目工作热潮。实施精准招商。充分发挥“1+7+10+N”招商体系作用，依托园区项目承载地和商业楼宇，采取小团组招商、以商招商、协会招商等有效模式，以现代服务业、战略性新兴产业、现代都市农业为方向，充分挖掘资源线索，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大机遇，加强与长三角、珠三角等发达区域对接，努力引进一批好项目、大项目。对于医养健康城、问道康养文化产业园、河北嵘川建材物流园等重点项目和华夏银行等域外企业，专人盯办，压茬推进，力争尽早签约、落户。举办招商推介会，多渠道宣传桥西，真诚欢迎外埠企业家、在外邢台籍成功人士到桥西投资置业。大力支持本地企业家建设家乡、发展家乡，所有给予外地客商的优惠政策本地企业一律享受，让本地企业家创业投资更具优势。狠抓项目建设。对计划总投资438.47亿元、年度投资80.61亿元的97个重点在建项目和总投资786.57亿元的100个重点前期项目，倒排工期、挂图作战，力促丹麦童话小镇、宝能创智城等项目早日落地，丰基欢乐世界三期等前期项目提前开工，富力中心一期、邢台一中新校区等新建项目启动建设，永康广场、盛世奥莱、兴安装饰材料城等续建项目顺利推进，盛世保尔、九方卓峰大厦等项目年内建成营业。 （二）千方百计抓产业优结构，做强发展支撑。壮大现代服务业。立足城区优势和资源禀赋，优化城区产业布局，抓好城市中心商务区建设和楼宇经济、总部经济发展，提升城区核心竞争力。发展文化旅游产业，深入挖掘郭守敬、赵孤庄、邢侯墓等历史文化资源，结合生态文化园区、邢侯公园大区片等开发建设，积极发展文化旅游项目;支持邢台数字文化创意产业园发展，做大做强电影电视、创意设计、数字出版等产业链条;鼓励支持古顺酒厂等企业融合发展多业态经济，推进古顺736文化艺术产业园建设，谋划建设烘焙小镇。发展电子商务产业，围绕京津冀地区电商人才驱动模式示范区建设，支持大学毕业生、社会青年等利用电子商务创业。发展康养产业，依托辖区优质医疗、生态资源，聚合养生养老、健康疗养等业态，着力打造康养经济。发展体育产业，抓住用好放大邢台举办国际公路自行车大赛效应，加快推进襄湖岛自行车运动小镇建设。发展金融保险业，进一步优化金融生态环境，创新开展“金融产品+企业需求”双推送，促进金融与实体经济良性循环发展。推动工业转型升级。坚定不移化解过剩产能，执行更加严格的环保、能耗等法律标准和政策要求，完成市下达的去产能任务。加快推进中钢邢机、邢台钢铁等工业企业搬迁升级，实现城市发展、生态建设、产业转型的多赢。引导工业企业在桥西设立管理运营、设计研发、采购销售等总部。 （三）坚定不移抓改革促创新，释放发展活力。持续推进“放管服”改革。开展市场主体登记信用承诺，提升注册登记效率。放宽市场主体经营场所登记条件，实行申报登记制。全面推进“互联网+政务服务”，建设网上政务服务平台，推动实体大厅与网上办事大厅深度融合，努力做到线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。推进审批事项、审批流程、审批服务标准化，构建行政审批“全事项、全过程、全环节”标准化体系。实施公共资源交易全流程电子化改革，建立企业招投标“不见面”服务平台，降低企业交易成本。健全完善双随机抽查制度，进一步加大随机抽查比例。深化重点领域改革。推进政府机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。加快国资国企改革，稳妥实施区属经营性国有资产集中统一监管改革。积极稳妥推进非税收入、社保费划转。完成事业单位公车改革。坚持市场化方向，以更大力度推进科技、财税、公益类事业单位等领域改革，加快构建推动经济高质量发展的体制机制。大力开展“双创双服”。持续深化“创新、强企、解难、惠民”主题，进一步拓展创新创业、服务发展、服务民生和优化营商环境的深度广度，当好市场主体和群众“服务员”。完善企业挂牌上市工作联席会议制度，加大扶持力度，力争更多企业挂牌上市。实施创新驱动和人才强区发展战略，大力发展科技型中小企业和高新技术企业，新增科技型中小企业15家、高新技术企业2家。继续实施科技企业孵化器和众创空间提升计划，培育更多国家级、省级“双创”平台。支持企业与高校、科研单位进行技术合作，积极组织校企对接。举办科技、税收优惠政策培训活动，使企业充分享受政策红利。将招才引智与招商引资摆到同等位置，聚焦引才用才，广开进贤之路，注重人尽其才，让桥西成为有志之士成梦想的舞台。激发民营经济发展活力。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，坚决落实支持民营经济发展的措施。持续开展减税降费行动，不断降低实体经济成本。进一步拓展民间投资领域，实行非禁即入、非禁即准。实施民营企业提升工程，努力培育更多“专精特新”中小企业。搞好政企直通服务，健全问题反馈、协调解决机制，努力为民营企业发展排忧解难。建立民营企业纾困基金，发挥政银企对接平台作用，解决好企业融资问题。依法维护企业正当权益，依法保护企业家人身和财产安全，确保民营企业合法经营不受干扰。构建亲清新型政商关系，给予企业家更多关爱和荣誉。 （四）凝神聚力抓建设强功能，改善城乡面貌。突出提品质、增内涵，推进总投资约121.35亿元的94项城建重点工程。实施道路畅通工程。完成续建的自由巷、富民路等11条道路建设，启动拥军街、仁义路等8条新建道路建设。实施治理提质工程。拆除辖区违章建筑，粉刷建筑立面，制作文化墙，实施拆后绿化，实现换妆。清理富水路、永祥街、五四街、育英街等占道市场，打通城市道路毛细血管。整治提升城乡结合部和城市出入口环境。实施棚户区改造工程。围绕消除城市疤痕，配合路网建设，重点推进南大郭、北召马等17个棚改项目，有序推进面粉厂区片等40个项目，力争后炉子等项目实现户均一套回迁房，营头、元庄等项目启动回迁楼建设。力争收储出让土地800亩。实施绿化工程。加快6511.5亩农用地土地流转，因地制宜绿化，进一步铺“绿”的底色。实施乡村振兴战略。落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，结合区位特点和农业农村实际，努力走出一条桥西特色的乡村振兴之路。完成大外环内种植结构调整，着力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快发展现代都市型农业和特色高效农业。全面完成农村土地承包经营权确权登记，引导农村移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。落实最严耕地保护制度，坚决清理整治“大棚房”。大力开展村庄清洁行动，全域完成农村人居环境整治。全面开展“空心村”治理工作，力争年底完成。 （五）全力以赴抓重点补短板，强化三大攻坚。强化污染防治攻坚。加强空气质量精细化管控，推进钢铁、焦化等重点行业限排，保持原煤散烧、露天焚烧、餐饮业油烟、工地扬尘等综合整治高压态势，加快中小型涉气工业企业差别化治理，科学实施差异化错峰生产，有效应对重污染天气。继续实施水环境综合治理，发挥“河长制”作用，扎实开展河湖清理行动，严厉打击砂石盗采行为，提升水环境质量。全面落实“土十条”，开展土壤污染状况调查，完善土壤分类分级管理制度，严控工业污染物排放和农业面源污染。建立督导包联机制，高质量完成上级环保督察反馈问题整改。强化精准脱贫攻坚。落实扶贫“六个精准”基本要求，保持组织领导力度不减、帮扶支持力度不减、推进落实力度不减、扶贫政策不变，按时间节点保质保量完成脱贫任务。巩固脱贫成果，坚持脱贫不脱政策，防止“边脱贫、边返贫”。开展扶贫扶志行动，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。强化防范化解社会重大风险攻坚。有效防控安全生产、食品药品安全和消防安全风险，落实党政领导干部安全责任制，深入开展重点行业和领域专项整治，坚决遏制各类安全事故发生。有效防控金融风险，加大金融风险排查化解力度，严厉打击非法集资。有效防控政府债务风险，加强债务管理，规范举债行为，严禁增加隐性债务。有效防控社会风险，全力开展“化积案、控风险、筑平安”百日会战活动，加强社会矛盾预防和排查，大力化解信访积案;深入开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，努力营造和谐稳定的社会环境。 （六）尽心竭力抓民生增福祉，创造美好生活。加强社区建设。以争创全国和谐社区示范城区、全国文明城市、全国社区治理和服务创新实验区引领社区建设全局，完善“一中心三平台五服务”管理模式，深入推进“管家议事会”协商共治，建立健全无物业小区长效管理机制，改善社区办公条件，投资3000万元提升老旧小区改造成果，健全社区管理考核机制，逐步提高社区工作人员待遇，推动社区建设再上新台阶。办好人民满意教育。深入实施学校建设三年攻坚，优化整合教育资源，整体规划学校布局，进一步推进集团化、联合校办学模式，加快教育现代化进程。投资200万元，推进人工智能进校园，开展创客、机器人竞赛活动。建立教师选聘长效机制，实施名校长、名师培育工程，优化师资配置。坚持立德树人，实现德智体美劳全面发展。全面落实教育职责，做好省政府对区县履行教育职责评价的迎接准备工作。实施业优先战略。加强技能培训、业援助，畅通招聘信息，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、去产能职工等重点群体业，促进农村劳动力多渠道转移业。做好卫生健康工作。按照“费随事走、以事定费”原则，全面实施基本公共卫生支付方式改革。深入推进区域卫生信息化管理，统筹做好乡村卫生服务一体化工作。推进健康促进医院、学校、机关、企业、村(居)建设，创建健康促进区。发挥示范引领作用，全面推广团结街道居家医养结合经验。与此同时，精心做好国际公路自行车赛服务保障。加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障，巩固军政军民团结的好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。持续做好民族宗教、外事侨务、审计统计、人民防空、防震减灾、方志、档案等工作。各位代表!让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将持续加大民生投入，继续办好10件民生实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一是实施道路畅通工程。对紫金泉街、永祥街等50条小街巷破损路面、便道等进行整修，养护农村公路6条。二是建设便民市场。完成太行路、文苑路、张东等菜市场建设。三是推进大区片建设。启动东、西由留大区片和邢侯公园大区片改造，力争年内启动回迁楼建设。四是实施公园水系建设工程。完成茶棚沟公园建设，启动兴达湖公园前期手续办理和征拆，谋划启动原邢台县法院地块湖面建设。五是实施教育提升工程。启动总投资7.22亿元的16所中小学、幼儿园建设。从省部属师范院校选聘优秀教师60名。投资150万元，聘请中国教育学会在全市率先开展教育质量监测。六是强化公共服务平台功能。推进村级基层平台建设，力争年底前覆盖率达到80%以上。七是完善社会保障。建立长期护理保险制度，着力解决参保人员失能后的基本生活权益和医疗护理问题。八是推进公共文化阵地建设。加快区图书馆配套建设，力争上半年投入使用，建设文化志愿者服务网络平台和10个农村综合文化服务中心。九是实施文化惠民。组织“多彩桥西、文化润心”主题文化活动，开展免费培训不少于10次。全年开展送电影、戏曲进村(居)不少于300场次，举办文化惠民演出不少于300场。十是持续推进智慧税务建设。建设全智能自助办税(费)厅，为纳税人提供便捷服务。落实个人所得税专项附加扣除政策，增加居民收入。 三、努力建设人民满意的政府适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，必须全面坚持和加强党的领导，必须讲政治顾大局、遵法纪尽职责、强作风勇担当、守规矩严要求，努力建设务实、廉洁、高效、法治的政府。 （一）站稳政治立场，把牢政治方向。坚持党对一切工作的领导，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把强化“四个意识”、坚定“四个自信”熔化在思想上、落实在行动上，把坚持和加强党的领导贯彻到政府工作全过程、各方面。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻全面依法治国方略，落实法治政府建设实施纲要，加快推进新时代法治政府建设的各项任务。严格依法科学民主决策，严格规范行政权力，严格规范执法行为，加大政务信息公开力度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，重大事项向人大报告、向政协通报，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）持续转变作风，提高行政效能。坚持干字当头、事在人为、事争一流，大兴调查研究之风，践行一线工作法，始终保持旺盛的工作热情，“按下快进键，挂上高速挡”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，高效率、高标准抓好每项工作落实，努力为全区人民创造更加幸福美好的生活。 （四）全面从严治政，永葆廉洁本色。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头遵守《准则》《条例》，持之以恒反对和纠正“四风”。压实全面从严治党主体责任，深化政府系统党风廉政建设，加强和做好意识形态工作，坚守底线、不越红线，打造忠诚干净担当的公职人员队伍，树立新时代清正廉洁的政府形象。各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，团结协作、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，加快建设新时代经济强区、美丽桥西而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【曲周县招商】2019年曲周县人民政府工作报告

  曲周县2019年政府工作报告2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是曲周发展历史上极不平凡、极其特殊的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，团结带领全县干部群众，凝心聚力、提振精神，全力抓好经济社会各项事业，较好完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计，全县生产总值完成130.5亿元，同比增长7.6%;全部财政收入8.47亿元，增长12.3%;固定资产投资增长7.5%;全社会消费品零售总额71.3亿元，增长9.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到28887元、15610元，增长9%、10%。一年来，我们紧盯目标抓落实，全力以赴促发展，办成了一批打基础、利长远的“大事”我们深知：跨越发展必须积蓄足够能量，借道超车必须给予充足动力。一年来，我们紧紧围绕发展第一要务，突出重点领域，聚焦关键环节，强基础、抓完善、促提升，取得了较好成效。产业项目积蓄强大后劲。紧跟经济发展形势，深入分析县域实际，科学确定“123”产业格局，精准定位，明确方向，新的经济增长点加速形成。“重大产业项目跨越年”活动高效开展，实现签约项目21个，落地项目9个，在谈项目50个;新开工亿元以上项目36个，竣工投产项目15个;争列省重点项目2个、市重点项目15个，并超额完成市下达的年度投资任务，全县逐步形成了主导产业、支柱产业、高新技术产业竞相发展的新格局。园区建设打牢承载平台。腾飞街建设、现代大道改建工程如期完工，河南疃污水处理厂启动实施，中区、北区一体化污水处理设施顺利启用，基础配套设施更加完善;人事和薪酬制度改革、投融资平台建设加快推进，体制机制更加规范。成功纳入《中国开发区审核公告目录》，荣获市“双创”示范基地，产业集聚和带动效应更加凸显。县城宜居指数明显提高。莲花湖产业区城市设计和8个专项规划顺利完成，巨桥、凤栖台等项目加快建设，晨光路、滏河西街等工程有序实施，光明湖、若水湾等公园建设如期推进，莲花湖公园全面开放;新增集中供热面积48.6万平方米，城区集中供热管网实现全覆盖。县城建设全省排位第23名，进入示范标杆县序列。县校合作开辟崭新领域。持续深化与中国农大的合作，成功举办中国•曲周“农业绿色发展”论坛，顺利启动中国农业大学(曲周)绿色发展示范区建设，全国人大常委会副委员长武维华出席启动仪式，并给予充分肯定。欧洲欧陆集团、“一带一路”13个国家等，相继来曲周考察交流、洽谈合作。一次次务实合作，一项项技术交流，曲周与高校科研院所的合作，已经成功走出国门、走向世界，县校合作迎来了新的篇章。一年来，我们立足优势育特色，全局推动抓亮点，创出了一批树典型、立标杆的“重事”我们深知：全局发展必须以一域突破为前提，跨越赶超必须靠特色亮点来推动。一年来，我们围绕上级部署，深入研究政策，接续攻坚发力，争当标杆、争作示范，打造了更多的“曲周模式”，创出了更多的“曲周路径”。乡村振兴彰显曲周特色。农村土地确权登记颁证稳步推进，“一分两流转”“党支部+合作社”改革模式高效推广，全县土地流转面积达到23.5万亩。农村人居环境整治三年行动扎实开展，环卫保洁城乡一体化和公司化运作全力实施，群众居住环境持续改善;育苗产业园建设完成既定任务，农业产业化发展成效明显，创建农业产业化联合体6家，新增市级农业产业化企业11家。我县先后荣获“全国农业农村创业创新典型县范例”、全国“平安农机”示范县、市级“农业产业化联合体建设试点县”等荣誉称号，全国绿化模范县通过省级验收，省级现代园区被认定为“全国农村创业创新园区(基地)”，蔬菜育苗产业被认定为省级优势特色主导产业，全市农业产业化联合体观摩调度会在我县召开。创新驱动点亮曲周品牌。创新型试点县建设扎实推进，新增高新技术企业6家、科技型中小企业111家、科技小巨人2家、省市工程技术中心2家、省科技企业孵化器1家、省级以上星创天地1家;我县作为唯一县级代表，在全省科技工作会议上进行典型发言;在县域创新驱动能力综合评价中，我县位居全省第 八、全市第一。县工业设计创新中心建成运行，设计开发的“婴儿折叠车”，获国家新型实用技术专利，并被评为“2018中国工业优秀设计优秀奖”。新增中国驰名商标1件，总数达到6件，继续保持全市第一位次;全市商标工作会、“双随机一公开”现场会，相继在曲周召开。校园足球创出曲周标杆。校园足球试点县建设高效推进，争创“全国青少年校园足球特色学校”3所，“全国校园足球满天星训练营”成功落户，全省两家、全市唯一;我县代表河北省在全国青少年校园足球试点县(区)集中调研大会上作经验介绍;成功承办首届京津冀校园足球争霸赛，被教育部评为全国优秀试点县(区)，在全市、全省乃至全国，打造了标杆、创出了示范。一年来，我们精准施策求突破，靶向发力强攻坚，干成了一批见真功、出实效的“要事”我们深知：打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，也是曲周加快发展必须完成的重点任务。一年来，我们紧盯三大战役，聚焦突出问题，攻坚推进落实，取得了扎实成效。社会风险高效管控。全力防范化解债务风险，严防非法集资融资行为，稳步推进房地产遗留问题解决，保障了金融市场的安全平稳。全面做好安全生产和食品药品监管，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，高度重视信访维稳，大力实施“雪亮工程”，着力建设“平安曲周”，维护和巩固了和谐稳定的发展大局。脱贫攻坚高效实施。严格落实扶贫政策，用足用好专项资金，全力抓好扶贫项目实施，狠抓省市脱贫考核反馈问题整改，实现减贫825户、1941人，超额完成市下目标任务，全市脱贫攻坚基层基础提升工作现场会议在我县召开。污染防治高效落实。“双代”工作顺利实施，圆满完成市下7115户任务。大气污染防治扎实推进，PM2.5年平均浓度下降为67微克/每立方米，优良天数达到181天，超额完成市下目标任务，位居全市优秀等次。水污染防治高效实施，滏阳河、老漳河断面水质均达到上级考核要求。土壤污染防治积极落实，危险废物、医疗废弃物全部安全处置，切实保障了土壤环境安全。新增造林面积2万亩、植树130万株，超额完成市下目标任务。全市公路路域环境整治、全省规范公路治超执法现场会，相继在曲周召开。一年来，我们千方百计提保障，持之以恒优服务，干好了一批惠民生、促发展的“实事”我们深知：发展的根本目的，就是全力保障和改善民生。一年来，我们围绕年初承诺事项，采取了一系列措施，实施了一系列工程，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。社会服务质量提升。政府机构改革有序推进，“放管服”改革、“证照分离”改革加快实施，不动产登记“最多跑一趟”改革高效完成，政务服务效能进一步提升。“双创双服”活动扎实开展，100余家重点企业实现新增贷款8.5亿元，全市创业贷款工作现场会在我县召开。恒升村镇银行、建设银行、中国银行顺利入驻，进一步满足了群众金融需求。供销社综合改革成效显著，十四部委批复同意拓展改革任务，为农服务能力不断增强。新建整修村级活动场所230余个，实现了村村都有综合服务站。社会事业快步推进。新建改建农村中小学校13所，改造提升幼儿园37所，完成教师招聘314人，教育发展基础更加稳固。南柴线、定魏线北段等改建工程竣工通车，55公里农村公路、16座危桥改造圆满完成，邯郸至曲周816路公交车顺利开通，群众出行更加便利。儿童医院主体工程按时完工，308家农村卫生室完成改造，招聘医护人员46名，医疗服务水平不断提升;县中医院被列为全省第二批医养结合试点单位。新增城镇就业6021人，困难群体人员再就业260人，培训农村劳动力982人，有效满足了群众就业需求。社会保障能力增强。城乡低保标准不断提高，社会救助体系持续完善，居民养老保险、医疗保险等工作高效推进，覆盖范围逐步扩大，保障能力持续提升。积极开展“四个专项”治理，加强“三级网络”体系建设，认真培训“三支队伍”，民族宗教领域持续稳定。同时，妇女儿童、外事侨务、广播电视、商贸旅游、新闻出版、邮政通讯、气象防震、档案人防等事业，也都取得了新成绩。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，严守纪律转作风，做好了一批抓规范、正秩序的“政事”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，切实营造了风清气正的政治生态。始终坚持县委集中统一领导，支持纪检监察机关工作，加强审计监督，反腐倡廉力度不断加大。认真贯彻落实《宪法》，依法履行政府职责，主动接受人大、政协监督，认真听取社会各界人士意见，先后办理人大代表建议52件、政协提案115件，办复率均达100%。积极推进政务公开，充分发挥政府网站、微信平台等媒介作用，搭建政民互动桥梁，畅通民意沟通渠道，先后承办市961890群众服务热线1516件，办理县长热线1068件，完成《邯郸论坛》交办件45件，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。各位代表!过去的一年，我们迎难而上、砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻曲各单位，向所有关心支持曲周发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题：经济社会发展还达不到高质量的要求，财政收入占GDP比重、税收收入占财政收入比重、三次产业结构依然不够合理;城镇化率低于全市平均水平，县城管理能力还有待提升;经济开发区龙头带动作用不强，主导核心产业的支撑作用尚未真正显现;一些政府部门担当意识不浓、服务意识不强，工作作风还有待进一步改进;民生领域还有不少欠账和短板，广大群众对美好生活的向往还不能得到充分满足等等，对此，我们一定直面困难，正视问题，采取有力措施，科学认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年政府工作，责任重大、意义深远。根据县委十一届六次全会部署，2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，认真落实省委九届八次全会、市委九届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、底定超干”工作总基调，以高质量发展为主线，突出“生态优先、民生优先”两大理念，打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，深入实施“项目支撑、质量强县、科技创新、城乡联动”四大战略，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建成区域次中心城市，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%，PM2.5年平均浓度、全年优良天数、地表水考核等环保指标，完成市下目标任务。具体工作中，我们将突出县城建设、开发区、农业园区“三大主战场”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，实现第三产业、改革创新、民生保障“三个大提升”，重点抓好七个方面工作： 一、以县城建设为核心，着力打造县域发展新高地县城是提升向心力的根本，是县域发展的活力所在。我们将秉承“绿色发展城、生态宜居城、文明健康城”的发展定位，“规、建、管”同步发力，“产、教、城”融合发展，让县城更加靓丽、更富魅力、更有秩序。着力完善城乡规划。按照“五级两规一导则”要求，完成城乡总规修编和乡镇总规编制，抓好支漳河、滏阳河、北海片区等城市设计，实现城乡规划设计全覆盖。刚性执行规划，确保城乡建设依规依法、科学规范、有序发展。全力抓好县城建设。按照“新区见成效，老城抓提升”的整体思路，持续加大投入，实施“三大工程”，推进新老城区一体建设、同步发展。路网建设工程：抓好漳河东街、滏河西街、育才路西延等7个新建工程，实施振兴路、太行街、凤城路东段等5个改造工程，推进文化街、文昌街、光明街中段等老旧道路维修工程，进一步扩大路网架构，提高通行能力。公共设施建设工程：突出抓好巨桥、凤栖台等重点工程，加快推进凤鸣湖、光明湖建设，持续提升城市品位。地下管网工程：启动凤凰新区污水处理厂建设，抓好东部污水处理厂扩能改造，实施城区雨污管网和透堤渠二期改造工程，切实解决排水不畅难题。科学规范管理县城。扩大数字化城管监管范围，扩大机扫、湿扫范围，整治乱摆乱放、占道经营、乱贴乱挂现象，持续改善县城容貌;继续做好“两违”整治，全面强化执法监管，坚决遏制违法行为发生;加快垃圾焚烧发电项目和中水回用工程建设步伐，力争早日开工建设。统筹抓好夜景照明、保障房管理、公用自行车等方面工作，健全完善县城物业管理，谋划建设便民市场，抓好小街巷规范提升，满足群众生产生活需求。大力发展第三产业。谋划启动长途客运站综合体项目，完成张庄和安寨公路服务区建设，引导交通运输、仓储物流、快递服务等行业，集中入驻、抱团发展，实现做大做强。抓好银泰购物、意明乾元等城市商圈建设，支持万城国际建材城、国大阳光家具城发展壮大;围绕县城人才需求和群众需求，招引新兴服务业，全面汇集人流、物流、资金流，繁荣商贸经济，提升生活品位。加大金融机构招引力度，积极对接、强化沟通，力争更多银行入驻曲周。大力发展电子商务，支持中储粮、老槐树等电商平台发展，拓宽农产品销售渠道，实现助农增收目标。谋划“书香曲周、健康曲周”建设，增加文化、体育基础设施，让曲周文化底蕴更加厚重、文化气息更加浓厚，人民体质更加健康。 二、以开发区建设为引领，着力打造经济发展新引擎开发区是产业项目的聚集地，是经济发展的主引擎。我们将始终坚持“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的工作理念，抓产业、上项目、优服务，真正把开发区打造成经济发展的引爆点。扎实推进招商引资。强化顶层设计，紧紧围绕优势主导产业，精细谋划、精心对接、精准招商。突出区域招商。根据我县产业特点，认真研究京津、“长三角”“珠三角”企业名录，选准选好着力点，县级领导牵头带队，盯死盯牢不放松，想方设法拉住手、不放手，力争一批大项目、好项目落户曲周。强化驻点招商。组建商务、发改、科技工信、开发区4个招商工作部，一个工作部、一条产业链、一套工作方案，一个考核办法，全力提升招商成效。发挥北、上、广、津、深、杭6个招商联络处和曲周在外成功人士作用，一位县级领导、一个主要城市、一个产业项目，一盯到底、务求实效。同时，紧盯关联企业，密切关注高等院校、科研院所，深入分析投资方向，精心制定招商预案，着力提升招商精准度。注重节会招商。积极参与全市重点项目集中签约会、廊坊国际经济贸易洽谈会、厦门国际投资贸易洽谈会、深圳国际高新技术成果交易会和天津自行车展会等活动，广泛宣传，强化对接，进一步提升招商实效。全力抓好产业升级。按照“123”产业布局，培育壮大龙头企业，固链、强链、延链，着力降低生产成本，引领带动全县经济更高质量发展。突出大健康产业核心地位。以晨光大健康产业园项目为引领，围绕“三年百亿”目标，完成产业规划编制，助推企业科学发展。加快推进创新联盟发展中心建设，打造引领平台，招引关联企业，做深、做强、做大、做精中医药、保健品等产业链条，通过3年努力，力争产值达到100亿元。加快培育新材料和智能电子两大新兴产业。持续扩大高纯氧化铝、ITO靶材等产品市场份额，切实加快恒博公司上市步伐;积极对接北京中钢研公司，扎实推进新材料产业基地建设，扩大产业规模，壮大产业实力。全力做好智能电子产业园建设，积极引进京津优势企业，助力产业做大做强。着力提升自行车(童车)、纺织、轴承三大传统产业。持续壮大亿航、亿丰、绿源等龙头企业，积极扶持小微企业，着力推动集群发展。加快推进纺织产业园建设，重点抓好秀源无纺布项目，引进高端棉纺企业，大力发展服装产业，不断提升本土品牌实力。发挥鸿力轴承龙头带动作用，招引企业、关联发展，降低厂房空置率，推动企业良性健康发展。加速推进重点项目。扎实开展“重点项目质量年”活动，抓好中驰锂电池负极材料等10个竣工投产项目，力争早日达产达效;加快推进慧闻智能设备制造等12个新开工项目，确保尽快竣工投产;突出亚都生产总部建设等8个重大前期项目，务求尽快开工建设。年内，争列省重点项目2个、市重点项目11个，积极争创“河北省新型工业产业化示范县”。主动搞好管理服务。持续推进“双创双服”活动，健全完善项目建设分包体系，严格落实惠企强企政策，深入开展减税降费专项行动，减轻企业税费负担。切实理顺开发区管理体制机制，赋予更多管理权限，完善水、电、气、网等基础设施，引导金融、通讯、物流等要素入区发展，全力提升承载能力。高度重视项目遗留问题解决，大力帮扶问题企业;通过注资、招引、联手、出让等方式，盘活“僵尸企业”，实施“腾笼换鸟”，恢复扩大生产能力，提高土地使用效益，全力推动开发区良性发展。 三、以农业园区建设为突破，着力打造乡村振兴新样板农业园区是现代农业的展示窗口，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。我们将始终坚持农业农村优先发展理念，深入实施乡村振兴战略，着力推进“乡村特色化、发展产业化、经营规模化、环境生态化、资产股份化、农民职业化”，推动一二三产融合发展，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。做大做强农业园区。充分发挥中国农大技术优势，紧紧拉住农大“亲家”之手，抓好国家农业科技园区建设，积极争跑省市级现代农业园区，谋划特色项目，延伸产业链条，着力打造农业园区“1+N”抱团发展格局，全力争创国家农业高新技术产业示范区。持续抓好育苗产业园建设，引导企业集中入驻、聚集发展，着力打造集“生态、旅游、科普、展销”于一体的多功能产业基地，力争全国高效育苗经验交流会在我县召开。发展壮大农业产业。充分发挥中道牧业、北农大禽业、首农有机食品等龙头带动作用，全力抓好畜禽养殖、农产品精深加工等重点，推动农业产业化发展。抓实多肉植物种植基地建设，吸聚项目入驻，打造曲周独特品牌。加快晨光甜叶菊基地建设，提升产出效益，做好示范推广，努力实现企业发展与农户增收的合作双赢。持续建好美丽乡村。深入开展农村人居环境整治三年行动，重点抓好农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村庄绿化、村容村貌提升，清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑，积极争创“省级农村人居环境整治整推县”。筛选确定一批基础扎实、产业明确、特点鲜明的乡村，集中精力进行打造，示范带动全县农村特色化发展。建立完善乡村治理机制，传承优秀文化，倡导移风易俗，培育文明乡风，助力乡村振兴。全面汇集农业要素。稳步推进农村集体产权制度改革，加强产权流转交易服务和监督管理，唤醒农村沉睡资产，提高农民财产性收入。加快推进相公庄、白寨、后老营等科技小院群打造，发挥科技助推作用，着力发展高效农业，实现农业增产增效。持续加大农技推广力度，全面落实创业扶持政策，加强新型职业农民培育，切实提升农民增收致富能力。 四、以精准脱贫为抓手，着力打造富裕美好新生活坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”面临的突出问题，自我加压、自提标准，扎实抓好工作落实，确保顺利完成4138人减贫任务。巩固脱贫成效。持续完善“1+N”工作体系，健全四级扶贫机构设置，全民参与、全员上阵，扎实做好基层基础工作规范提升，强化扶贫信息的精准和共享，做到“脱贫即出、返贫即入”，进一步提升脱贫精准度。严格落实财政扶贫资金每年人均不少于4000元标准，为脱贫攻坚提供坚实的资金保障。细化扶贫措施。科学谋划产业项目，用足用好扶贫资金，发挥财政资金最大效益。严格落实医疗救助、低保兜底、教育扶贫、危房改造、小额信贷等扶贫政策，积极推广龙头带动、电商平台、流转返聘等扶贫模式，全力提升脱贫攻坚工作成效。扎实开展精准防贫，认真抓好政保联合，加大对非持续稳定脱贫户、非建档立卡低收入户等“边缘”群众的帮扶力度，确保全面小康路上一个不少、一个不落。完善监督考核。扎实开展扶贫资金使用情况检查、审计，确保扶贫资金使用的规范、安全;以动态管理、项目实施、资金管理、目标完成为主要内容，月调度、季督查、年考核，及时发现问题，推进整改落实。持续强化扶贫干部培训，提高业务能力和工作水平，不断适应脱贫攻坚新要求，确保如期打赢脱贫攻坚战。 五、以污染防治为关键，着力打造生态环境新面貌坚持把生态环境保护作为功在当代、利在千秋的事业，全力抓好水、大气、土壤污染治理，让曲周的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。扎实推进大气污染防治。持续抓好秸秆禁烧、扬尘治理、VOCs企业治理、机动车和工业企业污染治理等工作，着力改善全县空气环境质量。建立完善大气环境监测监控和环境监测评价体系，加强基层环保所建设，强化监督执法，严查违法行为，严防污染现象发生。持续推进“三边”整治，下力整治扬尘污染，建立长效机制，加强精细管理，全力巩固整治成效。扎实推进“双代”工作，完成4万户清洁取暖改造。扎实推进水土污染防治。严格落实河长制，充分发挥县乡村三级河长作用，抓好断面水质监测站运行管理，确保主要河流断面水质稳定达标。大力整治农业面源污染，加快推进畜禽粪污治理资源化利用项目，持续做好涉酸企业排查、危险废物专项整治，全力抓好医疗废物安全处置，严防土壤污染现象发生。扎实推进生态环境修复。以创建“全国绿化模范县”为契机，扎实开展廊道、村庄、河流、沟渠、坑塘、庭院绿化工作，确保完成2万亩造林绿化目标。切实抓好河渠治理，清淤疏浚、常态监管，着力打造“河清、岸绿、景美”的生态水系。 六、以改革创新为驱动，着力打造跨越发展新支撑改革是优化服务的必然要求，创新是推动发展的关键法宝。我们将持续秉承改革创新理念，抓好要素汇聚，加速释放动能，助推县域转型发展。深化改革增动力。科学梳理审批事项，全面简化审批流程，深入推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，推进“两不见面”审批，最大限度提升服务效能。开辟弱势群体“绿色通道”，全力提升服务能力。充分发挥纪委监委“互联网+监督(评议)”机制作用，改革对政府服务的监管模式，运用微信技术，强化对公共权力的监管。继续深化供销社综合改革，积极开展大田托管、代耕代种等全程服务，探索合作式、订单式新型模式，切实发挥为农服务作用。创新驱动激活力。扎实推进省级创新型试点县建设，积极争创国家级创新型试点县。持续加强与农大对接合作，加快实施农业绿色发展示范区建设，全力打造成国家级绿色发展样板示范县。推行高端人才“不求所有、但求所用”，谋划建设中国农大反向孵化器，支持晨光在国际国内建设反向孵化器，探索“高校科研―企业中试―企业推向市场”的校企合作新模式，争取更多科技成果在我县企业转化。抓好工业设计创新中心建设运营，引导企业对接合作，全力争创省级工业设计创新中心。全年，新增高新技术企业4家、科技型中小企业40家、科技小巨人4家、省市级工程技术中心2家、省级以上技术创新中心2家、省级众创空间1家、省级星创天地2家。优化服务挖潜力。做好土地文章，争跑用地指标，抓好土地收储，为经济社会发展预留更大空间。举全县之力帮扶企业上市，力争新增上市(挂牌)企业3家。深入实施质量强县战略，注重商标、品牌等无形资产管理，积极推动“曲周小米”“曲周葡萄”“曲周曲面”申请地理标志证明商标。 七、以改善民生为目标，着力适应人民对美好生活的需求始终坚持以人民为中心，一切工作为了人民。紧盯群众诉求，带着感情、责任和追求，全力做好民生工作，让全县群众生活得更加安全、更加幸福、更有尊严。全力办好民生实事。饮水上，全力做好南水北调水厂扩容升级，连通11个农村供水站，让群众喝上更加安全放心的长江水。教育上，抓好教育园区二期、尚文中学等项目建设，新改建中小学、幼儿园15所，完善校园足球“满天星”训练营制度机制，进一步打造曲周教育崭新品牌;加强教师队伍建设，实施素质提升工程，全力提高教育教学质量。加快推进职教中心建设，有针对性地培养新型产业工人，加快农民职业化步伐。卫生上，积极争创省级卫生县城、省级健康促进县和省中医强县，持续深化医疗卫生体制改革，加快儿童医院建设进度，抓好县医院搬迁工作推进，加强医护人员队伍建设，全面提升医疗服务水平，让群众享受到更好更优质的医疗服务。交通上，加快推进永河线大修和西南环中修工程，谋划实施定魏线北段二期改建工程，做好515国道前期准备工作。大力开展“四好农村路”建设年活动，完成126公里“四纵三横”主干道建设，新建、翻修215公里乡村道路，进一步方便群众出行。供暖上，继续抓好集中供暖工程，新增供热面积30万平方米，保障群众正常取暖。就业创业上，新增城镇就业人员5720人、下岗失业人员再就业680人、困难人员再就业260人，提供大学生见习岗位150个，安排就业困难群体人员就业60个;改造提升创业孵化基地，发放创业贷款900万元，吸纳创业实体60家，为群众就业创业提供坚实保障。同时，切实抓好县城公厕建设，完成新增6座任务，进一步方便群众生活。健全完善社保体系。全力做好养老保险、医疗保险扩面征缴工作，健全完善城乡低保、医疗救助等社会救助制度，切实提升困难群体救助能力。积极推进助老安康工程，及时发放高龄补贴，让全县高龄老人更好生活。重建、恢复公办养老机构，支持民营资本投入养老领域，建设区域性中心敬老院4个。全力抓好残疾人精准康复、就业培训，做好妇女儿童扶贫帮困，切实满足群众基本生活需求。全力维护社会稳定。着力防范化解重大风险，深入开展政府隐性债务统计监测，坚决杜绝违规举债，稳妥化解存量债务，坚决遏制债务增量。始终坚持生命至上、安全第一，突出抓好安全生产和食品药品安全监管，严防重特大事故发生，让群众吃得放心、过得安心。全面抓好农民工工资支付，积极推进信访维稳，切实做好军队退役人员政策落实，维护群众正当合法权益。深入推进“七五”普法，大力实施“平安曲周”创建，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，全力保障群众生命财产安全。强化网格化管理，夯实基层基础，延伸服务触角，提升服务能力，进一步增强广大人民安全保障。各位代表!民生大于天，使命重如山。县政府一定守诺践诺、说到做到，全心全力办好各项民生实事，努力让每一个家庭都能吃得饱饭、看得起病、就得了业、住得上房、上得起学!加强政府自身建设推动曲周各项工作再上新台阶，关键在人，在于一支讲政治、敢担当，重落实、能干事的干部队伍。面对发展重任、面对群众期盼，我们一定苦干实干高效干，干成人民满意的县政府。坚持政治立身，始终做到忠诚为政。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚决服从县委领导，讲政治、懂规矩，不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，锤炼党性修养。坚持科学决策，始终做到依法行政。坚持用法治理念引领政府工作，严格按照法定权限和程序，行使权力、履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项决策依法依规、程序规范、过程公开、符合民意。坚持担当实干，始终做到高效施政。在政府系统开展“新时代新担当新作为”主题教育活动，全面增强服务意识和服务能力。凡是县委定下的事，凡是发展需要的事，凡是群众期盼的事，放开手脚办、挺起腰板干、硬起手腕抓，以担当带动担当，以作为促进作为，让“说了算、定了干、干必成”成为工作常态。坚持多议事、解难事、少交事，吃透“上情”，摸透“下情”，结合现状，多为能干找办法，不为不能找理由，主动深入基层一线、项目前沿、工厂工地和群众身边，一线了解情况，一线解决问题，一线推动落实。坚持民本思想，始终做到为民执政。始终把服务发展、服务群众、服务企业作为政府工作的主线，自觉当好“店小二”，做好“服务员”，真正把好事办好、把实事办实，让企业群众感到方便、享受实惠。紧盯群众求医求学、青年创业就业、企业做大做强、市场公平公正等重点，深挖存在问题，补齐短板不足，用创新的举措、改革的办法，力争把为民服务做到极致、做到最好。坚持严格自律，始终做到廉洁从政。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定，带头遵守《准则》和《条例》，深化中央和省委巡视整改落实工作，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化财政资金使用绩效管理，加强权力运行监督，严处履行公权力中的违纪违法行为，坚决整治损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，一年接着一年干，一级做给一级看，一件接着一件办，拿出“困难面前有我们、我们面前没困难”的勇气，拿出“有山必有路、有水必有渡”的担当，发扬我们曲周干部“特别能吃苦、特别能战斗、特别善攻坚、特别讲奉献”的作风，奋力夺取新时代区域次中心城市建设的新胜利，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【昌黎县招商】2020年昌黎县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表昌黎县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县发展战略，较好完成县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全年生产总值预计同比增长7.2%，一般公共预算收入增长12.55%，固定资产投资增长9.4%，规模以上工业增加值预计增长14.8%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.5%和9%。 这一年，竞干取得了实效。我们千帆竞发、你追我赶，始终保持奋发有为的精神状态、创优争先的干事激情，努力创造无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。全县主要经济指标位居全市前列，规模以上工业增加值对全市增速贡献率达60%以上，财政总收入突破40亿元大关，实现历史性跨越。 这一年，敢干展示了风采。我们抢抓机遇、迎难而上，不断探索发展的新思路、新办法，敢闯、敢拼成为昌黎最亮丽的底色。中关村生命园昌黎科创基地项目成功落户，大规模区域化转型破浪启航;全面启动西部片区200平方公里环境综合整治，向绿色钢铁小镇迈出坚实一步;教育改革在全市领先起跑，突破常规引进优秀管理人才，开启集团化办学新模式;自主开发补充耕地10310亩，折算节约资金18亿元;全年180项改革任务落地见效，县供销社荣获“全国供销社综合改革试点先进单位”。 这一年，实干赢得了民心。我们以人为本、务实担当，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众的幸福感显著增强。全年民生投入达31.1亿元，占财政总支出的80.8%;全县建档立卡户全部高质量脱贫退出，圆满完成减贫任务;空气质量优良天数达272天，全县404个村实现人饮集中供水，人民生活与生态环境实现“双改善”。 这一年，苦干结出了硕果。我们撸起袖子、扑下身子，对工作倾注心血，为事业燃放激情，战果累累、捷报频传。农民合作社高质量发展经验在全国推广;昌黎县荣获全省民营经济发展先进县;葡萄酒和皮毛产业被列入全省107个重点县域特色产业，为我市仅有;“昌黎葡萄酒”入选全省十大高端区域品牌，“昌黎玫瑰香葡萄”获批全省区域公用品牌;碣石山产区成为全省首家、全国第三家“中国葡萄酒小产区”。一年来，昌黎潜力释放、活力焕发、实力增强、收获满满。我们主要做了以下五方面的工作： （一）聚焦环保治污染，生态环境持续改善。突出生态首位意识，淘汰改造锅炉157台，钢铁、水泥等重点行业全部实现超低排放，积极稳妥推进冬季清洁取暖，新增绿化面积6.71万亩，空气质量综合指数和PM2.5分别下降2.44%和6.12%;90个行政村完成生活污水治理，全县出境考核断面水质均达到地表水Ⅳ类水质标准以上，入海河流水质好于历年。查处破坏环境、资源违法案件111件，抓获犯罪嫌疑人39人，在全社会形成强大震慑。 （二）聚焦产业上项目，园区建设蹄疾步稳。深化开发区体制机制改革，基础设施日益完善、造血功能不断增强;宏兴、安丰公转铁项目取得实质性突破，总投资40亿元的东亚香誉国际红酒创新交易中心项目即将开工，总投资24.6亿元的秦皇岛国际裘皮城综合体项目稳步推进，国能生物质发电、三益资源综合利用项目试生产，滦河口、刘台风电扩建项目基础完工;全年接待国内外游客423万人次，实现旅游总收入53.3亿元。全年实施5000万元以上工业技改项目34个、投资同比增长39.9%，实施市以上重点项目34个、完成年度计划投资的146%。 （三）聚焦城乡强基础，美丽家园日新月异。县文化中心开工建设，完成昌黎大厦北路等9条小街小巷、韩愈大街等16项雨污分流、东山公园改造和城区增绿工程;大力开展房地产领域、户外广告、“1+6”专项行动，解决遗留问题23个、拆除各类牌匾754块、整治违法违规用地217.8亩，城市内涵日益丰富。大力实施乡村振兴战略，完成千万元以上农业产业化项目13个，荒佃庄镇(皮毛)、新集镇小营村(黄瓜)分别荣获全国“一村一品”示范镇、示范村，改造农村公路39.1公里、厕所2.5万座，农民生产生活条件大幅改善。 （四）聚焦改革惠民生，发展红利持续释放。全面深化“放管服”改革，深入开展“三深化、三提升”活动，项目总体审批时限缩短近60%，企业开办时限压缩至3个工作日以内，建设项目审批时限压缩至80个工作日以内，预计全年减税降费5.4亿元。新增高新技术企业6家，科技型中小企业达到200家。成立医共体，开展了乡村卫生服务一体化管理试点工作。组建“河北昌黎汇文中学教育集团”，实施学校标准化建设7所，改造提升土操场41块。城镇新增就业8201人，城乡低保、特困供养扩面提标。全县农村健身设施覆盖率达97.8%，举办各类体育赛事和文化活动1200余场。以全国助残先进个人王占宏等为代表的碣石儿女为昌黎增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （五）聚焦作风提效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部干事创业热情正转化为推进昌黎高质量发展的强大正能量。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真做好巡视巡察整改，持之以恒纠“四风”。深入推进扫黑除恶专项斗争，未发生重特大安全生产事故，食品安全考核全市第一。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等重大保障任务，社会大局和谐稳定。强化审计监督，财政预算管理更加规范，“三公”经费支出压减9%。健全完善科学民主决策机制，成立全市首个决策咨询委员会，充分发挥“智库”作用，依法行政水平全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，157件人大代表建议、185件政协提案全部办复。国防动员和双拥共建扎实开展，建立关爱退役军人基金会，军人及其家属权益得到有效保障。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、金融、统计、红十字、关心下一代等工作均取得新进步。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺前行，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践，得益于县委的总揽全局、正确领导，得益于县人大及其常委会的依法监督、鼎力支持和县政协的民主监督、参政议政，更得益于全县人民的团结奋斗、努力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，前进道路上还存在不少问题和挑战。主要是：财政增收空间收窄，民生、环保等刚性支出持续增加，财政收支矛盾依然突出;产业结构亟待调整，战略性新兴产业支撑作用尚未凸显;科技创新能力不强，新旧动能接续转换不快;环保任务依然艰巨，生态治理还需加大力度;民生领域仍有短板，优质公共服务供给不足;营商环境尚需优化，行政效能有待进一步提升。面对这些问题，我们一定本着对党和人民高度负责的态度，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更实更好，决不辜负人民的期望。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在，做好全年工作意义重大、影响深远。按照县委十二届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省市委重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，深入实施“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，持续打好高质量发展“1+9”攻坚战，全力建设京唐秦轴线上的“微中心”，全面加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设新步伐，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了国家、省市经济工作要求，体现了高质量发展方向和我县经济发展趋势，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，是科学务实的，也是通过我们努力拼搏可以完成的。实现上述目标，必须坚持党的统一领导毫不动摇。党的统一领导是我们前进道路上的指路明灯。必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，坚决打赢“1+9”攻坚战，做到团结统 一、步调一致，确保在全市率先建成高质量小康社会和“十三五”规划完美收官。必须贯彻新发展理念毫不动摇。新发展理念是我们做好各项工作的指挥棒。必须坚定不移地贯彻新发展理念，始终坚持绿色发展、效益优先、创新驱动，正确处理好当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系，既要奋发进取、只争朝夕，又要稳扎稳打、久久为功，加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设步伐。必须瞄准既定目标毫不动摇。目标就是方向，目标就是动力。必须坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会任务，保持思路不变、方向不换、力度不减，向着京唐秦轴线上的“微中心”目标加速迈进。必须坚定人民立场毫不动摇。人民立场，事关民心向背、事关党的事业、事关国家兴亡。必须坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全心全意为人民服务，持续加大民生投入，滚动实施住房保障、就业创业、环境改善等系列民生工程，使群众有更多的获得感、幸福感和满足感。做好今年的各项工作，必须把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，重点抓好以下八个方面工作。 （一）坚持不懈抓生态、出重拳，巩固高质量发展优势。坚决贯彻习近平生态文明思想，突出科学治污、精准治污、依法治污、铁腕治污，让绿水青山持续发挥生态效益和社会效益。一是全力打好蓝天保卫战。严格落实大气污染防治三年作战行动任务，深化燃煤锅炉、扬尘、挥发性有机物等专项整治，全面降低污染物排放总量。持续抓好冬季安全清洁取暖，让群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。深入推进重点行业深度治理，保持“散乱污”企业动态清零。继续实施重污染天气差异化应急减排，对列入正面清单的项目和企业，实行不停产、不限产、不检查、不打扰政策。严禁秸秆、垃圾露天焚烧，全力抓好重型柴油货车和非道路移动机械污染治理。聘请专家团队，精准分析污染物来源，强化空气质量保障，消除群众“心肺之患”。二是全力打好碧水保卫战。持续深化河长制、湾长制，系统开展水污染防治和水生态保护。完成渤海综合治理任务，实施饮马河流域水质提升工程，推进东沙河治理，全部消除劣Ⅴ类河流，饮马河水质稳定达到Ⅳ类标准;积极谋划滦河生态修复项目，让母亲河重新焕发生机活力。深入开展地下水超采综合治理，巩固后孟营饮用水水源地保护区整治成果，确保供水安全。扎实抓好农村生活污水、纳污坑塘治理，加快推进小城镇污水处理设施建设，系统解决水污染、水生态、水资源、水安全问题，为群众守护好碧水清流。三是全力打好净土保卫战。深化土壤污染综合防治，全面开展农村面源污染治理，加快推进“全省畜禽养殖废弃物资源化利用试点县”建设。强化涉重金属和涉酸企业监管，狠抓农用地、建设用地污染风险管控，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。持续推进大规模国土绿化行动，高质量完成造林绿化5万亩。持续整治西部片区及其关联产业，以AAAA级景区标准，加快建设绿色钢铁小镇。 （二）坚持不懈抓产业、调结构，厚植高质量发展基础。牢牢把握发展主动权，突出经济发展质量和效益，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，着力构建现代化产业体系。一是加速传统产业提质。以两化融合与智能制造为抓手，实现设计研发和品牌建设双向延伸，打造高端制造业示范基地。实施总投资近70亿元的11个转型升级项目，重点抓好安丰冷轧、固废综合利用和宏兴减量置换、超高压煤气发电等项目建设，全力打造绿色钢铁领跑者。积极推进资源开发利用、工程技术服务、贸易物流等非钢产业发展，探索转型升级、提质增效、和谐共生的发展之路。依托海产品、粉丝、缝纫机零件加工等产业优势，提高“昌黎产品”市场认可度和占有率。二是加速特色产业融合。以葡萄酒和皮毛产业为引领，突出高端高质项目带动，实现特色产业跨界融合发展。深入落实省委书记王东峰提出的“十项任务”，积极推进大运城堡酒庄项目落地、东亚香誉国际红酒创新交易中心项目开工建设、茅台凤凰酒庄投产运营，进一步叫响昌黎葡萄酒地域品牌。依托佳朋集团龙头带动，大力发展规模化、标准化养殖，强力推进秦皇岛国际裘皮城综合体项目落地开工，打造产城融合发展示范区。深化“山海”互动模式，积极推进皮草小镇、朗格斯酒庄AAA级景区创建，改造提升五峰山李大钊革命活动旧址，力争梦幻城堡项目签约落地，打造全域旅游示范区。三是加速新兴产业崛起。以战略性新兴产业为主攻方向，强化政策、土地、资金等要素保障，吸附节能环保、新材料、新能源和生命健康等新兴产业加速聚集，打造撬动高质量发展的新杠杆。全力推动中关村生命园昌黎科创基地建设，确保空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体项目8月底前主体完工;加快推进国能生物质、滦河口和刘台风力发电、航轮自行车、三益资源综合利用等项目投产达效，倾力构筑县域经济增长极。 （三）坚持不懈抓园区、补短板，打造高质量发展引擎。坚定集约、集聚、集群发展方向，持续提升资源要素整合优化效应，全力打造高质量发展先行区。一是激活发展“源动力”。加大园区改革执行落实力度，逐步下放发改、规划、建设、审批、环保、人事等县级权限。试行分税制财政管理体制，健全完善投资项目审批制度，有序推进聘任制、薪酬制改革，充分激发内生动力。做实做强园区投融资平台，设立产业发展引导基金，撬动社会资本支持创新创业和产业升级。二是夯实发展“支撑极”。全力推进各园区总体规划、产业规划等“多规合一”，探索涵盖环评、安评等区域评价“多评合一”，为项目顺利入驻创造有利条件。大力推进昌黎工业园热力管网建设，实现园区集中供热;加快推进循环经济产业园公转铁项目建设，力争春季开工、年底主体完工;积极推进皮毛产业园土地收储，加快道路管网、标准厂房、污水处理厂等基础设施建设;启动实施空港产业园污水处理厂、天然气门站、给水主干线等建设，完善公共服务配套设施;深入实施黄金海岸文旅园道路绿化、亮化改造，全面提升园区承载力和竞争力。三是唱足发展“重头戏”。瞄准京津冀主战场，深化与中关村、首农等大公司大集团对接合作，落实招商引资奖励政策，开展国际化招商、产业链招商、以商招商、委托招商、全民招商，提高招商实效。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施好空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体、秦皇岛国际裘皮城综合体等一批产业类项目，筑牢产业发展根基;实施好雨污分流、城区路网改造等一批基础设施类项目，提升发展支撑保障能力;实施好文化中心、昌黎一中综合楼等一批民生类项目，提升群众幸福指数;实施好金融广场、孔雀城等一批城建类项目，提升城市品位和内涵。研究制定强力推进项目建设若干措施，落实县级领导包联重点项目机制，试行重大项目“一会四函”制度，县政府每月专题研究项目建设工作，每季度开展项目集中观摩、集中签约活动，每半年组织项目集中开工活动，力促更多项目签约落地、开工建设、投产达效，确保年内谋划亿元以上项目不少于70个，实施亿元以上项目25个，完成投资50亿元以上。 （四）坚持不懈抓服务、助民企，铸强高质量发展砥柱。将民营企业的难点、痛点、堵点作为我们工作的切入点，创优营商环境，厚植发展沃土，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。一是全心全意解难题。畅通政企沟通渠道，落实“一对一”帮扶，对企业反映的困难和诉求靠前服务、一帮到底。建立常态化银企对接制度，支持民营企业扩大直接融资，有效缓解融资难、融资贵问题。强化土地、资金、技术、政策等多要素保障，着力解决民营企业发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。全面落实减税降费政策，把该减的减到位，该降的降到位，彻底为企业“减负松绑”。二是千方百计强队伍。强化跟踪服务，对主营业务收入超千万的企业施行建档立卡管理，全力培育规模以上企业。继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的昌黎民企阵列。关心支持企业家成长，大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让民营企业家心无旁骛创新创造。三是持之以恒优环境。严格落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境提升年”活动，激发各类市场主体活力。深化行政审批、投资审批、商事制度改革，实现项目审批时限最多不超过53个工作日，为企业和群众提供便捷高效服务。建立健全破坏营商环境问责机制，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，严肃处理破坏昌黎营商环境的害群之马，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）坚持不懈抓城建、提品质，彰显高质量发展魅力。瞄准一流国际旅游城市，科学统筹、强化功能、丰富内涵、提升品位，全力建设地域特色凸显的滨海城市。一是在规划设计上提标。以国土空间总体规划编制为统领，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”，做到“一个规划”管到底，“一张蓝图”绘到底。统筹城市景观和建筑布局，突出“碣石文化”主基调，植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素，增加城市文化内涵，全面提升城市特色。二是在城市品位上提质。以增强基础设施功能为重点，深入开展县城建设三年提升行动，大力实施东山公园北区等公园游园及畅园绿道、防护绿地等工程建设，确保创建国家园林县城顺利通过省级初评;加快推进西花园片区、金丰商贸城项目建设，启动学院路南段打通及小街小巷、老旧地下管网改造;加强公厕、停车场、便民市场等配套设施建设，实现城市建设由外延扩张向内涵提升转变，让广大市民更多地享受城市发展成果。三是在精细管理上提效。以提升城市管理水平为牵引，严格落实网格化城市管理制度，持续加大市容环境、广告牌匾、交通秩序整治，扎实开展“美丽街区”“精品街道”创建活动，打造一批高标准“样板街”，提升城市管理法治化、科学化、精细化水平。启动城市垃圾综合治理项目，实现垃圾分类处理、综合利用、变废为宝。积极稳妥化解城建遗留问题，深入开展违法违规圈占土地、违规违建项目、房地产开发项目等重点领域清理规范活动，严厉打击违法行为。 （六）坚持不懈抓乡村、美环境，提靓高质量发展底蕴。坚持农业农村优先发展，巩固提升脱贫成果，加速推进农业升级、农村进步、农民增收，努力走好新时代乡村振兴路。一是让脱贫成效更加显著。坚持把提高脱贫质量放在首位，围绕“四个不摘”，着力健全防贫、防返贫长效机制。坚持开展志智双扶，以“精神脱贫”激发内生动力，全面实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变;认真做好中长期产业扶贫项目开发和技术推广，为产业扶贫注入科技动力，打造产业扶贫升级版。持续开展“三保障”工作“回头看”和非建档立卡低收入户跟踪监测，大力提升健康、教育、助残、兜底保障等工作精细化程度，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。二是让现代农业更加兴旺。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展五大农业，推动农业大县向农业强县迈进。调整优化产业结构，稳步推进高标准农田建设，着力提升生猪产能，提高农业综合生产能力。大力发展科技农业，推进科技成果转化，强化农技推广，抓好食用菌、葡萄等研发基地建设，新增市级龙头企业2家、省级1家，省级示范联合体1家。大力发展绿色农业，继续实施农药、化肥减量增效工程，开展绿色食品和有机农产品认证，畜禽废弃物资源化利用率达到85%以上。大力发展质量农业，健全黄瓜、葡萄等农产品质量标准体系，农业标准化生产覆盖率达到75%以上，争创国家级农产品质量安全县。大力发展品牌农业，深入开展农产品原产地、地理标志申报和商标注册，定期举办农产品推介活动，打造一批“昌”字号农业知名品牌。大力发展特色农业，深挖区域潜力，做强现代都市型农业，加快形成果蔬、渔业一二三产融合发展新局面，打造国家级现代农业产业园区。三是让农村环境更加宜居。坚决打赢农村人居环境整治收官战，持续开展生活垃圾处理、厕所改造、村容村貌提升和绿化美化工程，改造农村街道119公里，统筹推进“空心村”治理，打造一批美丽乡村示范村。扎实做好农村人饮工程，实施好联网供水体系建设，让更多的百姓喝上放心水。大力倡导农村新风尚，持续深化农村殡葬改革，坚决破除陈规陋习。 （七）坚持不懈抓改革、勇创新，激活高质量发展动力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚持改革不停顿、创新不停步，增强科技创新供给，为高质量发展提供持续动力、不竭活力。二是狠抓重点领域改革。深化“1+N”教育改革，推进职称评聘、绩效考核等各项举措落实落地，推动汇文中学教育集团高效运转，全力打造群众满意、社会认可的优质教育品牌。深化医疗卫生体制改革，健全分级诊疗机制，积极推进乡村卫生服务一体化管理。推进综合行政执法改革，着力构建权责统 一、权威高效的综合行政执法体制，提升执法水平和事中事后监管能力。落实财税、金融、农村土地制度和集体产权制度等领域改革政策，让人民群众有更多的幸福感。三是突出科技创新引领。深入推进县域科技创新跃升计划，不断完善科技创新体系，切实发挥科技创新引领作用。在创新主体培育上再加速，新增高新技术企业10家、科技型中小企业100家，着力培育“瞪羚”企业和细分市场“单项冠军”。加快产学研用深度融合，强化与先进地区、高校、科研机构、科技企业交流合作，共建科技研发、成果转化、创业孵化等创新平台，新增研发中心3家、星创天地1家、孵化器1家，力争将昌黎葡萄产业农业科技园区创建成为国家级园区。实施人才强县工程，积极引进高层次人才，大力开展职业技能提升行动，为高质量发展插上“隐形翅膀”。 （八）坚持不懈抓民生、办实事，共享高质量发展成果。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力办好群众得实惠的好事实事，让发展更有温度、幸福更有质感。一是全力确保就业形势稳定。实施就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭保持动态清零。推动农村劳动力就地就近就业、返乡创业，让稳就业成为提升昌黎“幸福力”的新亮点。二是促进教育优质均衡发展。加快推动职教园区项目，昌黎一中综合楼8月底前投入使用。加强普惠性幼儿园建设，大力实施城区学校扩容、农村学校提质工程，启动第六小学扩建，继续实施土操场改造工程，着力解决“城镇挤”“乡村弱”问题，让优质教育惠及莘莘学子。三是深入推动健康昌黎建设。科学统筹县域医疗卫生资源，加快推进中医院业务用房建设，增强医疗服务能力。加快文化体育场馆设施建设，组织开展好惠民演出、冰雪运动等老百姓喜闻乐见的文化体育活动，让昌黎成为一座健康活力之城。四是着力提升社会保障水平。全力做好第七次人口普查工作。深入推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。健全完善最低保障和特困供养制度，确保应保尽保。实施供水厂及深度处理项目建设，有效保障城区居民饮水安全。认真落实《保障农民工工资支付条例》，加大投机炒房、“一房多卖”、楼房“烂尾”等问题整治力度，让百姓买的放心、住的舒心。五是全面加强社会综合治理。持续开展安全生产、食品药品安全、粮食安全等专项治理，坚决防范各类事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。加大政府债务、金融防控化解力度，坚决守住不发生系统性风险底线。深入实施“七五”普法，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，依法打击各类违法犯罪，让百姓切身感受到实实在在的安全感。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、统计、红十字、关心下一代等工作。各位代表!今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好规划编制工作意义重大而深远。我们将以全面建设“生态一流、产业现代、生活优质、全面开放、功能突出、特色彰显”的京唐秦轴线上的“微中心”为目标，找准时空区域定位，把握发展阶段性特征，明晰路径方向，凝聚智慧力量，确保编制出一个贯彻上级部署、符合昌黎实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将不断增强斗争本领，锤炼过硬作风，加快推进治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。一是不忘初心担使命。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻把握党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央、省市和县委决策部署，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。二是转变作风抓落实。始终将抓落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，切实把制度意识转化为执行能力。全力抓好“一汇报三争取”工作，奏响经济发展最强音。认真落实基层减负各项措施，让基层干部腾出更多精力抓落实，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。三是依法行政促规范。健全完善决策咨询委员会工作机制，用法治思维、法治方式科学决策，使决策更顺民意、更得民心。认真执行县人大决议决定，支持县政协履行职能，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。四是清正廉洁树形象。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格做到“四保、三压”，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!为政以公，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，为夺取全面建成小康社会决定性胜利不懈奋斗，全力谱写生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎新篇章!名词解释1.“1+6”专项行动：“1”即违建别墅问题清查专项整治，“6”即违法违规用地、违法违规采矿、违法违规建设、河道违法采砂、破坏生态环境问题、河道违法违规清“四乱”6项专项整治。3.“医共体”：指以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。4.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。5.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。6.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“三创四建”：2019年12月，省委九届十次全会提出2020年在全省开展“三创四建”活动，即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。8.1+9攻坚战：县委十二届三次全会提出的，“1”是全力打好党的建设攻坚战，“9”是全力打好思想观念转变攻坚战、生态环保攻坚战、产业转型升级攻坚战、园区建设攻坚战、服务民营企业攻坚战、城市品质提升攻坚战、乡村振兴发展攻坚战、改革创新攻坚战、民生改善攻坚战。9.“微中心”：生态康养微中心、产业集聚微中心、商贸物流微中心、创新创业微中心。10.“散乱污”企业：“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。11.“一会四函”：重大产业项目和重要基础设施、公益事业及民生等公共服务项目，在取得土地、规划手续的前提下，经县政府专题办公会议研究通过后，相关部门依据会议纪要，制发《前期工作函》《用地审查工作函》《设计方案审查意见函》《施工登记意见函》，对审批事项实行容缺管理，依法组织工程招投标并开工建设，工程竣工前完成所有审批手续。12.“百千万”提升工程：推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。13.“三歌一影”：民歌、秧歌、吹歌和皮影戏。14.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。15.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。16.“双随机、一公开”：指在政府管理方式和规范市场执法中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“1+N”教育改革发展举措：“1”即制定出台我县贯彻落实市“教育十条”总方案;“N”即制定与之配套的绩效分配、岗位评聘、干部选拔管理、联合办学、考核评价、课后延时服务等多个具体方案。18.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

  2025-07-08

• 【馆陶县招商】2019年馆陶县政府工作报告

  政府工作报告----2019年1月10日在馆陶县第十七届人民代表大会第三次会议上馆陶县人民政府县长孟凡雄各位代表：现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是馆陶发展史上又一个重要而不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县目标，真抓实干、攻坚克难，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务目标。----综合实力稳步提升。全部财政收入完成7.6亿元，增长19.7%;一般公共预算收入完成5.6亿元，增长12.1%。预计全县固定资产投资增长6%;服务业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%和8.6%。----项目建设实现突破。强力实施项目建设突破年，成功举办总投资155.4亿元的15个项目两次集中开工。1个省重点项目、13个市重点项目超额完成年度投资计划，上半年项目观摩全市第八名，创历史最好水平。君邦乳业高端饮品项目从开工到投产仅用9个月，再次刷新项目建设速度。远景风力发电项目并网发电。雄安新区产业园、丽森无纺布等一批大项目开工建设。引进雅居乐工业废弃物处置、中冀美华再生资源利用等33个重点项目，招商引资工作名列全市前列。依托舒邦卫生用品、汇泉造纸助剂等新引进项目，实施“腾笼换鸟”，成功盘活一批僵尸企业。----工业经济提质增效。扎实开展“双创双服”“扶工助企”活动，培育了铠特农机、金环钢结构、信德电力配件3家纳税超千万元企业。信德电力配件跻身全省民营企业制造业100强，荣特化工在“新三板”挂牌上市，全市唯一上市化工企业。金环钢结构通过美国钢结构协会认证。新增科技型中小企业82家、高新技术企业6家。铠特农机被省工信厅评为“规模以上工业企业研发中心”。大力实施质量强县战略，完成省轴承检验中心升级，制定的《微型碳钢深沟球轴承团体标准》填补国家空白。荣获省知名品牌1个、优质产品1个。----城市品位大幅提升。新区建设完成投资23亿元，振兴路南延、粮画大道竣工通车，新职教中心、田园综合体等项目开工建设。实施杨庄、教师村片区等棚户区改造，基本完成刘路疃回迁安置。完成平安路、政府街和8条人行道升级，同步改造雨污分流管网，新建城市公厕5座，老城区功能进一步完善。公主湖湿地公园、滨河公园分别获评省五星级公园、四星级公园。打造了全市第一个城区内特色小镇--彭艾小镇，引进20余家艾产业市场主体。城市管理精细化水平明显提升，荣获中国优秀旅游县域城市、市级卫生县城。----乡村振兴强力推进。粮画小镇入选全省十个旅游扶贫示范村，被评为全国美丽乡村产业兴旺十佳村和中国淘宝村，通过4A景区景观质量评审。彭艾、黄瓜、禽蛋、肉鸭等富民产业加快发展，举办了中国·馆陶首届彭艾开镰节，馆陶黄瓜成功注册国家地理标志商标，连续五年获国际农交会、绿色食品博览会“金奖”。大力开展农村人居环境整治，农村垃圾实现公司化管理全覆盖，改造农村厕所7680座。建设了全省第一家国土“天眼”立体化执法监察系统，开展城乡“双违”、大棚房治理和土地卫片执法，土地管理水平显著提高。电商兴县加快推进，顺利通过全省电子商务进农村综合示范县绩效考核，中国县域电商论坛暨创新发展研讨会、全市电子商务现场会在我县召开。先后荣获全国电子商务创新发展百强县、国家现代农业发展基地县、全国区域公用品牌示范县。----脱贫攻坚摘帽出列。9月29日，省政府正式批准我县退出贫困县序列，成功摘掉贫困县帽子。突出国家和省考核问题整改，织密产业扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底保障扶贫、就业扶贫、精准防贫的扶贫防贫网络，实现11个贫困村脱贫出列，411户1122人稳定脱贫，贫困发生率降至0.68%。创新建立“扶未贫防返贫”机制，全市精准防贫现场会在我县召开。将脱贫攻坚和空心村治理相结合，启动南徐村、冯井寨2个空心村治理。----改革创新成效显著。持续深化“放管服”改革，衔接落实上级取消下放审批事项39项。“互联网+政务服务”平台建成投用，187项审批事项实现一网通办。营商环境持续优化，全县新增各类市场主体4214家。成立全省第一家不动产登记“夜市”窗口。医改模式入选全省深化医改典型案例，荣获国务院医改督查激励县、省医改工作先进县、省级县域医共体试点县。县医院被列为全国建立健全现代医院管理制度试点医院，全省县级医院唯一。完成农村集体产权制度改革试点，全县277个村全部成立农村集体(股份)经济合作社，集体经济空白村全部清零。深化财税体制改革，县税务局挂牌成立。行政机构改革、乡镇“分税制”改革、信用联社改制等各项改革加快推进。----生态环境持续改善。扎实开展大气污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题全部整改销号。全年空气质量综合指数6.71，PM2.5浓度63微克/立方米，均居全市第二，东部县第一。新建开发区空气监测站，乡镇空气监测站提升为六参数。加强环保执法能力建设，各乡镇和开发区全部成立环保所。开展“散乱污”企业“回头看”，整治“散乱污”企业26家。严格管控超限超载大货车，取缔非法加油站点24家。红外视频监控平台建成投用，全域控制面源污染。完成农村电代煤、气代煤任务。严格落实河长制，在全市最严格水资源管理考核中荣获第一名。实施引黄引卫蓄水工程，年蓄水量5000万方。造林绿化10336亩，森林覆盖率10.86%，全市平原县第二名。----社会事业全面发展。财政用于民生支出18.75亿元，占全部支出的80.8%，增长22%。教育质量全面提升，荣获全市高考进步奖，中考成绩名列东部县第一，中高考连续两年全市先进。佳合国际学校竣工投用，新华小学荣获全国青少年校园足球特色学校。陶山医院开工建设，妇幼保健院竣工投用。城镇新增就业5000人，下岗失业再就业1132人，转移农村富余劳动力2988人。西吴线、吕魏线、马旦线、李河线等县乡道路改造竣工通车，农村公路建设全市第一。城乡公交一体化运行率达到60%。完成南水北调农村生活用水置换，11万农村群众受益。改造农村危房267户。文体事业蓬勃发展，图书馆获评国家一级馆，成功举办第三届马拉松赛，全省全民健身场地设施建设现场会在我县召开，《陶山》荣获全国地方知名期刊，二轮《馆陶县志》出版发行。有效防范金融风险，268家金融组织全部登记造册。中国银行入驻馆陶。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙9个，破获涉黑涉恶案件61起，刑事发案率大幅下降。加强法治宣传教育，荣获全国法治县创建活动先进单位。高度重视信访稳定，严格落实军退人员政策。安全生产、食品药品监管、应急管理、非洲猪瘟防控等项工作平稳有序，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、人防、消防、保密、宗教等工作得到加强，共青团、工商联、老干部、残疾人、红十字会、工会、妇联、文联、老龄等事业健康发展，编制、统计、审计、物价、广电、供销、通信、气象、档案等都取得了新成绩。----政府自身建设全面加强。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为最大的政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，持续推进“两学一做”学习教育。认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及实施细则，深入开展“一问责八清理”和作风纪律专项整治，政府公信力和执行力明显提升。强化思想政治理论学习，主动占领意识形态领域主阵地。加强政府信息和政务公开，各项权力在阳光下运行。坚持政府常务会议学法制度，认真学习贯彻《宪法》，依法行政水平明显提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案120件，按时办结率、满意率均为100%。开展政治性警示教育，支持纪委监委执纪监督，加强审计监督，加大反腐倡廉力度，政府系统党风廉政建设不断加强。各位代表!一年来，我们倍感振奋的是：馆陶综合实力更强了!全部财政收入超额完成全年任务;一大批10亿元以上项目相继落户，项目质量和效益明显提升;3家企业纳税超千万元，上市企业实现“零突破”;人均储蓄存款、人均机动车拥有量、人均用电量等指标位居东部县前列;城乡居民收入水平明显提高。这些充分说明，馆陶的综合实力更强了，经济社会发展跃上了一个新台阶。一年来，我们满怀喜悦的是：馆陶知名度更高了!我们坚持不断创新、锐意改革，在美丽乡村、脱贫攻坚、医改、电商、教育等方面探索了很多在全市、全省乃至全国都具有推广价值的新经验，先后10余次省市现场观摩会在我县召开，省市领导对我县给予10余次肯定性批示。不仅展现了馆陶良好形象，而且极大地提升了知名度和美誉度，广大干部群众干事创业的激情迸发、斗志高昂。一年来，我们深受鼓舞的是：馆陶发展后劲更足了!我们坚持“以美丽乡村、特色小镇为突破口，助推脱贫攻坚，带活工作全局”的战略思路，乘势而上，真抓实干，项目建设突破年初见成效，特色小镇成为招商引资的金字招牌，电商营业收入突破10亿元，获得了20余项国家、省市荣誉。有这些成绩做基础、做铺垫，今年全县各项工作势必迈向更高水平。一年来，我们颇感欣慰的是：馆陶群众获得感幸福感更强了!我们始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，解决了一批事关群众切身利益的热点、难点问题，群众得到了更多实实在在的好处。这促使我们必须持续加大民生投入，办好更多惠民实事，让改革发展成果更公平地惠及全县人民。一年来，我们充满自信的是：馆陶干部作风更优了!在脱贫攻坚、污染防治、招商引资、项目建设、信访维稳等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，夙夜在公、激情工作。特别是镇、村干部和驻村工作队在脱贫攻坚一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神品质。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾一年来的工作，我们深知这些成绩、这些荣誉、这些变化，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学领航、指引方向的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、政法干警、武警官兵、驻馆部队，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶建设和发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题：经济总量还不够大，战略支撑项目还不多;城市管理还不精细;污染防治任务还十分繁重;社会事业还存在不少短板，与群众期盼相比还有一定差距;安全生产、信访稳定形势依然严峻;个别工作人员不担当不作为、推诿扯皮等现象还时有发生。对此，我们一定坚持问题导向，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央、省市系列会议、县委十二届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“人才兴县、生态保障、城乡融合”三大战略，以项目建设突破年为主体，围绕11251工作目标(一场盛会，一张名片，二副大牌，50个亿元以上项目，10个以上骨干工业企业)，按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，实施质量强县和标准化战略，稳投资、促改革、再开放，持续开展“双创双服”活动，打好三大攻坚战，实现经济社会的高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长7%以上;规上工业增加值增长10%;服务业增加值增长11%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;城乡居民人均可支配收入均增长8%;环境质量达到省市下达目标。围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作。 （一）坚持稳投资、提质量，坚定不移实施项目建设突破年。项目是高质量发展的支撑，以项目建设突破年为主线，发挥有质量投资的关键作用，优化投资结构，扩大投资效益，促进经济大发展。强力推进开放招商。把开放招商作为项目建设的强大引擎，围绕强链、补链、延链，突出农机、轴承、化工等主导产业和美丽乡村特色小镇运营，绘制招商地图，建立招商目录，打通产业链，力争引进50个亿元以上项目。突出点对点招商，发挥各地商会作用，瞄准京津冀、雄安新区，紧盯长三角、珠三角，力争在国际国内500强上取得突破。建立在谈招商项目库，抓好意向项目签约落地，实行专班跟进对接机制，切实提高成功率。全力抓好项目建设。坚持实施项目四色管理，超常规推进项目建设。北京晨光同创原料药、永生可盈食品包装、荣特化工苯加氢等项目开工建设，雅居乐工业废弃物处置、雄安新区产业园、远景风力发电等项目实现既定目标，丽森无纺布、华清OLED、圣奥化妆品、舒邦卫生用品等项目竣工投产。加强项目谋划储备，精心筛选项目，积极对上争计划、争资金、争项目，争列省重点项目3个，市重点项目18个。加快开发区提质增效。发挥开发区项目建设主战场作用，完善提升供排水、供电、供热、供气等基础设施建设，轴承园区新建一处消防站，进一步深化开发区体制改革，为大项目入驻建好平台支撑。实施开发区效益倍增计划，通过招引战略合作者、强制退出等方式，加快盘活僵尸企业。全面加强企业监管和税收征管，利用好税收杠杆，切实提高开发区土地利用效率。推进轴承创意产业园建设，开工建设江北轴承、昊舜隆轴承等10个项目。用好省级轴承检验中心平台，助推轴承产业提档升级。 （二）坚持优服务、解难题，坚定不移壮大民营经济。按照习近平总书记的重要指示要求，毫不动摇地支持民营经济高质量发展。支持民营企业发展。开展企业质量年活动，重点培育东汝阿胶、镕达化工等10家以上产业规模大、科技含量高、市场前景好的骨干工业企业。大力发展高新技术企业和科技型中小企业，强化重点扶持，推动中小微企业向“特尖专精”发展，培育2家省级技术研究中心，新增30家科技型中小企业、3家高新技术企业。完善“小升规”扶持政策，新增6家入统企业。实施降本减负专项行动。加强银企对接，加大对民营企业信贷支持力度，严格执行小微企业贷款减息政策，严防金融机构随意抽贷、压贷。设立民营企业纾困基金，帮助民营企业上市融资，着力破解融资难题。严格落实小微企业和科技型初创企业普惠性税收减免政策，进一步清理规范涉企收费，巩固行政事业性“零收费”成果。全面优化营商环境。持续深入开展“双创双服”“扶工助企”活动，完善县级领导联系服务重点企业制度，及时回应民营企业家关切，增强信心、稳定预期。构建“亲”“清”新型政商关系，在“清”的前提下，切实解决好“亲”的问题，真心实意帮助企业家解决实际问题。依法保护民营企业家的人身财产安全，让企业家心无旁鹜创新创造、踏踏实实办好企业。 （三）坚持建新区、做精品，坚定不移提升城市品位。开展县城建设品质提升年活动，持续加大城建投入，优化城市布局，完善城市功能，塑造城市特色，提升人居环境。新区建设精品化。高标准修改完善新区规划，编制控制性详规，明确新区空间布局和功能分工。加快推进永济水镇建设，抓好西苏村棚改，聚集更多人气向新区转移。统筹推进供水、排水、燃气等基础设施建设，完善新区配套功能。加快外环路建设，力争年内启动实施，解决106国道、309国道穿城问题。老城建设精致化。实施湖北路东延工程，升级改造陶山街(106国道-苏村桥)、政府街(魏征路-新华路)和3条人行道，硬化100条小巷，同步推进雨污分流。建设人防主题公园，打造一批精品公园。建设2处便民市场，缓解金凤街东段交通拥堵问题。按照适度超前原则，谋划充电桩建设。加快杨庄、教师村片区、陶西一期棚户区改造，启动水利局家属院等棚户区改造，开工建设1000套回迁安置房。升级改造污水处理厂，县垃圾填埋场竣工投用。城市管理精细化。加快“五级两规一导则”体系建设，基本完成城乡总体规划、镇总体规划、乡规划和乡镇土地利用总体规划修编工作，同步建立空间规划信息平台。严格城乡规划执法，规范城乡建设秩序，确保全县“双违”零增长。完善城市管理标准体系，常态化开展市容市貌、乱停乱放、占道经营、店外经营、广告牌匾等综合整治，提升精细化管理水平。 （四）坚持育特色、强品牌，坚定不移推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，扎实开展强乡富村工程，让农业强起来、让农民富起来、让农村美起来。叫响美丽乡村特色小镇名片。开展小镇质量年活动，高标准编制全域旅游发展规划，加强特色小镇营销策划，加大宣传推介力度。推出精品旅游线路，举办系列小镇游活动。加快粮画小镇文旅街区、田园综合体、红酒庄园等旅游项目建设，大力发展民宿经济，引进更多旅游业态，健全旅游配套设施。粮画小镇争创4A级景区,教育小镇、黄瓜小镇、羊洋花木小镇按照3A级景区标准改造提升。培育壮大彭艾产业，引进更多艾产业知名品牌，开发系列艾文化产品，高标准举办艾博会，提升彭艾小镇品位，把彭艾的知名度、美誉度、影响力提高到新的更高水平。发展特色现代农业。开工建设21万亩高标准农田，提升农业基础水平。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实粮食安全责任制。制定现代农业园区、畜牧业发展、蔬菜强县等系列三年行动计划，争创1家国家级农业园区，每个乡镇建成一个成规模、有效益、能带动的农业园区。做大做强艾草、禽蛋、黄瓜、晚秋黄梨等特色产业，加强农业品牌建设，积极推进订单农业、智慧农业，全面提升农产品竞争力。实施强乡富村工程。补齐农村电商短板，实施电商发展三年规划，推动彭艾、黑陶、禽蛋、杂粮、轴承等特色产品上行，全县电商收入达到20亿元。加强农村电商人才培训，把黄瓜小镇、黄梨小镇打造成电商示范村创业典型。规范农村集体经济组织运行管理，大力发展农村股份合作制经济，壮大农村集体经济。积极发展乡域主导产业，培育更多经济增长点，增加乡镇财政收入。全域推进农村人居环境整治。坚持农村环卫保洁市场化运作，配齐保洁员，配足垃圾设施，推行农村垃圾分类管理，实现城乡垃圾一体化处理。开展农村厕所革命，加快农村污水处理，编制污水处理规划，分步有序推进。魏僧寨镇污水处理厂竣工投用。创建美丽庭院2.5万个、精品庭院5750个，全面提升村容村貌。加快推进南徐村、冯井寨空心村治理，积极探索空心村治理模式。 （五）坚持抓改革、促创新，坚定不移增强发展活力。改革是激发活力的首要因素，创新是引领发展的第一动力。以更大力度推进改革创新，全面激发微观主体活力、市场活力和产业活力。深化农村综合改革。加快推进农村土地承包经营权确权颁证，推行土地承包经营权抵押贷款，着力破解农村群众融资难题。加快农村土地流转，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，扩大农机合作社托管农村土地机械化耕种范围。巩固农村集体产权制度改革成果，开展农村集体资产清收攻坚战，将农村集体资产纳入产权交易平台统一管理、公开交易。严格耕地保护，坚决遏制农地非农化。深化重点领域改革。深化乡镇“分税制”财政体制改革，调动乡镇抓经济的积极性。加快金融体制改革，完成农村信用联社改制，组建县农商行。持续推进公立医院改革，健全现代医院管理制度，规范发展县医院、中医院两个医共体，着力构建三级医疗卫生服务网络，真正把医改做实。扎实推进行政机构改革，严把时间节点，严格执行政策。严控机构编制总量，用好用活现有编制资源。深化“放管服”改革。加强对接省市审批机构，进一步整合配置资源，优化行政审批流程，探索“最多跑一次”改革，提高服务效率。设立民营企业综合服务窗口，将企业开办、项目立项审批时间等一律再压缩一半;建立健全“容缺预受理”机制，为企业开辟绿色服务通道。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”，政务服务一网通办率达到70%以上。 （六）坚持强保障、防未贫，坚定不移开展精准脱贫攻坚战。全力聚焦脱贫攻坚剩下的任务，下足“绣花”功夫，坚决打好精准脱贫攻坚战，确保群众稳定脱贫、持久脱贫、不返贫。巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱政策，继续实行县级领导包联，乡镇党委书记、乡镇长联系贫困户的机制，完善帮扶长效机制，优化整合扶贫资源，持续加大帮扶力度，因人施策，因村施策，精准帮扶，确保脱贫户不返贫。聚焦“两不愁、三保障”，加大对老弱病残等特殊困难群体帮扶力度，实现1000人稳定脱贫。健全防贫机制。把收入水平略高于建档立卡贫困户的群体作为防贫重点，扩大产业扶贫覆盖面，大力发展黄瓜、彭艾、光伏、轴承等富民产业，推进产业富民。结合“双创双服”活动，全县域布局丽森无纺布加工车间，加大农业产业化龙头企业支持力度，建设一批微工厂，引导贫困户通过就业、创业、入股等方式，实现稳定收入全覆盖。实施医疗、教育、灾害等特别救助，实现政策兜底全覆盖。强化脱贫监督。持续开展扶贫领域作风问题治理，继续实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目“四公开”，从源头上防控扶贫领域腐败发生。认真开展扶贫领域突出问题自查整改，加强扶贫项目资金监管，严格追责问责。巩固巡视、巡查、省市考核等问题整改成果，进一步提高脱贫攻坚质量和水平。 （七）坚持守阵地、保成果，坚定不移打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹做好大气、水、土壤污染防治，让馆陶的天更蓝、水更清、地更绿。坚决打赢蓝天保卫战。重点围绕治企、降尘、限车、增绿、挥发物治理等方面，持续发力、精准治污、科学治霾，全面完成空气质量改善目标。坚持全年禁烧、全域禁烧，严控面源污染。保持“散乱污”治理高压态势，坚决避免死灰复燃。全域整治劣质散煤，推广洁净煤。完成农村气代煤、电代煤33700户，落实补贴政策。有效应对重污染天气，对涉气企业实施“一厂一策”差异化管理，严禁“一刀切”。坚决打赢碧水保卫战。坚持治水、补水、蓄水并重，严格落实河长制、湖长制，常态化开展巡河，加强卫运河水质监测，创建1个省级样板河道、2个市级样板河道，确保地表水质不断提升。加强饮用水源地保护，确保水质100%达到或优于Ⅲ类。实施引黄引卫蓄水工程，争取更多水利指标，蓄水5000万方。扩大耕地轮作休耕面积，建设2个万亩节水农业示范区，持续压采地下水。减少化肥农药和农业用水使用量，完善废旧地膜回收处理制度。坚决打赢净土保卫战。加强土壤污染防治，全面开展第二次污染源普查和土壤污染详查工作，高标准完成土壤污染综合防治先行区建设，切实改善土壤环境。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%。持续开展大规模国土绿化行动，造林绿化1万亩，森林覆盖率达到11.86%。全面做好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，建立台账、销号管理，挂账督办、避免反弹。 （八）坚持办实事、惠民生，坚定不移增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决事关群众切身利益的问题，提高公共服务保障能力，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。实施十项民心工程。⑴教育提升工程。深化学前教育制度改革，加大对学前教育投入，新建、改建幼儿园16所。完成王桃园初中建设，佳合国际学校二期、职教中心一期竣工投用。⑵医疗提升工程。提高医院医疗水平，打造1家省级优质服务标准化乡镇卫生院，住院次均费用个人自负部分降低200元。⑶城市功能完善工程。启动建设现代化游泳馆，加快建设星级宾馆，打造高端城市商业综合体。⑷老城区广场游园提升工程。提高老城区广场游园硬化、亮化、绿化水平，满足群众健身休闲需求。⑸城乡公交畅通工程。高铁站直通车正常运行，加密县城公交班次，增加美丽乡村公交线路，城乡公交一体化运行率达到80%。⑹城乡厕所改造工程。新建5座城市公厕，改造9320座农村厕所。⑺农村基础设施改造提升工程。改造125个村154公里道路，所有农村主街道硬化率达到100%。升级改造11处农村集中供水站。新建10个村级文化广场。⑻高速收费口治堵工程。实施高速收费口拓宽工程，着力解决交通堵塞问题。⑼城乡困难群众保障工程。建设200套保障房，改造农村危房100户。完善低保特困标准精准识别和动态调整机制，补助标准增长10%左右。⑽幸福养老工程。建设1家新型医养结合养老机构，培树5家高标准民办养老机构。为80岁以上老人发放重阳节补贴，在去年基础上再增加100元。统筹推进社会事业。把稳就业摆在突出位置，全力抓好农民工、退役军人等群体就业。全面提升中医药综合服务水平，夯实全国中医药强县。县妇幼保健院争创二级甲等。深化社会保障制度改革，完善最低生活保障和城乡社会救助体系，提高机关事业单位工资水平。优化卫生计生服务环境，不断提高全民健康水平和人口素质。加强国防教育和国防后备力量建设，加大双拥和退役军人管理服务落实力度，推动军民融合深度发展。加强精神文明建设，推进移风易俗。严格落实食品药品监管职责，确保群众舌尖上的安全。加强非洲猪瘟防控，确保全县无重大动物疫病发生和流行。繁荣文化体育事业。实施文化惠民工程，加快推进数字文化馆、图书馆建设，提升59个村综合文化服务中心。谋划建设大运河文化带，保护、传承、开发卫运河文化资源。繁荣文艺创作，推出更多优秀作品。发展文化产业，传承陶艺、漆艺、粮艺、剪纸等特色艺术。实施全民健身计划，举办第四届马拉松赛事，组织丰富多彩的群众体育活动。吸引社会资本建设体育设施，引导体育产业健康发展。 （九）坚持守底线、重防范，坚定不移维护社会大局稳定。今年国家大事多、要事多，政治敏感节点多，要以庆祝新中国成立70周年为主线，加大社会治理力度，营造政治安定、社会稳定的良好局面。防范金融风险。按照中央“稳金融”要求，全面排查化解金融风险，严格落实监管责任，分类化解存量，坚决遏制增量风险。加强互联网金融、小额贷款公司等规范管理，加大不良贷款处置力度，坚决打击非法集资、恶意逃废债和违法违规金融活动。加强对金融机构的考核，提升金融机构服务实体经济水平。防范债务风险。严格落实上级政策要求，规范政府举债行为，分类化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。积极争取地方政府专项债券，努力破解发展资金瓶颈制约。坚决杜绝“新官不理旧账”，对违规举债导致不良后果的，严格追责问责。防范安全风险。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，坚决遏制重特大事故发生。严格落实安全稳定责任制，及时化解各类信访隐患，全力做好信访稳定和安保工作。强化宗教管理工作，依法坚决稳妥治理非法宗教活动。深入推进扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，确保社会大局和谐稳定。同时，积极支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进统计、物价、气象、供销、档案、地方志、公共资源交易、人民防空、人民武装、广播电视、防震减灾、邮政通讯、新闻广电等各项工作。 三、加强政府自身建设各位代表!人民是我们执政的最大底气，人民满意是政府工作的不懈追求。我们将始终坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，勇于担当、奋发作为，努力建设人民满意的服务型政府，真正以党的建设高质量推动经济社会发展的高质量，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。崇尚忠诚，坚定“四个意识”。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地把党中央、国务院、省市各项决策部署落实到位。坚决服从县委领导，自觉维护县委权威，确保政令畅通、令行禁止。加强政府系统意识形态工作，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以人民为中心，倾听群众呼声，关心群众疾苦，回应群众诉求，尽心竭力为群众办好事、办实事。崇尚法治，严格依法行政。大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，严格遵守宪法和法律。坚持政府常务会议学法制度，不断提高政府系统领导干部法治素养。完善政府法律顾问制度，依法、科学、民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保政府工作始终在法治轨道上运行。强化法治思维，通过司法途径，妥善解决历史遗留问题，推进社会治理创新。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议、议案和政协委员提案。加强政府信息和政务公开，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。崇尚实干，勇于担当担责。完善“四个干”机制，建立重点工作台账，实行清单管理，跟踪督办，确保一抓到底、抓出成效。坚决克服“小进即满、小富即安”思想，以钉钉子精神，撸起袖子加油干，对标先进，事争一流。勇于担当、敢于担当，守土有责、守土尽责，挑最重的担子，啃最硬的骨头，顶起自己该顶的一片天，坚决避免上推下卸、推诿扯皮。严查不作为、慢作为、乱作为，彻底解决中层梗阻、底层板结问题。建立健全评议制度，让市场主体和人民群众来评判，倒逼政府服务水平提升。崇尚清廉，严守纪律规矩。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。对标对表中央和省委要求，持续抓好中央、省委巡视反馈意见整改，纵深推进政府系统全面从严治党。严格落实中央八项规定，深化“一问责八清理”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，严防“四风”隐形变异。加强专项资金、重大投资、经济责任、自然资源审计，开展财政支出项目绩效考核，提高财政资金使用效益，坚决预防腐败发生。持续开展政治性警示教育，严厉查处各类违纪违法案件，努力打造一支忠诚干净担当的高素质公务员队伍。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

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