京东（香河）环保产业园

• 【邯郸招商】2020年邯郸市政府工作报告

  二〇一九年工作回顾1月15日，市长张维亮在市十五届人大六次会议上作政府工作报告时指出，刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会取得重大进展的一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念推动高质量发展，较好完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。 主要指标稳步增长。预计全市生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长9.5%。全部财政收入完成466.5亿元，增长6.5%；一般公共预算收入完成262.1亿元，增长7.7%。 产业结构日益优化。预计服务业增加值增长10%；高新技术产业、装备制造业增加值分别增长20%、14%；六大高耗能行业增加值占比下降2个百分点。 生态环境持续改善。预计单位生产总值能耗下降6%。空气质量改善实现“两降一增”，PM2.5浓度下降1.5%；空气质量综合指数下降1.2%；优良天数165天，增加4天。10个地表水国省考核断面达标率100%，水环境质量“十三五”以来最好。营造林103万亩，森林覆盖率达33.7%左右。 脱贫攻坚成效明显。全市所有贫困县、贫困村脱贫出列，3.6万贫困人口稳定脱贫，大名、魏县44个村11个易地扶贫搬迁项目全部建成，魏县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，我市精准防贫做法在全国推广。 民生水平不断提高。城镇新增就业14.5万人，城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长9%、9.8%。城市棚户区改造开工3180套、建成1050套，农村危房改造竣工2459户，均超额完成年度任务。 （一）供给侧结构性改革持续推进。确立“532”主导产业，着力提高供给质量。项目建设取得显著成效。始终坚持“三集中”机制不动摇，与中车、铜锣湾等企业签约合作项目370个，集中开工项目292个，集中观摩项目160个，56个省重点项目、300个市重点项目均超额完成年度投资计划。去产能任务圆满完成。压减退出炼铁产能117万吨、炼钢产能120万吨、煤炭产能105万吨、焦炭产能70万吨、水泥产能88.3万吨。传统产业提档升级。实施技改项目551个。新增“专精特新”中小企业36家、省级单项冠军企业19家，邯郸工业设计中心投用。新兴产业加速成长。预计战略性新兴产业增加值增长10%。文化旅游繁荣活跃。第四届市旅发大会在武安成功举办，涉县荣获国家全域旅游示范区，馆陶粮画小镇、涉县韩王九寨荣获4A级景区，方特国色春秋主题乐园开业，太行红河谷高质量旅游经济带规划建设全面启动。 （二）污染防治攻坚全面深化。大气污染综合治理持续加强。深入推进清洁取暖，完成“双代”改造55.15万户。严格重点行业企业治理管控，邯钢老区退城整合前期工作扎实推进，钢铁、焦化、水泥、陶瓷、玻璃行业完成超低排放改造。水和土壤污染防治有序推进。7条重点河流水质全部达标，消除劣五类水体，完成县级饮用水水源地规范化建设。深化土壤污染防治。生态修复扎实有效。我市荣获省节水型城市，列入国家大宗固体废弃物综合利用基地。 （三）改革开放创新激发活力。承接国家改革试点12项、省级改革事项148项，实施创制性改革51项，均取得明显进展。“放管服”改革实现新提速。市、县两级100个高频事项实现“最多跑一次”，企业开办时间由8天压缩至5天。新设市场主体14.1万户，总量增长13.6%。国企改革实现新突破。七大系统72家国有企业破产、改制、重组等程序全部完成。营商环境实现新改善。我市荣获“中国营商环境质量十佳城市”。民营经济实现新发展。确定10家“瞪羚企业”重点支持。开放水平实现新提升。积极参加第二届中国国际进口博览会，邯郸中欧班列实现常态化运营。新增高新技术企业137家、科技型中小企业1434家、省级以上创新平台23家、院士工作站4家，新增省级以上孵化器、众创空间等17家。 （四）城乡统筹发展步伐加快。城市功能加快完善。东区路网及中央商务区加速建设，市青少年活动中心、市群艺馆等投入使用。完善提升老城区，启动改造城中村19个，完成改造老旧小区532个。生活垃圾分类全面实施。县城建设扩容提质。各县（市、区）新区建设日新月异，临漳、邱县荣获国家卫生县城，成安、广平荣获国家园林县城。乡村振兴战略深入实施。我市通过全国农村集体产权制度改革试点验收。深入推进农村人居环境整治，改造卫生厕所30万座，4950个村完成清洁行动任务。 （五）各项社会事业蓬勃发展。财政用于民生支出478亿元。20项民心工程和人大代表票决选出的10件民生实事全部完成。教育事业全面发展。河北工程大学新校区投入使用，邯郸职教城全面开工，冀南技师学院、邯郸科技职业学院、邯郸幼儿师范高等专科学校加快建设。大力推进主城区中小学幼儿园建设三年行动计划。我市被认定为河北省基本普及高中阶段教育市。文体事业好戏连台。7部作品荣获省“五个一工程”奖，成功举办第十四届中原民间艺术节、首届冰雪运动会等文体活动。社会保障提标扩面。职工养老保险、工伤保险等待遇标准进一步提高，低保标准平均增长10%，城镇社区和居家养老服务设施覆盖面达90%以上。社会大局和谐稳定。一批信访积案得到化解，扫黑除恶专项斗争向纵深推进，社会治安、安全生产和食品药品安全形势总体平稳。 （六）政府自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展10个专项整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受新闻媒体和社会监督，加强审计监督。2020年目标任务和主要工作本报讯2020年是决战决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。做好经济社会发展工作意义重大。必须积极应对错综复杂的发展环境，坚定发展的信心决心，抢抓新机遇，谋求新作为，奋力谱写新时代邯郸改革开放和现代化建设的新篇章。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次、八次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸取得新成效。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成省定目标。这些目标的设定，与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官进行了充分衔接，体现了稳中求进的要求和推动高质量发展的导向，在实际工作中，要争取完成得更好。落实总体要求，实现上述目标，必须做到： 坚定发展第一要务不动摇。必须坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，牢牢把握高质量发展的根本要求，推动我市产业由中低端向中高端迈进、经济由数量型向质量型转变、发展方式由资源依赖型向创新驱动型跃升。 坚定生态优先导向不偏移。必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想，一手抓污染防治，一手抓生态建设，多还生态旧账，不欠环境新账，加快营造良好人居环境，让邯郸的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。 坚定改革开放步伐不停顿。必须进一步解放思想、更新观念，延续改革开放的历史血脉，坚持市场化改革方向，坚持全方位扩大开放，在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换，为经济转型发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 坚定以人民为中心不懈怠。必须始终做到不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，在发展中补齐民生短板，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，促进社会公平正义，不断增进群众福祉，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。新的一年，重点在八个方面精准发力、务求实效： （一）在打好三大攻坚战上精准发力，如期全面建成小康社会。全力打赢精准脱贫攻坚战。对特殊贫困人口兜底保障，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%，确保完成剩余3000多名贫困人口脱贫任务。深化产业、就业、科技、教育和健康扶贫，做好易地扶贫搬迁后续工作。坚持“四个不摘”，完善防贫长效机制，确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫，确保全面小康路上一个都不能少。全力打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战。进一步优化产业布局，开工建设邯钢老区退城整合、邯郸热电厂退城进郊替代项目。稳妥推进安全清洁取暖。持续开展工业企业深度治理，保持“散乱污”企业动态清零。深化扬尘、挥发性有机物等专项整治。落实应急减排差异化定量管控，决不搞“一刀切”。着力打好碧水保卫战。推进滏阳河邯郸段全域综合治理。严格落实河长制、湖长制，确保通过全国城市黑臭水体治理示范城市验收，积极创建国家节水型城市。扎实推进净土保卫战。深化土壤污染防治先行区建设。加强生态系统保护和修复。加快邯西生态示范区建设，完成省下达露天矿山整治修复任务，压减地下水超采量，治理水土流失，完成营造林65万亩以上，森林覆盖率净增1.5个百分点。全力打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，严厉打击非法金融活动。规范举债融资行为，有效化解政府债务风险。深入实施6项重点领域清理规范，下大力解决房地产遗留问题。 （二）在稳定经济增长上精准发力，着力提高发展质量效益。持续推进项目建设。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施300个市重点项目，完成年度投资750亿元。坚持和完善“三集中”机制、“四色”管理法，突出“两新”导向。用好国家扩大地方专项债券规模政策，实施交通、水利、能源等重点领域工程，加大5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设力度。努力扩大消费需求。顺应消费升级趋势，推动消费稳定增长，扩大定制、体验、智能、绿色等消费规模。建设改造特色商业示范街，推进电商平台建设，加强消费领域诚信体系建设。大力发展民营经济。培育壮大十家民企集团、百家领军企业、千家中小企业，打造一批“隐形冠军”企业、百年老店和“民企航母”。全年减税降费80亿元左右，降低企业成本。完善企业融资担保体系，健全政银企常态化对接机制，引导金融机构扩大对制造业信贷投放，缓解民营和中小微企业融资难融资贵。持续优化营商环境。千方百计帮助企业解难题，以实际行动构建亲清政商关系，依法保护企业家合法权益。 （三）在转型升级上精准发力，构建现代产业体系。坚决去、主动调、加快转，做大做强“532”主导产业，持续推动产业结构调整。积极化解过剩产能。运用市场化、法治化手段，推动总量性去产能向结构性去产能转变，不折不扣完成省下达的钢铁、煤炭、焦炭、火电行业去产能任务。做强做优传统产业。钢铁、装备制造、食品等产业，是邯郸的传统优势产业，要以技术改造、工业设计、两化融合为抓手，进一步强链、补链、延链，突出抓好武安格力智能装备基础件产业基地等项目建设。深化“工业设计+”行动，推动工业设计向产业链各环节渗透。做大做精新兴产业。重点发展新材料、新能源、生物健康三大战略性新兴产业及安防应急、电子信息和网络两大未来产业，抓好肥乡718所特种气体等项目建设，加快打造“中国气谷”。大力发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化。再筛选10家“瞪羚”企业，强化帮扶支持。加快发展现代服务业。大力发展文旅、养老、康养等生活性服务业和物流、金融等生产性服务业。高标准规划建设太行红河谷高质量旅游经济带，做好2021年省第六届旅发大会筹办工作。支持磁县、广平县、复兴区办好第五届市旅发大会。发展冷链物流、智慧物流、国际物流等高端业态，打造北方重要商贸物流中心。 （四）在创新驱动上精准发力，加速推进动能转换。深入实施科技创新三年行动计划和县域科技创新跃升计划，加快建设创新型邯郸。搭建创新平台。实施规模以上企业研发机构扶持计划，新增省级以上创新平台27家，市级创新平台实现产业和区域全覆盖，支持718所创建国家级特种气体技术创新中心，支持丛台区创建省级高新区，支持冀南新区创建国家级高新区。争创全国质量强市示范市。培育创新主体。实施梯度培育、差异扶持、定向帮扶，新增高新技术企业120家、科技型中小企业800家。完善科技企业孵化育成体系，新认定省级以上孵化器2家、众创空间3家。推进协同创新。深化与中科院、北京大学、清华大学、中国农大等高校院所合作，加速科技成果转化。充分发挥河北工程大学、邯郸学院、邯郸职业技术学院作用，培养更多的本地适用人才。落实完善激励、培养、引进人才的政策措施，着力引进急需紧缺的高层次创新型团队和人才。 （五）在深化改革开放上精准发力，增强发展动力活力。全面加快重点领域改革。深化“放管服”改革。减事项、减环节、减材料、减时限，加快企业注册相关权限向县（市、区）下放，推进“证照分离”，企业设立登记1日办结。市县两级政务服务事项网上可办率达到95%以上。深化国有企业改革。全面完成国有企业改革任务，加快城发、建投、交投、水投、市政、文体旅等六大国有企业集团改革。深化财税金融改革。基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。发展多层次资本市场，推动2家企业上市取得实质性进展。推进更高水平对外开放。提高招商引资实效。实行重点签约项目市级领导包联推进机制，年内推进100项重点招商项目落地，进一步提高签约项目履约率。瞄准京津、珠三角、长三角等重点区域，精准开展产业链招商、委托招商、以商招商。推动企业“走出去”。鼓励企业扩大利用外资，深度融入“一带一路”建设，支持新峰水泥、普阳钢铁、文安钢铁、晨光生物等海外项目做大做强。持续扩大外贸出口。支持河北陆港（武安）保税物流中心申报综合保税区、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区建设发展。推进开发区改革发展。冀南新区、成安经济开发区主营业务收入力争超500亿元。 （六）在乡村振兴上精准发力，加快农业农村现代化。做优做强现代农业。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农村一二三产业融合发展。以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，新建高标准农田30万亩以上，粮食总产稳定在100亿斤以上。严格落实“菜篮子”市长负责制，推动奶业振兴，保障生猪供应。加快调整农业结构。调减高耗低质低效农作物，新增高效节水灌溉面积20万亩以上。实施质量品牌提升行动。大力发展现代都市型农业，抓好曲周国家农业绿色发展先行区建设，打造30个国际标准农产品生产示范基地、70个冬奥会农产品供应备选基地，实施100个农业产业化项目。推进乡村振兴示范区建设。深入推进农村改革。做好农村承包土地确权登记颁证成果应用，抓好峰峰矿区、邱县、肥乡区乡村治理体系建设试点。规范提升农民合作社，发展多种适度规模经营，力争土地流转率达到36%。力争村集体经济收入5万元以上的村达到70%。整治农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，改造厕所15万座，生活污水治理村庄1400个，生活垃圾治理基本实现全覆盖，小街巷硬化率85%以上，新改建普通干线公路和农村公路，打造一批美丽宜居乡村。 （七）在新型城镇化上精准发力，全面提升城市承载能力。加快建设以人文城市、绿色城市、智慧城市等为核心内涵的新型城市。以高水平规划引领城市发展。学习借鉴雄安新区等地经验，围绕京津冀联动中原的区域中心城市定位，深化细化城市设计，优化城市功能布局，高质量完成市县乡三级国土空间规划编制。以高质量建设完善城市功能。推进重大基础设施建设。争取聊邯长客专、石邢邯城际等项目列入国家“十四五”规划开工项目，启动邯临快速路北段建设，开工建设主城区大外环等交通工程，邯郸机场三期竣工投用。加快东区出形象聚人气。推进中央商务区建设，市客运枢纽二期、新媒体产业园等项目竣工投用。改造提升老城区。串城街南段历史文化街区整治竣工开放，实施10个城中村改造项目，完成319个老旧小区改造。以精细化管理提升城市品质。巩固全国文明城市创建成果，积极创建国家卫生城市、国家森林城市，加快国家智慧城市试点建设，高质量承办省第四届园博会暨第三届国际城市规划设计大赛。主城区生活垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上，建成7座生活垃圾焚烧发电项目。实现老旧小区物业管理全覆盖。以产城教融合做强县域经济。继续实施县城突破三年行动，以县城新区和教育园区建设为带动，促进产城教融合发展，精心打造一批小城镇和特色小镇。大力发展县域经济，深入实施县域特色产业振兴计划。 （八）在保障改善民生上精准发力，不断满足人民美好生活需求。持续加大民生投入，继续办好20项民心工程和10件民生实事。稳定提高就业质量。落实就业优先政策，突出做好高校毕业生、农民工等群体就业，困难人员实现再就业1.2万人。鼓励创业带动就业。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，加强社保基金监管。完善医保制度，继续强化医药品集中采购使用管控工作。稳步推进低保城乡统筹，有效保障困难群众基本生活。推进养老服务体系建设。保障基本住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。完善住房保障体系，开工改造棚户区6009套，基本建成1000套。办好人民满意教育。学前和义务教育抓扩容，开展全市中小学幼儿园建设三年攻坚行动。实施城镇义务教育扩容增位工程，基本消除义务教育学校大班额。高中教育抓提质，深化高中新课程、新高考改革。职业教育抓特色，冀南技师学院、邯郸科技职业学院、邯郸幼儿师范高等专科学校投入使用。高等教育抓提升，支持河北工程大学、邯郸学院开展学位授权单位建设。民办教育抓规范，严格监督管理。加快健康邯郸建设。推动医疗卫生改革攻坚，全面推开现代医院管理制度。提高医疗服务能力，建设提升100个重点学科（专科）。繁荣文化体育事业。加快筹建市美术馆、市文史馆、市方志馆，完成市博物馆迁建，支持市东风豫剧团、平调落子剧团建设。积极推进大运河国家文化公园、赵王城国家考古遗址公园建设。市体育中心竣工投用。举办第十五届中国邯郸国际太极拳运动大会、第十五届中原民间艺术节，筹办2022年省第十六届运动会。维护社会安全稳定。强化安全生产责任制落实，坚决杜绝重特大安全事故发生。实施食品药品安全提升工程。加强应急救援力量和应急管理工程建设。完善立体化、信息化社会治安防控和城乡社区治理体系。深化扫黑除恶专项斗争，保障人民群众安居乐业。加强国防教育和国防后备力量建设，争创全国双拥模范城“九连冠”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好第七次全国人口普查工作。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大而深远。高质量编制贯彻上级部署、符合邯郸实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。推进政府治理体系和治理能力现代化高质量发展重任在肩，决胜全面小康时不我待。市政府要进一步加强政府自身建设，全面提升政府治理效能和服务水平，切实做到对人民负责、为人民服务、让人民满意。 （一）强化政治引领，抓牢制度建设。坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 （二）优化职责体系，提升服务水平。创新行政管理和服务方式，推动行政机构职能协同、运转高效。实行政府权力清单制度，厘清政府和市场、政府和社会的关系。建立政务服务“好差评”制度，全面提高政府执行力和公信力。 （三）锤炼过硬作风，注重落实成效。向形式主义、官僚主义亮剑，对推诿扯皮现象开刀，同歪风邪气斗争。领导干部带头做表率、打头阵，多到基层、深入现场，在一线开展工作、在一线汇集民情、在一线解决问题。完善工作推进体系，对各项既定工作建台账、拉清单、明责任、强督查、要结果。 （四）坚持依法行政，提高治理能力。忠实履行宪法法律赋予的职责，加快推进市县法治政府建设，完善科学民主依法决策机制，严格落实法律顾问制度，全面落实行政执法“三项制度”。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，主动接受舆论和群众监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。 （五）坚守清正廉洁，树立良好形象。认真落实全面从严治党制度，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格遵守《准则》《条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治群众身边腐败和作风问题、漠视侵害群众利益问题。进一步压减“三公”经费支出、压减事业单位和专项项目支出，把有限的财政资金用到发展经济和改善民生上。

  2025-07-08

• 【承德招商】承德市政府工作报告

  2021年1月26日在承德市第十四届人民代表大会第六次会议 承德市市长常丽虹 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，并将《承德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提交大会，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期在承德发展历程中极不平凡。面对严峻复杂形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对河北对承德重要指示，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，团结一心、攻坚克难、砥砺前行，全力推动经济社会发展取得历史性成就，“十三五”规划任务圆满完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启新时代生态强市、魅力承德现代化建设新征程奠定坚实基础。 综合经济实力显著提升。坚定不移贯彻新发展理念，全市经济实现量的稳定增长和质的稳步提升。经济规模跃上新台阶。生产总值实现1550.3亿元，一般公共预算收入达到116.1亿元，分别是2010年的2倍和2.1倍；城镇和农村居民人均可支配收入达到33983元、13069元，分别是2010年的2.6倍和3倍，圆满实现全面建成小康社会翻番目标。结构调整取得新成效。三次产业结构由19.9:41.3:38.8调整优化为21.7:32.1:46.2，第三产业增加值占比提高7.4个百分点，钢铁、煤炭去产能任务全面完成，绿色产业增加值占GDP比重从“十二五”末的35%提高到50%。创新能力得到新提升。高新技术企业和科技型中小企业分别达到221家和2130家，是“十二五”末的8.8倍和3.6倍；科技进步对经济增长的贡献率达到56%，提高10个百分点；高新技术产业增加值年均增长12%。主导参与和制订修订国际、国家和行业标准108项，中国驰名商标达到13件，创新发展的势头更加强劲。 脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”，深入落实精准扶贫精准脱贫方略，持续深化“八措并举”组合拳，7个贫困县全部摘帽，936个贫困村全部出列，所有贫困人口全部脱贫，累计减贫45.6万人。贫困群众收入大幅提高。突出产业扶贫，累计投入财政扶贫资金74.15亿元，实施产业扶贫项目1.5万个、东西部扶贫协作产业项目238个，扶贫产业覆盖率达到100%。18.5万贫困群众稳定就业，贫困人口人均纯收入由“十二五”末的2982元提高到10016元，年均增长27.4%。“三零”产业扶贫、“政银企户保”金融扶贫等特色扶贫模式在全国全省推广，全国产业扶贫现场会在我市召开。贫困群众生活保障显著增强。落实“两免一补”“三免一助”等各类教育扶助资金20.9亿元，惠及建档立卡贫困家庭学生56.2万人次。全面推行“632”医疗保障救助模式，为460.1万人次提高医疗补助10.65亿元。改造农村危房8.8万户，对30461名建档立卡贫困人口实施易地搬迁，“一方水土养活不了一方人”问题彻底解决。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，9.57万贫困人口受益。贫困乡村面貌明显改善。大力实施“双基”工程，新建改建贫困村道路4500公里，所有贫困村通村通组路全部实现硬化，生活垃圾处理率、卫生厕所普及率分别达到98.9%和85%，宽带光纤和4G网络实现全覆盖，贫困乡村的基本公共服务水平显著提高，贫困群众的精神面貌焕然一新。 生态环境质量持续提升。认真学习贯彻习近平生态文明思想，牢记习近平总书记对塞罕坝林场建设者感人事迹重要指示，坚决扛起水源涵养、生态支撑重大责任，以前所未有的决心和力度坚决向环境污染宣战，推进生态环境优势进一步巩固扩大。绿色矿山建设力度空前。累计关闭矿山291家，压减矿权608个，矿山修复62平方公里，建成国家级绿色矿山32个，被自然资源部确定为国家绿色矿业发展示范区。山水林田湖草系统治理成效显著。累计完成营造林617万亩，修复草地133.8万亩，治理水土流失3035平方公里，森林覆盖率从56.7%提高到60%。大气质量创近年最好水平。实施节能改造和污染减排项目159个，取缔燃煤锅炉6597台，淘汰老旧机动车1.2万辆，全域推进清洁取暖，市区PM2.5平均浓度由“十二五”末的43微克下降到27微克，优良天数由275天增加到322天。水环境质量持续改善。统筹推进滦潮河流域综合治理，潘家口水库网箱养鱼全面取缔，水污染防治“三年百项重点工程”全部完成，19个地表水国省考断面水质优良率从“十二五”末的88%提高到100%。生态文明体制机制日趋完善。推动建立滦潮河流域上下游横向生态补偿机制，累计争取生态补偿资金23.68亿元。编制并综合利用《自然资源资产负债表》，领导干部自然资源资产审计实现全覆盖。组建塞罕坝生态开发集团，积极探索生态产业化的有效路径。 新旧动能转换迈出坚实步伐。坚持把产业转型升级作为重中之重，“3+3”主导产业和“1+2”特色产业体系初步建成。传统优势产业迈向中高端。文化旅游产业加快提档升级。高水平承办第三届河北省旅发大会，连续举办三届市旅发大会，成功打造国家“一号风景大道”、兴隆山、中国马镇、金山岭国际滑雪度假区等48个旅游新业态新项目，旅游接待人数和综合收入年均增长15%以上。钒钛新材料及制品产业加快强链延链步伐。建成世界上第一条亚熔盐法清洁提钒生产线，钒钛产品扩规提质，营业收入比“十二五”末增长41.3%。绿色食品及生物医药产业加快培育壮大。市级以上农业产业化龙头企业增加到485家，国家地理标志产品、绿色有机认证产品分别达到31个和306个，“承德山水”区域公用品牌影响力显著提升。战略性新兴产业积蓄新动能。大数据产业从无到有。德鸣大数据、博彦科技、华明服务外包等一批项目落地实施，承德县被工信部确定为“国家新型工业化（大数据）产业示范基地”。清洁能源产业加快发展。丰宁抽水蓄能电站主体竣工，远景能源、金风电控等清洁能源装备制造企业健康发展，清洁能源装机规模达到754万千瓦、年发电132亿千瓦时，分别是“十二五”末的2.3倍和2.6倍。特色智能制造产业日益壮大。新能源汽车及汽车零部件企业加快成长，仪器仪表、输送装备制造提档升级，新建成工业互联网应用创新、两化融合示范企业50家。县域特色产业加快集群化。深入开展县域“1+2”特色产业振兴行动。全域联动创建国家旅游示范市县（区），兴隆营子果品加工、隆化温泉休闲养生等十大特色产业集群加快发展，营业收入达到485亿元，平泉食用菌获评全国示范产业集群，县域经济发展活力进一步增强。 基础设施实现重大改善。坚持把基础设施建设作为打基础、利长远的关键之举，全力破瓶颈、补短板、强弱项。现代立体综合交通网络初步形成。高速公路通车里程达到759公里，承平高速全面开工，承克高速获批立项。新建改建国省干线公路717公里、农村公路5930公里，公路通车总里程达到24047公里，比“十二五”末增长10.7%。承德机场实现通航，通达国内各大区域15个城市。京哈高铁全线贯通，承德正式进入高铁时代。中心城区基础设施全面提速。累计投资46.7亿元，实施高新区“四桥七路”、钓鱼台路、单大线等道路桥梁项目83个，新建改建城市道路115公里。新建和改造供排水、供气、供热管网815公里，建成上板城热电等一批热源工程，新增集中供热面积883万平方米。双峰寺水库竣工运行，双峰寺地表水厂一期工程正式投产，西区供水工程全面完成，中心城区水源保障能力大幅提升。城乡一体化进程明显加快。累计投资287亿元，实施县城建设重点项目254项。主要乡镇通达三级以上公路，省级以上“四好农村路”示范县（市）达到7个。中心城区和县城污水集中处理率分别达到98.5%和95.6%，生活垃圾无害化处理率分别达到100%和99%。创建省级园林县城7个，省级卫生县城实现全覆盖。平泉撤县建市。全市常住人口城镇化率达到55%，比“十二五”末提高8.2个百分点。 改革创新取得新的突破。获批国家可持续发展议程创新示范区，改革开放、创新驱动迈出重要步伐。协同发展成果丰硕。深入落实京津冀协同发展战略，186个重大事项纳入国家和京津冀协同发展规划。建立“五合一”精准对接机制，累计实施合作项目210个、总投资2086亿元。丰宁怀丰、兴隆兴谷等共建园区初具规模。承德应用技术职业学院建成投用。营商环境明显改善。“承德办事一次成”改革取得突破性成果，92.5%的行政审批事项和全部公共服务事项实现“一次办成”，网上可办率达到97%。工程建设项目审批时限平均压减65%以上，企业开办时间由15天压减至1天，市场主体从“十二五”末的15.56万户增加到28.25万户。重点领域改革持续深化。大力推进国资国企改革，盘活整合国有资产组建市国控、国投集团，总资产达到321亿元，完成投融资105亿元，有力支撑了全市经济和社会事业发展。财政预算绩效管理实现全覆盖。农村综合改革扎实推进，农村经济合作组织和家庭农场分别达到1.2万家和8653家。国有林场牧场改革全面完成，平泉市获评全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体，双滦区肖店村农村集体产权制度改革经验在全国推广。对外开放不断拓展。与“一带一路”沿线50多个国家建立经贸关系，外贸备案企业达到541家，实际利用外资、外贸进出口总额分别比“十二五”末增长37.9%和56%。 民生福祉不断增进。牢固树立以人民为中心发展思想，每年实施一批民生工程民生实事，用心用情用力保障和改善民生。社会保障水平持续提升。不断加大财政投入力度，民生支出占财政支出比重年均保持在80%以上。城镇新增就业累计25.3万人次，农村劳动力转移就业20.72万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民养老和基本医疗保险参保率分别达到98%和95%以上。城镇和农村年低保标准提高到7800元和4800元，分别增长44.4%、71.4%。社会事业全面进步。义务教育“改薄”工程全面完成，新建改扩建中小学校623所、幼儿园300所，中心城区新建改扩建中小学校16所、新增学位1.7万个，是“十二五”末的1.4倍。大力实施医疗卫生“雨润工程”，选派医师1317名、帮扶209所乡镇卫生院，培训乡村医生1515名，增加大中型医疗设备1280件，基层医疗卫生服务能力显著增强。积极促进文化事业繁荣发展，电视剧《最美的青春》、话剧《塞罕长歌》获国家“五个一工程奖”，承德博物馆清盛世民族团结展获“全国博物馆十大陈列展览精品奖”。社会大局保持和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治理水平不断提升，连续四届获得“全国社会治安综合治理优秀市”称号。荣膺全国未成年人思想道德建设工作先进城市，实现“国家双拥模范城”九连冠。安全生产、食品药品安全形势继续保持平稳。平安承德、法治承德建设迈出坚实步伐。人口计生、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、防灾减灾、援藏援疆、邮政通信、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新进步，人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。 五年来，我们始终坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把准政治方向，提高政治能力，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，深入开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，政府自身建设进一步加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议1106件、政协委员提案1600件，办复率100%、满意率98%以上。 各位代表！刚刚过去的2020年，面对严峻复杂形势和新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下深入学习贯彻习近平总书记重要指示，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，因时因势精准施策，经过艰苦努力，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是疫情防控阻击战精准有效。面对突如其来疫情，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速建立科学高效的指挥体系，构建排查、隔离、管控、救治“四位一体”工作机制，筑牢“三道防线”，群防群治、联防联控，交出了一份全省确诊人数最少、病例清零最早、患者零死亡和医护人员零感染的成绩单。二是经济运行平稳健康。全面做好“六稳”“六保”工作，全力推动复工复产，密集出台支持企业健康发展相关政策措施，减免企业税费和社保医保缴费21.7亿元，减免国有房屋租金5745万元，争取债券资金72.56亿元，新增企业贷款突破100亿元，有力支持了实体经济发展。大力推进投资和项目建设，深入实施重点项目“63218”工程，全面推行“两线四牵引”、会商会诊等机制，140个省市重点项目加快建设，完成投资308.6亿元。大力开展企业精准帮扶，创建企业发展服务中心和政府工作服务站、政府服务代表“三位一体”帮扶模式，覆盖1132家“四上”企业和3.15万家中小微企业，帮助企业解决困难问题3.4万个。大力促进消费回补，谋划实施夜经济、后备箱经济，中心城区启动二仙居美食街、莲花山欢乐谷等夜经济示范项目7个，各县（市）建设夜经济商圈、特色街区10个。加快培育“承德山水”“承德好礼”两大品牌，拉动消费40亿元。克服疫情影响，全市经济逐月企稳回升、持续向好，主要指标增速在全省实现位次前移。三是“三大攻坚战”成果丰硕。脱贫攻坚成果进一步巩固，剩余4554名贫困人口实现稳定脱贫。继续强化易地扶贫搬迁后续扶持，全面建立防贫监测机制，顺利通过国家普查和国省考核。深化实施“蓝天、碧水、净土、环境安全”四大攻坚行动，启动实施800里滦河水质保护工程，建立密云水库上游潮河流域联建联防联治机制。基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，完成钢铁、水泥行业超低排放改造和深度治理任务。持续强化矿山资源整合，大力推进清洁取暖，大气环境主要指标创近十年最好水平。坚决守住不发生系统性区域性风险底线，最大限度减存量、控增量，非法集资、互联网金融、政府债务、房地产遗留问题等一批风险点依法有效化解。六个领域专项治理取得明显成效。群众安全感评价指数继续保持全省第一。四是绿色主导产业发展势头强劲。坚持“特色化、集约集群化、现代化”方向，强化“五个一”机制，强力推进“五大工程”，实施重点产业项目136个。“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区荣获国家十大文化产业示范园区，金山岭长城晋升国家5A级景区，丰宁七彩森林、山庄老酒文化产业园等4家景区晋升4A级，集中推出“避暑山庄之夜”等一批旅游精品项目。组建河北燕山钒钛产业技术研究院，建龙120万吨钒钛新材料升级改造项目建成投产、无缝钢管智能制造项目顺利推进。打造亚欧果仁杏仁苷粉、瑞泰山楂黄酮等一批精深加工项目，新增市级以上绿色食品龙头企业23家。与中国信通院、阿里巴巴集团等开展大数据领域战略合作，建设工业互联网、物联网应用等5个大数据创新应用智库，数据光纤与北京实现直联直通。承德百万千瓦风电基地二期项目加快建设，500千伏御金线高压输送项目取得实质性进展，新增清洁能源电力装机127万千瓦，136万千瓦风电项目实现并网发电。绿色主导产业加速向园区集聚，产业层级水平和质量效益大幅提升。五是民生工程民生实事全面完成。坚持用行动兑现承诺、用成果取信于民。建立月调度、月发布机制，主动接受人大和社会监督，统筹各方面资源力量，动态完善推进方案，投入财政资金372.7亿元，扎实推进民生工程实施，市十四届人大五次会议确定的10项民生工程24件民生实事全面完成。 各位代表！五年来，我们一起走过的历程令人难忘，我们共同奋斗的成就来之不易。成绩的取得，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和中共承德市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众同心同德、拼搏努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市382万人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻承人民解放军、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向一直以来关心和支持承德经济社会发展的国内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，在看到成绩、增强信心的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：经济总量小、产业层级低，产业集约集群化程度不高，转型升级、绿色发展任务依然繁重；创新人才短缺，创新驱动发展模式尚未形成，企业创新机制尚待完善，科技创新能力亟待提升；改革开放深度广度需要进一步拓展，营商环境需要进一步优化，高质量发展的体制机制需要进一步完善；民生领域补短板任务依然较重，公共服务水平有待进一步提升。我们一定坚持目标导向问题导向，调高工作标尺，采取更加有力有效措施认真加以解决，努力把政府工作做的更实更好，决不辜负全市人民的期望。 二、“十四五”时期经济社会发展主要任务 “十四五”时期是全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，承德的发展面临着一系列重大机遇和有利因素。生态文明进入新时代，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，国家可持续发展议程创新示范区建设全面推进，承德“高铁时代”已经到来，承德的区位、生态、历史文化和资源等各方面优势将全面激活、叠加释放，给承德发展带来历史性、全方位的影响。我们要始终胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，不断提高新时代生态强市、魅力承德现代化建设水平。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对河北对承德重要指示，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，突出“三区一城”发展定位，深入实施“1266”发展战略，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，加快推进新时代生态强市、魅力承德现代化建设。 按照市委十四届八次全会精神，未来五年重点做好七个方面工作： （一）坚定不移推进“两区”建设，开创高质量发展新局面。深入践行习近平生态文明思想，以“两区”建设为引领，持之以恒保护、建设和经营生态，进一步巩固拓展承德生态优势。全面提升生态系统质量。坚持保护优先、自然恢复为主，严守生态红线，大力实施山水林田湖草综合治理、森林质量精准提升、水生态治理修复、国家绿色矿业发展示范区建设四大工程，完成草地修复治理75万亩，新增营造林250万亩，林木蓄积量达到1.2万亿立方米，森林覆盖率保持在60%以上。全面提升污染治理水平。突出依法精准科学治污，统筹“三水共建”，实施污水处理提标扩容、水土流失综合治理等重点工程，全域水质优良率实现100%。以减污降碳协同控制为主线，突出抓好细颗粒物和臭氧协同控制、挥发性有机物和氮氧化物协同治理，大气环境质量进一步提升。加强重金属减排和危险化学品防控，继续实施化肥、农药使用量“零增长”行动，土壤环境质量持续改善。全面推进绿色低碳发展。制定实施2030年前碳达峰行动方案，加快调整能源、产业、运输和用地结构，进一步提升碳减排水平。加大光伏、风电、氢能等新能源推广应用力度，推进重点行业低碳节能技术改造，清洁能源占电力消费总量65%以上。积极探索碳排放权、排污权、用能权、用水权交易的市场化路径，建设节约型节能型社会。全面强化生态环境机制建设。完善自然资源产权制度，深化自然资源资产负债表应用，加强能源、水、土地、矿产等战略性资源管控，落实自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任终身追究制度，努力形成系统完整的生态文明体制机制。 （二）坚定不移建设现代产业体系，实现高质量发展新跨越。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进质量强市和标准化战略，大力实施产业基础提升和强链补链延链行动计划，绿色主导产业占生产总值比重达到60%。做大做强“三大优势产业”。围绕建设国家全域旅游示范区和国际旅游城市，深入实施文旅康养融合发展、旅游服务体系提升、骨干景区培育等六大工程，加快推进崔梨沟国际滑雪度假区、班夫国际旅游度假区等一批重点项目建设，大力发展智慧旅游，新增4A级以上景区5个。加快建设临空经济区医疗康养城，打造中国北方高端医疗康养中心，力争文化旅游医疗康养产业综合收入达到2000亿元以上。围绕打造“中国钒谷”，以关键技术创新为驱动，发挥承钢、建龙龙头作用，推动钒钛产业实现由普钢向含钒特钢、由初级材料向高端材料、由原材料向装备制造全面转型升级，加快建设国际一流钒钛产业研发制造基地，力争钒钛新材料及制品产业营业收入达到1000亿元以上。围绕建设京津绿色农产品供应、加工基地，加大休闲保健、药食同源食品研发力度，实施朴诚乳业、颈复康中药标准提升等一批重点项目，培育一批“健字号”品牌，力争绿色食品及生物医药产业营业收入达到1000亿元以上。培育壮大“三大支撑产业”。围绕打造“京津冀大数据走廊”重要节点城市，深入实施“上云用数赋智”行动，培育软件开发、数据运维、工业互联网、服务外包等一批骨干企业，推动大数据产业全链条拓展，力争大数据及相关产业营业收入达到120亿元。围绕打造京津冀清洁能源输送、应用示范和装备制造基地，加快推进制氢产业战略布局，探索“清洁能源+储能+大数据+微电网”融合发展，引进建设一批清洁能源装备、基础材料、制氢等重点示范项目，力争清洁能源装机规模达到2500万千瓦，营业收入达到300亿元以上。围绕打造中国北方新能源汽车及零部件、智能输送装备生产基地和仪器仪表城，以数字化网络化智能化为方向，加快特变电工、德重电子等重点项目建设，力争特色智能制造产业营业收入达到200亿元以上。着力提升“1+2”县域特色产业。坚持全域发展文化旅游医疗康养产业，加快特色产业提层级、上水平，每个县（市）区培育2-3家领军企业。全力推进“特色产业+园区”发展模式，力争十大特色产业集群占县域经济比重达到20%以上，形成立县强县的“四梁八柱”。 （三）坚定不移实施扩大内需战略，增强高质量发展新动能。牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持供给侧结构性改革与需求侧管理双向发力，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。积极扩大有效投资。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，加大“两新一重”项目投资力度，加快5G、工业互联网等新型基础设施项目布局，大力实施中心城区南北“两个新城”和棚户区、老旧小区改造等城市建设项目，加快推进承平、承克、赤曹高速等重大交通基础设施建设。加强重大项目谋划储备，建立动态管理机制。降低民营企业准入门槛，激发民间投资活力。全面促进消费升级。积极适应消费新需求新趋势，以高质量供给提升传统消费，扩大汽车、住房、家电等消费规模。着力培育新兴消费，加快发展教育医疗、育幼养老、文化娱乐、体育健康消费以及时尚、定制消费，加快壮大夜经济、后备箱经济，建成一批特色商业街区。着力拓展乡村消费，积极推进工业品下乡，大力发展农村电商，加快建设农村物流配送体系，提高双滦承德国际商贸物流、平泉华北物流、丰宁现代物流三个省级园区水平，实现城乡消费联动升级。加快发展高铁经济。充分发挥高铁辐射带动作用，完善高铁站周边配套路网和公共交通体系，大力发展高端旅游、康养度假、商务会展、总部经济等新业态，加大项目和人才引进力度，加快打造高铁经济产业带。 （四）坚定不移实施乡村振兴战略，迈出高质量发展新步伐。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期稳定帮扶政策要求，进一步深化产业、就业、科技帮扶，不断增强贫困乡村和群众稳定脱贫、可持续发展能力。健全完善农村防贫动态监测长效机制，深化易地扶贫搬迁后续扶持，坚决防止发生规模性返贫。落实乡村振兴重点任务。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力实施农业产业振兴计划，加快农业产业结构调整，加大农业科技推广力度，滚动实施重点产业项目750个，力争农业产业化经营率达到75%以上。大力实施乡村建设行动，加快补齐道路交通、公共服务、环境容貌等短板，建设省级以上美丽乡村150个，争创乡村振兴示范区10个以上。统筹推进农村生态文明建设和思想道德建设，加强和改进乡村治理。深化农业农村改革。持续推进“三权”分置改革，积极探索宅基地、林权等重点领域和关键环节改革，落实新一轮土地承包政策，激发农村各类资源要素活力，农村土地流转率达到45%。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，实施新型农业市场主体培育工程，建立现代农业经营体系。 （五）坚定不移加快新型城镇化，打造高质量发展新引擎。主动融入以首都为核心的世界级城市群，大力推进以人为核心的新型城镇化，加快构建中心城区辐射、县城带动、小城镇支撑的城镇发展格局，力争常住人口城镇化率达到63%。大力优化国土空间布局。建立“三位一体”空间规划体系，严格划定落实“三区三线”，制定管控清单，构建科学完备的国土空间开发保护体系。科学构建城镇发展体系。着力提升中心城区综合能级。深入实施“一带三区”发展战略，推进南北“两个新城”建设，培育城市发展增长极。加快城市更新改造，大力提升城市品质。着力提升县城综合承载能力。加快县城基础设施建设，推动与中心城区公交互联互通，实现以城带产、以产兴城、产城融合。着力提升特色小城镇发展水平。重点培育32个中心镇、30个特色小镇，打造一批各具特色、具有较强聚集能力的示范小城镇。健全完善可持续发展机制。有序推进农业转移人口市民化，完善同等享受公共服务保障机制。进一步提升城镇规划建设管理水平，促进规划管理科学化、城镇基础设施智能化、公共服务便捷化和社会治理精细化。力争到“十四五”末，全国文明城市、国家卫生城市创建成功，创建国家级园林县城1个、卫生县城4个。 （六）坚定不移推进改革开放创新，集聚高质量发展新优势。坚持创新引领、改革突破、开放带动，全面激发高质量发展的活力动力竞争力。强化创新驱动发展。以国家可持续发展议程创新示范区建设为引领，大力实施科技创新行动，加快企业创新、产业创新、协同创新，深入推进科技英才“双百双千”工程和高端人才，强化知识产权保护，着力构建企业主体、政府支持、社会参与的科技创新机制，科技进步对经济增长贡献率达到60%。深化重点领域改革。全面启动实施“承德办事网上行”，全市政务服务网上可办率达到100%，所有行政权力事项实现“一次不用跑”。启动实施国有企业改革三年行动计划，加大国有资产整合力度，建立国有资本运营现代管理制度。大力推进事业单位、财政金融、投融资等领域改革，构建有为政府和有效市场协同发力的体制机制。扩大对内对外开放。深入实施京津冀协同发展战略，积极承接非首都功能疏解和产业转移，深化与京津多领域、全方位、深层次合作，拓展与长三角、粤港澳大湾区等重点区域合作，探索多元化合作机制。积极融入“一带一路”战略，建设县域特色产业外贸基地10个以上，跨境电子商务示范园区10个以上，提高利用外资规模质量，构建高水平对外开放格局。 （七）坚定不移保障和改善民生，共享高质量发展新成果。始终把人民放在心中最高位置，尽心竭力解民忧、纾民困、惠民生，不断满足人民群众新期待。持续加大民生投入。不断增加各级财政对民生领域投入，保持财政支出80%以上用于民生事业，逐步扩大民生保障范围，切实提高保障水平。倾力办好民生实事。聚焦就业创业、社会保障、教育医疗、文化体育、道路交通、生活环境等人民群众的操心事烦心事揪心事，聚焦鳏寡孤独、留守儿童、残疾人等特殊群体，每年实施一批民生工程，办成一批民生实事。坚决兑现民生承诺。认真落实人大民生实事决议，加大推进力度，健全推进机制，办理情况及时向人大报告、向社会公开，认真接受人大及其常委会和人民群众监督，确保高质量完成。 三、2021年主要工作 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年，是中国共产党成立100周年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在开局之年迈好第一步、见到新气象。重点完成好以下九项工作任务： （一）全力打好疫情防控阻击战。始终坚持人民至上生命至上，思想不松、防控措施不松、应急准备不松、责任落实不松，慎终如始抓好常态化疫情防控。认真落实外防输入、内防反弹要求，坚持人、物、环境同防，强化大数据、电子围栏和农村社区等精准排查，持续巩固扩大疫情防控成果。立足防大疫打大仗，强化核酸检测、隔离场所、流行病学调查、定点医院等应急准备，备足备齐防疫物资，积极稳妥推进疫苗接种，以万全之准备应对万一之可能。筑牢“三道防线”，坚决守好“承德阵地”，当好首都政治“护城河”。 （二）全力推进经济运行持续向好。着力增投资上项目。深入开展“重点项目建设提升年”活动，实施“64158”工程，争列省重点项目40个以上，实施市重点项目160个以上，重点推进超10亿元项目50个以上，谋划储备重点项目800个以上。持续深化“两线四牵引”、会商会诊工作机制，实化领导包联机制，量化督导考核机制，压实责任，营造氛围，形成“四个一批”滚动发展格局。着力帮企业提效益。全面落实减税降费、援企稳岗、利企惠企政策，强化金融服务，全力纾困解困，帮助企业破解难题。深化市县乡领导包联，更好发挥企业发展服务中心和政府工作服务站、政府服务代表作用，当好企业发展的“亲友团”。大力实施民营企业振兴“211”工程，制定出台激励政策，降低市场准入门槛，发挥行业协会作用，支持民营经济做大做强。着力挖潜力促消费。稳定汽车、成品油、家电家居等传统大宗消费，拓展教育、康养、家政等服务消费，培育线上线下消费新业态新模式，网络零售额达到140亿元以上、增长21.5%以上。持续培育壮大夜经济、后备箱经济，加快推动“承德山水”“承德好礼”市场布局，打造鼎盛满蒙风情街、承德老街等22条夜经济示范街区，形成一批“引爆点”项目。消费对经济增长的贡献率达到50%以上。 （三）全力推进生态环境质量持续改善。精准提升水环境质量。全面启动“三河共治”，深入推进800里滦河水质保护工程，扎实开展五项集中整治行动，严格“一断面一策”管控，实现“三河”流域水质进一步改善，国省考断面水质达标率稳定在100%。精准推进大气治理。突出抓好承钢、建龙等企业工业污染清洁治理，推进“六尘共治”行动，着力加强臭氧防控。高质量推进农村洁净煤取暖，有序推进城市清洁取暖，确保空气质量持续改善。精准实施净土行动。加强土壤污染状况调查溯源和治理，加强危废、医废处置管理，完成省下达农用地、建设用地安全利用率目标。持续推进矿山综合治理行动，完成矿山治理修复30处。 （四）全力推进绿色主导产业发展壮大。文化旅游医疗康养产业，加快实施长城国家文化公园等34个重点项目，举办第四届市旅发大会，中心城区开通旅游专线和高速公交。扎实推进北部新城医疗康养城基础设施建设。钒钛新材料及制品产业，力促总投资60亿元的建龙含钒无缝钢管智能制造项目一期投产，启动双滦承钢钒钛产业园建设，推动锦科科技、建龙清洁能源用钢项目建设，筹备举办第二届国际钒钛产业链对接大会。绿色食品及生物医药产业，扶持华素菌菇、宇航人沙棘饮品等一批重点项目，打造10个精深加工产业集群，积极培育中国驰名商标和地标产品，支持天原药业、奇滦药业等骨干企业成长壮大。大数据产业，深入推进与中国信通院、阿里巴巴集团深度合作，以5G、区块链等新基建新技术催生新产业新业态。加快推进德鸣大数据、中经承园、斐讯数据中心等项目建设，深入实施奥斯力特、河姆渡工业互联网等一批产业链优化项目，力促大数据及相关产业加快发展。清洁能源产业，百万千瓦风电基地二期项目建成投运，丰宁抽水蓄能电站首台机组发电，全市清洁能源电力装机达到850万千瓦。编制完成《承德市氢能产业发展规划》，积极引进清洁能源制氢示范项目。着力发展清洁能源装备制造，特变电工、金风电控二期实现投产。特色智能制造产业，加强与京仪集团合作，力促联东U谷项目落地，推动高新区仪器仪表城建设取得实质进展。依托丰宁怀丰、津冀六沟、平泉西青、兴隆兴谷等协同产业园区，引进落地一批新能源汽车、汽车零部件等装备制造产业项目。加大产学研合作力度，提升工业设计中心、仪器仪表、智能制造等开放性创新平台服务水平。 （五）全力推进乡村振兴战略落地见效。大力促进乡村产业发展。加快打造10条特色产业示范带，推动实施160个农业产业化项目。强化“菜篮子”“米袋子”责任制，加快推广“双减一节”等生态种植模式，新建高标准农田20万亩，良种覆盖率稳定在96%以上，粮食产量保持在28亿斤以上。大力实施乡村建设行动。推进30个特色产业乡村建设，争创省级乡村振兴示范区2个。新建改建农村公路150公里，改造无害化卫生厕所3.5万座以上，完成50个行政村生活污水有效治理，基本实现农村生活垃圾治理全覆盖。大力深化农村改革。稳步推进平泉宅基地改革国家试点，积极推动围场、丰宁等五个县（市）土地经营权抵押贷款试点，探索“三权”分置实现路径。加快培育农村新型市场经营主体，新评定市级示范家庭农场50家、争创省级30家以上。大力提升乡村治理水平。开展文明风尚培育行动，健全完善道德评议会、红白理事会等村民自律组织，持续推进农村移风易俗。充分利用信息化技术，加强农村网格化管理，全面提升乡村治理水平。 （六）全力推进新型城镇化提速提质。加快完善中心城区功能。科学谋划高铁时代生态、产业、城市等功能布局，启动实施南北“两个新城”建设，市图书馆开工建设，积极引进万达城市广场等重大项目落地。加快推进基础设施建设，大力实施交通治堵工程，承下线、凤凰山大桥拓宽改造、闫营子大桥工程竣工通车，会龙山隧道实现贯通，启动实施国道101改线、元雹线拓宽改造工程。新建公共停车场10个、增加停车泊位3500个。海绵城市、韧性城市建设加快推进，中心城区承载力、辐射力显著提升。全面促进县城扩容提质。树立经营城市理念，坚持“三城同创”，推进县城功能提升工程。实施县城建设项目44个、总投资56亿元。宽城建成省级生态园林县城，兴隆、丰宁、滦平、承德县争创国家卫生县城。着力提升城镇建设品位。突出中心镇建设，以鞍匠、七沟等10个中心镇为带动，完善基础设施和公共服务功能。推广“三区同建”模式，推动农村人口向中心镇聚集。突出产业支撑，建设塞罕坝森林小镇、兴隆天文科普小镇等12个特色小镇。在群众自愿的基础上推进中心村建设。 （七）全力推进可持续发展议程创新示范区建设。强化企业创新。健全完善“1+9+N”创新政策体系，探索推行科技项目“揭榜挂帅”机制，实施高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划，新认定高新技术企业30家、科技型中小企业100家以上。深入推进“百企转型”行动和“百项技改”工程，完成高质量技改项目50个以上。强化产业创新。用足用好省市“30+36”支持政策，聚焦“3+3”主导产业，启动实施优势传统产业升级、战略性新兴产业振兴、特色产业提质、未来产业培育“四大创新工程”。新增省级重点实验室、产业技术研究院等各类创新平台10家以上，实施省级重大科研项目30个以上。强化协同创新。积极探索“京津研发、承德转化”创新模式，制定引进人才的支持性政策，推行周末专家、周末工程师等柔性引进方式，组织开展京津研发机构与承德企业对接活动，引进数字经济、智能装备制造等重大科技合作项目10个以上，技术合同交易额达到20亿元以上。 （八）全力推进重点领域改革取得突破。持续深化行政审批改革。开展“营商环境提升年”活动，推进“承德办事一次成”向“一次不用跑”提档升级。全面推行“承德办事网上行”，完善提升“满意承德”平台功能，启动实施“一码通”改革，推行企业项目承诺制，打造一流营商环境。持续深化国有企业改革。实施国企改革三年行动计划，健全完善国有资本管理制度和监管体系，建立综合绩效评价机制，推动与资本市场全方位对接，提高国有资本运营能力和效益。持续深化财税改革。完善预算绩效管理，大力压减“三公”经费支出，强化依法综合治税，科学防控财政风险，确保各级财政平稳运行。持续深化金融创新。积极发展普惠金融，探索金融支持实体经济有效路径，推动企业多层次资本市场融资。常态化开展金融服务团帮扶、政银企对接活动，力争金融业增加值增长6%。 （九）全力推进对外开放向深度广度拓展。纵深推进协同发展。积极谋划“十四五”协同发展重大项目，加快承平、承克高速建设，抓住高铁全线贯通机遇，加大招商引资力度，新引进合作项目40个以上。高质量完成雄安绿博园“承德林”及承德展园建设。精准实施对外招商。完善部门联动机制，创新小团组、一对一招商模式。继续举办百家京企、津企进承德活动。积极参加中国数博会、京港洽谈会、厦门投洽会等重大招商活动，引进市外资金260亿元，实际利用外资2.3亿美元以上。全面提升园区水平。启动实施开发区“双优化双提升”工程，制定出台支持园区发展政策措施，加快补齐基础设施短板，提升开发区项目落地能力。积极推动企业和项目向园区集群集聚，新增入园企业200家以上，力争全市开发区营业收入增长10%以上，对经济增长贡献率达到60%以上。 各位代表！民之所盼，政之所向。为进一步增进人民福祉，经过反复征求意见，我们谋划了12项民生工程22件民生实事提交大会审议表决。我们将根据大会决定，逐项认真制定实施方案，逐月公开发布进展情况，自觉接受监督，确保圆满完成。同时，我们将统筹发展与安全，树牢底线思维，着力做好财政金融、安全生产、森林草原防火等各领域风险防范化解工作，常态化开展扫黑除恶，强化基层治理，坚决守住不发生系统性区域性风险底线，确保社会大局和谐稳定。 各位代表！站在“两个一百年”历史交汇点，展望承德“十四五”发展的美好前景，我们深感责任重大、使命光荣。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保承德各项事业始终沿着正确方向前进。我们一定坚持为民施政、践行初心使命。强化宗旨意识，坚守人民情怀，注重调查研究，认真倾听人民群众所想所急所盼，着力解决广大群众和市场主体的堵点痛点难点问题。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，加快创新行政方式，不断提高服务质量和效能，着力建设人民满意的政府。我们一定坚持依法行政、履行法定职责。认真学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动法治承德建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，完善政府信息公开发布机制，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。我们一定坚持实干实政、勇于担当作为。大力弘扬塞罕坝精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力在贯彻新发展理念、构建新发展格局中展现新作为。我们一定坚持从严治政、保持清廉本色。将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。大力营造风清气正、干事创业的施政环境，树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表！立足新起点、奋进新征程，承德未来无限美好、发展大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心、勇往直前，奋力谱写新时代生态强市、魅力承德现代化建设新篇章，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【无极县招商】2019年无极县政府工作报告

  2019年1月29日在无极县第十六届人民代表大会第四次会议上无极县人民政府县长王勇军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是我县经济社会发展史上极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，团结依靠全县人民，奋勇拼搏，合力攻坚，以新的发展理念，补短板打基础，谋长远促发展，扎实推进结构调整、污染治理、城市建设、社会民生、风险防范等各项工作，在建设“生态新城、魅力无极”的征程中迈出了坚实步伐。地区生产总值预计增长2.7%，服务业增加值预计增长10%，规模以上高新技术企业增加值增长18.2%，固定资产投资增长8%，全部财政收入和一般公共预算收入分别增长12.8%和13.5%，城乡居民可支配收入预计分别增长8%和8.5%，限上企业消费品零售额增长22.6%，工业投资、技改投资位列全市第五，分别增长38.1%和51.4%。项目建设实现新突破。围绕全市“4+4”产业格局和我县“5+2”产业发展，多次赴北京、广东、上海等地上门招商、精准招商，引入省外项目30项。建立了项目定期协调机制，解决了一批抢种树木、线缆移位等实际问题，保障了项目的顺利推进。2018年，全县共有建设项目177项，亿元以上项目55项，投资额占比达91.5%，列入全市“4+4”产业项目库27个，位居全市第7名。14个省市重点项目进展顺利。优胜环保、世联二期等项目竣工投产;中民筑友、米格动画等项目加速推进;山东蓝孚、北京北特圣迪等项目签约落地，形成项目梯次推进的良好局面。投资8300万元实施了8条园区主干道，持续加大园区供热、供气、排水等基础设施建设，园区承载能力不断增强。产业转型开创新局面。按照省委、省政府“万企转型”的工作要求，勇挑产业发展重担，引导传统产业治污染、调结构、提质量，皮革、装饰材料等主导产业得以生存、健康发展。皮革业，引入世界知名的国有环保企业 中信环境技术公司，投资45亿元，开工建设了现代皮革后整产业园，采用最尖端的技术对后整企业进行整合升级。研究出台了一系列优惠政策，引入金融机构26亿元的资金支持，以成本价向企业开放，缓解了企业搬迁整合压力，已有15家后整企业达成入园协议。实施了皮革危废、固废资源化利用中心项目，持续加大危废、固废管理力度，实现了统一收集、统一管理、统一处理，偷买偷卖、乱堆乱放、环境污染等问题得到有效规范，构建出皮革业绿色生态发展的良性格局。装饰材料业，投资30亿元，开工建设了千亩鸿瑞装饰产业园，76家企业签订入园协议;审核通过了一批规模较大的企业，在装饰材料聚集区集中升级。新建了2个喷涂中心，对产业污染进行统一治理。将彻底解决布局散、规模小、污染重的发展瓶颈。装备制造业，厢体企业全部安装了喷漆集中处理设施，环境污染问题得到有效治理;引入冀物拆解公司，开工建设郝庄汽车拆解物流园;潘成装备产业园运营平稳，格品产业园正在抓紧建设，将成为产业发展新的增长极。郭庄、郝庄两个特色产业园由河北无极经济开发区托管，打开了装饰材料业、厢体制造业发展的政策总阀门。淘汰了一批粗放型化工企业。生物医药、现代商贸物流、节能环保、科技服务与文化创意等产业，规模不断扩大，继续保持平稳快速发展。民营经济迸发新活力。不断深化“放管服”改革，大力推行“五十二证合一”，全县注册企业达到3.6万户，民营经济发展潜力持续释放。国家级高新技术企业、省级科技型中小企业数量达到312家，B级以上研发机构达到19家，11个项目列入省级科研计划，科技创新能力逐渐增强。华通线缆“京联及图”荣获国家驰名商标;圣佳科技、超达家饰等企业成功上市;宏达、金多利等企业引入机器人焊接手、程控机床等先进设备，生产能力明显提升;鑫农机械果园碎草机等产品列入农业部推广目录;康惠达防污抗污汽车内饰、元大饲料生物质压块等产品深受市场青睐。电子商务飞速发展，荣获2018中国特色产业互联网品牌示范县，形成王吕村和东丰庄两个淘宝村，产品涵盖儿童服装、皮包、皮鞋等近百种，年交易额达到3.8亿元;军城物流开工建设，润成物流通过4A级物流企业认证。乡村振兴迈出新步伐。大力实施乡村振兴战略，着力打造宜居宜业新农村。种植结构持续优化。高度重视粮食安全，新建千亩增产示范田，粮食总产达到35.7万吨;新建楼下大豆种植示范区，各类经济作物种植面积达到9.4万亩，蔬菜种植面积达到10.4万亩，大陈高陵大葱、南流药材种植面积均达到万亩以上，农民专业合作社、家庭农场达到563家，广大农民持续增收。农业产业化加速推进。充分利用省市农业产业化增信基金扶持政策，发放农业产业化贷款1740万元，大力支持正诚饲料、广威农牧等龙头企业发展，省市农业产业化龙头企业达到19家，全市领先;广源、绿蔬、红鑫牛等品牌蔬菜热销京津等发达城市;建成双鸽润农、曙光蛋鸡等养殖项目，北苏联众奶牛、高头奶牛基地，牛奶产量和质量稳步提升，成为君乐宝、蒙牛等知名企业的定点供奶商;珈江排酸分割牛肉、甘小泽扒鸡等食品广受消费者欢迎。90%以上农户完成土地确权，土地流转面积累计达到18.7万亩，农村经济发展充满活力。农村环境持续改善。建立了农村垃圾清运市场化服务机制和长效保洁机制，实现垃圾日产日清;大力推进“双代”工作，近6万户农民用上了清洁能源;完成了1.8万所改厕任务，改厕经验在全市推广;开展农村历史积存垃圾清理行动，清理垃圾点105个，清理垃圾3.3万立方米，乡村人居环境明显改善。城市建设得到新改观。以“四城同创”为抓手，不断夯实城市发展基础，全力推进县城建设攻坚行动。规划体系不断完善。启动了全县域城乡总体规划(2018—2035)编修工作，完成了北大教育基地等3个地块的城市设计。严格规划约束，依程序启动了2个城中村改造，建设了中昌尚园、天山熙湖等一批高端小区。切实加大房地产解遗力度，43个小区具备办证基础，已办理不动产权证2560个，维护了广大购房户切身利益。县城容貌不断提升。花园路综合改造正在加速推进，新增一条贯穿东西的县城主干道，千山路西延工程即将竣工，同步实施了雨污分流、通信、供暖等地下工程，县城框架不断拉大。千山路、无极路提升改造工程相继通车，光明街“白变黑”工程完成招投标，津石高速连接线已全面启动，构建了县城快速互联的交通骨架。城中村119条小街巷全部实现硬化美化，木刀沟滨河公园加速推进，民俗公园、平安公园顺利创建四星级和三星级公园，对城区重点区域、关键节点进行了绿化、美化、亮化。城建项目实施数量、投资额度历年最多。精细化管理不断深化。新建了人和街、幸福街便民市场，搬迁了花园路服装市场、千山路动物市场、花园路集贸市场，历时半个多世纪的市场占道经营问题得到彻底解决;对光明小区、锦绣园等老旧小区进行提升改造;扩大了县城保洁范围，新购入各类洗扫车15辆，主要街道实现24小时持续保洁;切实加大店外经营、广告牌匾、车辆乱停乱放的整治力度，县城环境更加整洁有序。生态环境实现新改善。坚持问题导向抓环保，精准施策，大力实施14项环保攻坚战，县政府和社会各界累计投入生态治理资金17.7亿元，是历年环保投入最多、成效最大的一年。环境防控能力全面提升。购买了先进的PM2.5源解析仪、VOCs监测走航车等设备，实施区域动态监测，精准定位污染源;聘请先河、禾信环保公司专业技术人员，每天分析主要污染物形成情况，结合气象条件提前进行会商研判，为精准治污提供科学依据。县财政拨付100万专项资金，鼓励群众举报环境违法行为，建立了县级领导轮查、乡镇互查、干部驻厂的监管机制，形成了“人防、技防、群防”的严密监控网络，打通了网格化监管的“最后一公里”。水污染问题得到基本解决。全面落实“河长制”，封堵了磁河沿线和涉水企业的全部排污口，金马、军城等7家重点皮革企业全部改用高架明管排污，近400家皮革企业废水实现封闭收集、固定路线、达标处理，沿磁河管网分区域安装水质在线自动监控，24小时严格监控偷排偷放行为，废水治理问题得到有效规范管理，老磁河实现了几十年来首次还清。着力破除污水处理厂的遗留问题，污水处理厂由中信公司托管运营，投资1亿元进行升级改造，出水COD稳定控制在40mg/L以下，困扰皮革发展的水污染问题得到了历史性解决。大气环境质量持续改善。全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，清理收缴劣质散煤5458吨，推广型煤和优质煤3.3万吨，燃煤污染得到有效控制。新购买28辆洒水车、雾炮车，全天候科学化、精准化降尘;施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全面落实;组建联合执法队，建设5个重型车辆综合检测站，严查尾气排放超标的大型货车;大气环境质量六项指标全面下降，PM2.5浓度、综合指数分别下降3.4%、8.7%。完成中央、省环保督察和自然资源部交办问题整改555项。人工造林1.4万亩，林地增量位居全市前列，森林覆盖率达到18.8%。依法治县展现新风貌。开展了扫黑除恶等一系列专项行动，加大社会治理基础投入，健全社会治安打防控机制，提高街面见警率和管事率，有效遏制各类案件发生，年内共打掉涉恶团伙14个，抓获犯罪嫌疑人67人，4起命案及时告破，现行命案破案率达100%，刑事案件发案率下降11%，治安案件发案率下降14%，人民群众的安全感明显提升。深入开展了“利剑斩污”、“散乱污”整治等专项行动，查处环境违法案件509起，党政党纪问责58人，行政拘留56人，刑事拘留17人，群众举报量大幅减少，人民满意度不断提升。深入开展了违法建设、违法占地集中整治年行动，重拳出击，拆除了花园路、千山路等存在10余年的违法建筑44万平方米;强力开展违法占地“利剑清仓”专项行动，拆除整改违法用地991亩，完成率达到79.36%，位列全市第4，主城区外第1;持续加大非法汽车拆解规范力度，清除滹沱河非法经营场点133处，清理常年占据河道的各类垃圾3万吨、临建128处，形成了公平公正、风清气正的法治环境和发展环境。社会民生取得新成就。始终坚持以人民为中心的发展理念，下大力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让发展红利惠及每一名群众。教育事业蓬勃发展。深入推进城乡教育一体化，建立了城乡学校结对帮扶机制，完成7所学校改薄工程，第二实验中学即将竣工，角头组团学校完成规划设计。新招录教师141名，全部分配到缺编乡村学校，优化教师资源配置，大班额现象得到有效缓解，县域教育水平不断提升。社会保障能力持续增强。社保就业综合服务中心主体竣工，先后举办各类招聘会，提供工作岗位5568个，城镇登记失业率0.71%，远低于4%的市控指标。社会福利院投入使用，各类养老机构达到6所，形成了“30分钟养老服务圈”。高度关注贫困人口生产、生活，提高了低保标准，落实先诊疗后付费、三免一助、危房改造等扶贫政策，投入扶贫资金近3000万元，5254名贫困人口实现稳定脱贫，脱贫攻坚取得阶段性成效。医疗卫生体制改革扎实推进。全面提速公立医院改革，建立了分级诊疗、远程医疗、城乡医联体等机制，县域内就诊率达到97%，基层就诊率达到75%，基本实现“小病不出乡，大病不出县”的目标。文化事业日益繁荣。综合文化展馆开工建设，改造提升了一批城乡文化场所，张段固、东侯坊2个文化站达到国家一级标准，举办各类文体活动、体育赛事70余场，较好的满足了人民群众的文化、健身需求。七汲全羊宴荣获京津冀美食节金奖，北苏袁家饸饹荣获“石字号”十大传统特色美食，无极特色美食开始走向全国。社会大局持续稳定。着力开展防范化解重大风险攻坚战，持续开展重点行业的金融风险和非法集资排查活动，守住了不发生系统性风险的底线;进一步巩固国家级食品安全城市创建成果，组织开展食品药品隐患大排查大整治行动，保障了人民群众饮食用药安全;深入开展安全生产隐患排查整治专项行动，全年未发生重大安全事故;着力化解了世纪城、颐华园等一批信访苗头和积案;积极开展双拥活动，投入8120万元，为1200余名退役军人落实了政策，为所有现役、退役军人及军烈属悬挂了光荣牌，涌现出了“河北优秀退役军人”“河北好人”吕保民等一批杰出退役军人代表，彰显了当代退役军人的风采。另外，征兵、国防教育、民族宗教、气象、统计、审计等工作均取得了较好成绩。政府执行力实现新提升。始终坚持依宪施政、依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。承接2017年的果王线史村至正无路、郭庄战备路翻修等10件人大建议议案、政协提案，全部完成到位;完成2018年县人大建议议案10件，县政协提案33件，15件惠民实事顺利推进。大力推行重大决策听证公示和集体决策制度，把合法性审查纳入决策程序，确保政府决策合法、合理、合乎人民群众的诉求。自觉用习近平总书记系列讲话精神和先进理论武装头脑，严格落实党风廉政建设各项规定，持续开展了“一问责八清理”专项行动“回头看”，狠抓中央、省委巡视反馈问题整改落实，各级干部“四个意识”明显增强，工作作风更加扎实，政府执行力持续提升。认真落实办公用房、公务接待、车辆使用、政府采购等方面的有关规定，严格控制财政预算和支出，“三公经费”同比下降28.6%。各位代表，过去的一年，我们走过的路非常艰辛，但迈出的步子稳健、扎实。我们战胜了各种挑战，经受住了严峻考验，经济社会发展取得辉煌成就。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决，乱排污、乱占地、乱建设、乱开发等四乱得治，经济社会发展环境进一步优化，发展质量大幅提升，为今后的工作打下坚实基础。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，是社会各界人士，特别是各企业家拥护县政府决策，主动作为，密切配合的结果，凝聚着全体人大代表、政协委员、社会各界和全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友、各企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我县发展仍存在一些不容忽视的困难和问题：主导产业转型任务依然艰巨，新兴产业规模尚小，我县正处在结构调整的关键时期;引入的新兴产业项目、支撑型项目较少，一些签约项目未能落地;营商环境不够优化，扶持政策有待进一步完善，发展潜力还未有效释放;部分城建工程进展不快，受大气污染防治、占地的影响，角头组团学校尚未开工，花园路综合改造尚未竣工;县城管理还有盲点和差距，绿化不足、脏乱差堵、承载能力不够等问题还客观存在;生态环境优化任重道远，综合污染指数和PM2.5排名在省市仍居后位，需要采取更加精准有效的措施;教育、医疗、社会保障等方面与群众对美好生活的向往相比还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，精准发力，把落下的功课补上来，全力推进经济社会发展“上水平”。 二、2019年经济社会发展的主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。展望未来一个时期，国家、省市经济稳中向好的发展态势没有变，随着“放管服”改革的不断深入，一系列支持经济发展的政策相继出台，发展环境将更加宽松，新动能将持续释放。纵观县域经济发展形势，一是京津冀协同发展不断深化，雄安新区千年大计战略加速实施，县域区位逐步形成背靠省会、对接雄安新区、服务京津的明显优势;正在修建的津石高速，即将建设的京石城际客专，将形成三面环高速、铁路穿县过的交通优势。二是皮革、装饰材料等产业整合升级加速推进，持续健康发展的基础日益牢固;现代商贸物流、科技服务与文化创意等潜力产业快速壮大，逐步成为县域经济发展新支柱。三是我县民营经济数量众多，潜力巨大，韧劲十足。企业家思想观念发生深刻变化，认清了经济发展的新形势，主动要求升级的意愿强烈，势必将顺应国家、省市发展民营经济的大势，异军突起、蓬勃发展，成为县域经济发展的主力军。四是经过多年来的实践锤炼，我们打造了一支作风顽强、敢打敢拼、务实高效的干部队伍。五是无极的老领导、老干部时刻关心关爱无极发展，经常出谋划策。现在的无极上下一心，风清气正，具有非常强的凝聚力和战斗力，正处于天时、地利、人和的最佳时期。面对机遇与挑战，我们将进一步增强忧患意识，紧紧抓住无极发展的重要战略性机遇期，坚定信心，把握主动，坚定不移办好自己的事，努力在新一轮发展中脱颖而出!2019年经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省市重大决策部署和县委十一届四次、五次全会精神，坚持高质量发展理念，扭住实体经济发展第一要务，紧扣“上水平”目标要求，坚定不移的推动质量变革、效率变革、动力变革，把产业做强、县城做靓、农村做美、生态做优、民生做好，全面加快“生态新城、魅力无极”建设步伐，逐步将无极打造成京津冀协同发展的“微中心”，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长4.5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长6%以上;城乡居民人均可支配收入增长8%左右。为实现上述目标，我们将着重抓好以下七个方面的工作： （一）坚持高质量发展理念，构建“5+2”产业格局牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区建设的重大机遇，围绕“5+2”产业发展格局，深入开展“千企转型”，引入一批高端项目，补齐延伸产业链条，加速构建现代化产业体系。加速发展先进装备制造、生物医药等5大潜力产业。以实现高质量发展为目标，深入挖潜，扩规提质，着力提升产业的档次和水平。先进装备制造业，重点扶持千山钢构、正诚饲料机械、金通达厢体制造、恒天车桥配件等企业做大做强，加速路捷、运驰专用车、泰智产业园、机器人产业基地等项目建设，重点引入一批先进装备制造类企业入驻，推动产业提档上水平。重新规划郝庄厢体制造园区，加大配套设施建设力度，打造郝庄千亩厢体制造园。大力推进格品机电制造园建设，积极引进高端机电类企业入驻，形成产业发展新亮点。生物医药业，充分利用丰富的医药批号资源和行业人才优势，着力引入一批高端项目入驻，努力把资源优势转化为产业优势。鼓励县域企业与石药、华药等全国知名药企联姻、联盟，嫁接发展，支持永丰、康贺威、鸿旭翔等重点医药企业开发新药品、拓展新领域。现代商贸物流业，紧紧抓住我县区位优势、交通优势不断提升的有利时机，做大做强润成、军城等物流龙头企业，启动华北医药物流园建设，逐步覆盖皮革、门业、医药、装备制造等重点行业，打造商贸物流业新优势。科技服务与文化创意产业，加快推进米格动画、蓝孚电子辐照、北大教育科研基地等项目建设，逐步扩大产业规模，形成新的产业集群，为县域经济发展注入科技文化新动力。节能环保产业，加快推进锦江生物质发电、中油优艺、诺卫冀源、乐家石墨烯等项目建设。依托产业发展和自身优势，积极推进生活垃圾、工业污染无害化处理和资源化利用，在解决污染问题的同时，逐步发展成支撑经济发展的新支柱。完成皮革、装饰材料2个产业整合升级。集中力量解决长期制约产业发展的环保瓶颈问题，在新一轮环保风暴中，把产业保下来，把质量提上去。皮革业，完成皮革固废、危废资源化利用中心，皮革废水处理厂升级等工程建设，封闭收集废水、危废、固废，实现集中管理、集中治理，彻底解决皮革污染顽疾。加快绿色生态皮革后整产业园建设，引导企业入驻园区，实现园外企业清零，园内企业清洁化生产，培育壮大一批龙头企业，打造知名品牌，推动产业绿色发展。装饰材料业，全面提速郭庄装饰材料聚集区、鸿瑞装饰材料产业园建设，严格整合升级标准，取缔没有改造意愿、逾期完不成改造任务的企业，完成装饰材料产业整合升级;2个喷涂中心建成投用，园区外所有涉VOCs工序清零，实现污染治理集中化、企业生产规模化、产业发展集聚化。全面推进住建集团、中民筑友等项目建设，打造集系统门窗、钢结构、装配式住宅为一体的新型建材产业集群。 （二）坚持内强外引，激活民营经济发展活力着力优化营商环境，为项目建设、企业发展创造更加广阔的空间，提升民营企业综合实力，推动县域经济蓬勃发展。进一步优化发展环境。全面深化“放管服”改革，根据政府机构改革调整，完善行政审批事项目录，精简办理流程，把程序压到最简，把时限缩到最短。社保就业综合服务中心投入使用，搬迁行政审批局，完善各类软硬件设施建设，加速“互联网+政务服务”建设，构建网上服务与实体大厅、线上与线下相辅相成的服务新模式，让信息跑起来，效率提起来。修编开发区总体规划，完成园区续建的8条道路，结合北区管网建设，整修2—3条园区道路;充分发挥开发区投资公司作用，撬动更多民间资本参与园区建设，全面提速园区开发。园区主营业务收入保持20%以上的增速，向500亿级示范园区迈进。着力引入一批高端项目。大力实施“项目落地年”活动，坚持“亩均论英雄”，完善考核机制，研究制定更加优惠、更加全面的招商政策，激发全社会招商的主动性和积极性，年内每个乡镇、经济部门引入亿元以上项目1个以上，全县落地亿元以上项目30个以上。按照“先做土地、后做项目”的思路，做好大片土地收储工作，实施一批补充耕地项目，增加占补平衡指标储备，为项目落地、产业转型提供土地要素保障。充分利用产业整合闲置的土地、厂房，制定出台切实可行的支持政策，腾笼换鸟，新上、快上一批能快速见效的终端产品类项目。继续盯紧新材料、新能源、电子信息、机器人智能制造等高端项目和楼宇总部经济，加强与国内外知名企业、国家级行业协会和招商代理公司联系，寻找潜在合作点，努力引进一批财税贡献大、带动能力强的高端项目，形成经济发展新支撑。牢牢抓住现有项目不放松，优化项目代办机制，凡通过项目联审的，由县政府明确单位、明确专人全程代办，全程服务，确保项目开工一批、投产一批、储备一批，形成项目梯次推进、不断档的良性格局。壮大一批民营骨干企业。研究出台高含金量的民营经济扶持政策，依据企业贡献情况，减免返缓所缴纳的税费，重点加大上市企业、国家名牌企业、国家级科研机构的奖励力度，用真金白银、真心实意，激发民营经济发展活力。建立政银企对接机制，企业、银行无法解决的问题，政府主动介入，与银行沟通解决，破除金融机构“不敢贷、不愿贷”的思想怪圈。大力支持尚太等更多企业上市，借力资本市场实现新突破。落实各项人才保障政策，搭建人尽其才、追求梦想的广阔平台，确保人才引得进、留得住、用得好。做大王吕村、东丰庄2个淘宝村，启动香港母婴用品电商产业园建设，带动更多的群众从事电子商务，共享广阔网络市场。 （三）坚持“四城同创”，打造宜居宜业美丽县城按照“小县大县城”的建设思路，继续实施“东优、西延、南兴、北跨”战略，拉大城市框架，提升城市品味，力争全市考核达到中游偏上位次，打造富有活力、特色鲜明的新城市。规范城市开发。完成全县域城乡总体规划，完善城乡规划体系，整合城乡规划、土地利用规划和国民经济发展规划，年底实现“多规合一”。持续加大房地产解遗力度，争取年内解决所有房地产历史遗留问题。规范房地产开发市场和土地市场，开展老旧小区整治和棚户区改造攻坚行动，适时启动5-10块旧城改造项目，严格依规划、按程序推进，建成一批高品质宜居小区。拉大城市框架。启动大外环征地绿化工作，完成花园路提升改造并延伸至规划二街，对东北环、东南环零散地块进行绿化美化，扮靓县城东区;启动规划二街北段建设，加速天山熙湖等项目开发，稳妥推进姚村、张村等城中村改造，将县城向西延伸;充分利用县城南部大量闲置土地，大力发展商贸服务业，点燃南部区域发展新引擎;开工建设北大经济学院教育基地，大力推进科技街北延，启动跨河大桥建设，实现北区跨河发展。启动国家级园林县城创建。全面提升城区园林绿化水平，高标准推进木刀沟滨河公园建设，完成公园注水蓄水工作，建设一批景观和休闲场所，打造水景交融的绿色景观带。对民俗公园、平安公园、无极公园进行星级提标改造。大力实施贸易街、中昌路等5纵2横主干道“白变黑”工程，提升希望路、花园路、千山路等道路绿质绿量，改造一批排水管网，全面提升城市承载能力。提高精细化管理水平。按照“以克论净、深度保洁”要求，拓宽城乡环卫市场化运营范围，县城规划区、国省干道全部纳入市场保洁管理;全面落实“街长制”，完善考核机制，实现持续保洁;坚持疏堵结合，提升建设2-3个便民服务市场，取缔城区主干道“店外店”和占道经营;拆除原工信局、商务局等部分临街公产单位，改建为林荫停车场，着力解决城区车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱堆等问题。规范设置广告牌匾，拆除有碍观瞻的危陋建筑，按照“一街一景、一街一策”标准，逐一对县城内街道进行景观风貌设计，扮靓城市容貌，力争完成省级洁净县城创建。 （四）坚持城乡统筹，大力实施乡村振兴战略深入推进农业供给侧结构性改革，扎实推动“三农”工作迈上新台阶。调整种植结构。持续加大农田基础设施建设，建设一批高标准基本农田，提升农业生产能力。严厉打击销售使用国家明令禁用的高毒、高残留农药行为，降低化肥使用量，从源头上保障农产品安全，生产更多、更优质的绿色产品。大力推进“一减四增”，引导农民主动调减纯粮型玉米种植，发展大豆、谷子、生姜、饲用型玉米等经济作物种植;支持大陈高陵大葱、南流中药材和七汲绿色蔬菜发展，打造区域品牌;利用电子商务方式，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。壮大龙头企业。用好农业增信资金，持续加大龙头企业的扶持力度，促进广源、绿蔬、红鑫牛等园区提质增效，扩大辐射带动能力。大力推广种养结合的循环农业发展模式，抓好双鸽生态养殖、珈江肉牛养殖、北苏联众奶牛、高头奶牛养殖基地等示范典型，推广保鲜储存、冷链运输、上市销售一条龙的物流模式，打造一批链条完整的农业龙头企业。改善人居环境。实行全县域农村市场化保洁，建设一批污水、垃圾收集和处理设施，着力解决乡村污水乱排、垃圾乱堆等问题。大力实施“厕所革命”和村容村貌提升工程，完成农村厕所改造任务，硬化改造一批村内主街主路、连村公路，持续加大农村绿化、亮化、美化力度，建设一批整洁有序、舒适宜居的美丽村庄。持续加大城乡公路建设力度，启动定魏线、无繁线和正港线东段环境容貌综合整治工程。扩大城市公交运营范围，逐步向城乡一体化公交运营模式转变，让农民享受与城市居民一样的交通便利。 （五）坚持生态保护优先，实现环境质量持续改善深化精准治污、铁腕治污措施，始终保持对违法排污企业的严打态势，持续打好生态环境攻坚战。提高环境监管能力。夯实基层环保力量，加强人、财、物保障力度，配备一批高科技监测设备，提高环保人员业务素质，着力打造一支“精准高效、正气昂扬、敢于担当”的环保铁军。完善环境监管长效机制，利用现代化监控设备，建立大气、污水、危废、固废24小时监控网络，筑牢环境监管第一道防线。夯实水污染治理基础。全面落实“河长制”，积极推进滹沱河生态修复工程，把滹沱河打造成一条靓丽的风景带;综合治理老磁河，建立磁河沿线常态化排查机制，严防新的非法排污口产生。沿河道建设一批生活废水处理设施，完善沿线生活和工业废水管网，分段治理，实现老磁河持续还清。完成综合污水处理厂提标改造，强化日常运营管理，确保出水水质持续稳定达标。实现大气环境持续好转。依托专家团队的力量，研究制定更为精细化的管控措施，实现“两个清零、四个全覆盖”。即县域劣质散煤清零、“散乱污”企业清零;农村“双代”工程全覆盖、扬尘治理措施全覆盖、重型货车监测全覆盖、涉气企业监管全覆盖，确保实现“综合污染指数退出全省倒十，PM2.5退出全省倒五”的目标。认真做好上级交办案件的办理工作，举一反三，以点带面，着力解决生态环境治理中存在的突出问题。严格项目环境评审机制，坚决把污染重、耗能大的项目卡在门外。持续加大植树造林力度，全县森林覆盖率达到19.6%，鼓励种植果树、景观树等经济树种，实现生态与经济双赢。 （六）坚持依法治县，打造公平正义的社会环境从人民群众反映强烈的社会问题入手，打击非法，保护合法，着力解决历史遗留的无序问题，引领各项工作步入规范化、制度化的轨道。严惩非法乱象。持续加强非法占地、非法建设的打击力度，完善制度，建立规范，以强烈的责任担当，始终保持“双违”整治的高压态势，实现“零增长”。认真贯彻落实省市相关要求，继续加大非法汽车拆解的整治力度，消化存量，控制增量，抓住市政府推进报废汽车拆解园区建设的难得机遇，着力整合原有落后的、作坊式汽车拆解生产企业，推动拆解行业实现规范化发展。持续加大非法集资、传销等宣传警示力度，提高人民群众的自身防范意识，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。维护社会稳定大局。深化扫黑除恶专项斗争，建立长效打击机制，将打击范围扩展到强买强卖、欺行霸市等破坏经济秩序行为，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，不断增强人民群众安全感。继续盯紧多发、易发性领域，破获一批案件，打击处理一批违法犯罪嫌疑人，为社会经济发展营造良好的治安环境。研究解决一批历史遗留的信访案件，完善安全生产隐患排查治理和防控体系，深入开展食品药品专项检查，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定的发展大局。 （七）坚持以人民福祉为根本，着力保障和改善民生坚持把保障和改善民生作为第一追求，精心做好各项民生工作，不断提升群众的获得感和幸福感。提升抓财管财能力。注重税源培养，把减税政策与从严征管结合起来，探索实施以电核税、以水核税等措施，打造公平税收环境，做大财政蛋糕。严格预算管理，从严控制一般性支出，优先保障民生工程和公益事业支出，用财于民，让群众享受更多的发展红利。加快教育事业发展。积极推进东关小学西校区、东中铺小学东校区等教育联合体和角头组团、南池阳组团学校建设，提升小规模学校办学水平，建成第二实验中学，完善无极一中、二中配套设施，科学分流城区生源，着力解决大班额、城乡教育不均衡等突出问题。加强就业和社会保障。实施积极的就业扶持政策，组织开展大型招聘活动，将失业率控制在合理区间。开工建设未成年人保护中心，持续提高社会救助保障标准，重点做好特困人群和留守儿童的帮扶和救助工作。巩固脱贫成果，全面落实各项扶贫政策，大力推进各类扶贫项目，时刻关注贫困人口生产、生活，健全防返贫机制，确保长期稳定脱贫。完善维权工作机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。提升医疗服务水平。深化县级医疗卫生体制改革，夯实中医发展基础，建设无极县智慧医疗全民健康信息系统工程，全面推进分级诊疗和医联体建设，积极争创县级公立医院改革示范县;做好免费孕前优生健康检查和新生儿缺陷干预工作，提高出生人口素质;高度关注失独家庭，落实帮扶政策，提供“医养扶一体化”服务，引导全社会给予失独家庭更多关爱。丰富群众精神文化生活。完成综合文化展馆建设，改造提升乡镇文化站、农村文体广场，高标准建设一批健身体育场所，组织开展经常性体育活动，提高人民群众身体素质;加强退役军人管理，严格落实政策，保障退役军人的合法权益，加大退役军人培训力度，做好帮扶解困、临时救助等工作，帮助退役军人解决实际困难;加速郭庄红旗民兵营民兵训练基地和李狄三烈士纪念碑广场建设，大力弘扬爱国主义精神。今年，我县安排了40余项重点民生工程，筛选12项交由大家票决。票决的实事，我们将列入政府重要议事议程，时刻关注，定期调度，坚决按时间节点完成到位。对于未列入票决的实事，我们也将本着对人民负责的态度，积极作为，全力推进，争取完成更多民生工程，让人民群众获得更多的实惠。 三、全面加强政府自身建设建设法治政府。严格按照法定权限和程序，履行政府职能，确保政府的一切工作在法治框架下开展，自觉接受县人大的法律监督，县政协的民主监督和社会舆论监督。认真办理好人大代表建议和政协委员提案，落实重大事项向县人大报告和向县政协通报制度。政府带头学法、守法、用法，依法严惩污染环境、私自占地、违规开发、非法集资、非法经营等社会乱象，维护社会公平正义，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。建设廉洁政府。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明讲政治，牢固树立和自觉践行“四个意识”，认真贯彻落实县委各项决策部署，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。严格落实八项规定、《准则》和《条例》，完善廉政制度体系，用制度管权、管钱、管人、管事，加大审计监督力度，严肃查处违法违纪行为和侵害群众利益的腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。建设实干政府。坚持转作风、抓落实、办实事、有作为，重点治庸、治懒、治散，紧盯不落实的事，严查不作为的人，切实增强政府执行力，高标准履行好政府工作职责。完善正向激励机制和容错纠错机制，调动全县上下想干事、敢干事的主动性和积极性，倡导一线工作法，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，接地气、出实招，确保各项决策部署落到实处，取得实效。建设为民政府。牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持保基本、兜底线、补短板，把新增财力更多用于民生，办好惠民利民的实事，努力把群众的期待变成我们的行动，把群众的希望变成生活的现实。大兴马上就办、办就办好的工作作风，坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不办”现象，以优良的作风保证事业顺利推进。各位代表!新的一年开启新的希望，新的使命需要新的担当。让我们在县委的坚强领导下，团结一心，积极作为，抢抓机遇，奋力赶超，全面提速“生态新城、魅力无极”建设，以优异成绩向新中国70周年华诞献礼!名词解释1、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。3、两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4、“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。5、市4+4产业：做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业;培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业。6、县5+2产业：加速发展先进装备制造、生物医药、现代商贸物流业，科技服务与文化创意产业，节能环保产业5大潜力产业;整合升级皮革、装饰材料2个传统主导产业。7、四城同创：“园林城、卫生城、文明城、洁净城”四城同创。8、多规合一：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护等各类规划的衔接，确保"多规"确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。9、5纵2横：5纵，贸易街、正义街、幸福街、人和街、智慧街。2横，中昌路、建设路。10、扬尘治理六个百分百：建筑施工现场100%围挡、工地裸土100%覆盖、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%洒水抑尘、出工地运输车辆100%冲净无撒漏、裸露场地100%覆盖。11、三公经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。12、一减四增：减玉米、增水稻、增大豆、增果菜和经济作物、增饲料作物。13、双代：“气代煤、电代煤”。14、双违：违法建筑、违法占地。15、《准则》、《条例》：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的简称。16、一问责八清理：一问责：是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。八清理包括：对“放管服”改革不到位问题进行清理;对项目落地难问题进行清理;对政事政企政会职责不分、谋取不当利益问题进行清理;对落实治霾措施不力问题进行清理;对脱贫攻坚政策不落实问题进行清理;对招标投标不规范问题进行清理;对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理;对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。17、河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。18、三免一助：“三免”是指免课本费、免杂费、免文具费。“一助”，也称为“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。19、多证合一：证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。

  2025-07-08

• 【唐县招商】2020年唐县政府工作报告

  唐县人民政府工作报告2020年1月21日在唐县第十七届人民代表大会第四次会议上唐县人民政府县长尤志敬各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是多重压力叠加、挑战与困难并存的一年，也是攻坚克难、负重奋进的一年。一年来，面对经济下行、环保管控、土地制约、财政困难等巨大压力，全县上下在省市和县委正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央、省市重大决策部署，以脱贫攻坚总揽全局，坚定不移稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生，基本完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值完成120亿元，增长2.4%，固定资产投资增长12.4%，社会消费品零售总额完成44.2亿元，增长9.6%;城乡居民人均可支配收入分别完成23538元、9292元，增长10.5%、13.7%。全部财政收入完成11.43亿元，增长34.2%;一般公共预算收入完成6.49亿元，增长42.8%。全县存、贷款余额分别达到249亿元、108亿元，增长7.49%、11.99%，全县经济发展稳步向前。一年来，我们讲政治、守初心、勇担当、抓落实，主要做了以下七方面工作。 （一）我们精准施策，持续发力，脱贫成效巩固提升。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，精准施策，合力攻坚，做到政策不变、精力不散、力度不减，持续巩固提升脱贫成效。全年投入资金2.1亿元，实施项目663个，覆盖338个村，1754户3735人脱贫，累计151个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.17%。广大贫困群众生活条件持续改善、“两不愁三保障”[1]水平持续提升，实现了脱贫攻坚连战连捷，去年5月省政府公告退出贫困县序列，7月代表河北省接受国家检查评估，11月成功接受了省脱贫攻坚成效考核和第三方评估，得到上级领导充分肯定。经过多年奋战，我县脱贫攻坚取得决定性胜利，摘掉了“穷帽子”，啃下了“硬骨头”，这是我县脱贫史上的里程碑，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。扶贫产业持续壮大。特色种养持续发展，新增省市级农业园区2个，苹果、核桃、大枣等果品基地新增3000亩;肉羊出栏达到700万只，成为全国最大的肉羊集散地。农村电商唐县模式效果凸显，实现城乡物流一体化配送，打通“最后一公里”，预计全年网络零售额突破16亿元，农特产品进京销售6.7亿元，产销对接消费扶贫模式获评河北省26个产业扶贫典型案例。投入3145万元，新建光伏扶贫联村电站2个，年提供收益500万元。“两不愁三保障”水平持续提升。扎实开展教育扶贫，加强控辍保学，建立从学前教育到高中阶段全学段资助体系，全年投入资金2565万元，资助学生3.6万人次，没有一名学生因贫辍学;全面对接朝阳区职业教育，唐县职教中心成为河北省120所项目学校之一。扎实开展健康扶贫，“三重保障”[2]和先诊疗后付费、家庭签约医生、大病救助等制度全面落实，新鉴定慢性病1.3万人，被省卫健委评为“河北省慢性病综合防控示范区”，组建移动医疗体检站的做法在人民日报刊载推广。扎实开展兜底扶贫，新增农村低保6442人、特困375人。持续改善住房条件，危房改造59户、改善提升610户。加强饮水安全，投资1288万元完成5个村巩固提升，“调水互补、联村共建、智慧水务”山区集中供水模式被河北日报、河北经济日报等媒体刊登。金融扶贫持续发力，新发放扶贫贷款1.61亿元，覆盖贫困户2957户，贷款发放额度和带动贫困户数量均居全省前列。建立430万元的防贫团体险，因病、因灾、因学实时监测对象2186户。社会帮扶持续加强。争取北京朝阳区帮扶资金4800多万元，实施项目26个;北京乐成集团投资1700多万元援建的养老院公寓楼完工，新增床位154张，将惠及全县失能半失能贫困老人，让他们改善生活环境，提高生活质量。 （二）我们大抓项目，做优平台，发展势能不断积蓄。狠抓项目落地，提升园区能级，大力招商引资，项目建设取得新成效。重点项目稳步实施。总投资265.7亿元的44个重点项目，完成投资42.1亿元;其中省市重点项目15个，完成投资24.35亿元，占年计划的142.3%。浩飞食品二期、民辉电气等一批项目建成投产。通天河产业园、唐尧文化园等项目稳步推进。园区平台不断优化。大力推进“双九通一平”[3]，完善园区基础设施，通天河产业园路网一期基本完成，白合污水处理厂主体完工，承载能力不断增强。预计园区主营业务、税收收入、实际利用外资分别完成120亿元、4.3亿元、76万美元，增长6%、8.2%、117.1%，成为全县发展的核心动力区。招商引资取得新进展。一批投资额度大、带动能力强、社会效益好的大项目落户我县，总投资4.6亿元的英利绿色产业园开工建设，总投资12.1亿元的北京金隅绿色建材园、总投资9亿元的北京新农创肉羊产业提升项目加快推进，总投资2.6亿元的绿润通天河休闲农业项目成功签约，为今后发展积蓄了较大势能。 （三）我们铁腕治污，绝地反击，环境质量明显向好。坚持断后路、给出路、走新路，全力开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，以前所未有的决心和力度，强势推动，重拳出击，坚决打好污染防治翻身仗。2019年空气综合指数、PM2.5浓度实现“双下降”，分别下降2.31%、7.89%，扭转了全省排名落后局面，空气质量明显好转，生态环境得到改善。坚决打好蓝天保卫战。面对大气污染的被动局面，绝地反击，多措并举，严查严管，打好“控煤、抑尘、治企、控车、禁烧”组合拳，取得显著成效。强力推进清洁取暖，实施了全市最大规模的“气代煤”改造工程，平原乡镇全面铺开，完成6个乡镇、70个村、4万户改造，10多万群众用上了清洁燃气;未改造乡镇实现清洁型煤全覆盖，配送洁净煤8万户、11万吨、炉具4.55万台;狠抓散煤治理，回收处置散煤1.8万吨，设立4个固定、2个流动检查站，劝返运煤车辆910辆，没收劣质散煤1082吨，没收数量居全市第1位。加强车辆管控，处罚不合格柴油货车256辆，安装非道路移动车辆尾气净化装置321辆。强力开展油品管控，取缔非法加油站点107家、起出加油罐127个、收缴油品7.4吨。集中开展油烟整治，城区486家餐饮企业全部安装油烟净化设备，整治取缔露天烧烤86家。严格执法，查处环境违法案件114起，罚款635万元，起到强烈震慑作用。坚决打好碧水保卫战。坚持把白洋淀上游生态环境综合治理和保护作为重要政治任务，拆除唐河管理范围内违章建筑9处，封堵非法排污口7个，12家重点涉水企业和排污单位全部安装在线监测设备，各类河流断面水质均达到或优于考核目标。全面落实河长制，设立县乡村三级河长465名，聘用巡河员279名，93个沿河村庄生活污水得到有效管控。开展畜禽养殖综合整治，坚决治理养殖异味，39家养殖企业粪污处理设施全部竣工，同位发酵床养殖技术启动推广，进入实质性应用阶段。坚决打好净土保卫战。加快矿山生态修复，投资755万元，完成10处责任主体灭失矿山治理。大力推进太行山绿化和白洋淀上游规模化林场建设，争取中央和省资金3700万元，完成京昆高速、涞曲高速绿廊和通天湖生态林建设，全市雨季造林现场会在我县召开，全年人工造林5万亩，封山育林4.2万亩，森林覆盖率增长2.3%。 （四）我们统筹城乡，建管并重，城乡面貌持续改观。持续巩固省级园林县城和文明县城创建成果，持之以恒提品位、强功能、精管理、促振兴，城乡发展迈出新步伐。在省级文明城暗访测评中，综合成绩位居全省第 六、全市第一。规划体系日趋完善。扎实推进规划体系建设，《唐县县域乡村建设规划》《唐县县域基础设施规划》等编制完成，《唐县国土空间规划(2019-2035年)》形成初步成果。县城框架逐步拉开。县城“两大片区”逐步推进，东南片区，大马庄、张盆村、野牛村棚户区改造有序实施，大马庄完成土地审批，征收补偿完成96.7%，发放补偿款8000万元;张盆村完成房屋及地上构筑物、附属物测统评估，安置房完成选址和初步设计;野牛村完成项目公司注册、房屋及地上构筑物、附属物测统。迎宾大街南延进场施工。东北片区，湿地公园建成开放，唐尧文化园旅游路完成1.6公里，成为群众运动休闲的新去处。城乡管理不断规范。向违法行为宣战，向顽疾开刀，深入开展“1+5”[4]、“一区三边”[5]专项整治，完成违法违规用地采砂采矿和破坏生态环境问题整改127个，拆除了一批违法建设，取缔了一批违法企业，惩治了一批违法行为，城乡管理明显加强。着力规范房地产秩序，千方百计销存量、控增量、解难题，累计解决房地产遗留问题23个，困扰群众多年的办证难、入住难问题得到有效化解，广大群众拍手称快。深入开展市容市貌、广告牌匾、交通秩序等专项整治，取缔流动摊点2919个、拆除广告牌匾262块;加强城区保洁，坚持“以克论净”，机械化清扫率达到90%。配套建设改善提升。建成天然气调峰站1座，改造提升供热管网10公里、供水管网13公里，第二热源厂完成补偿安置，城东110千伏变电站完成征地，县城集中供热、供水、供气、供电保障能力持续增强。改造老旧小区14个，新改扩建城市公厕4座，保障房分配入住947套，新增绿地面积6万平方米，群众生活条件进一步改善。乡村振兴有序推进。扎实开展农村人居环境整治，日处理500吨水泥窑协同处理生活垃圾项目建成投入使用，建成军城镇、仁厚镇、黄石口乡3座转运平台，清运垃圾4.1万吨，“村收集、公司转运处理”的垃圾保洁机制初步形成。改造农村厕所2.76万座，完成下达任务的248%。扎实推进农村集体产权制度改革，清产核资、成员界定、折股量化全部完成，在省市均名列第一。深化农村土地制度改革，完成320个村土地承包经营权确权登记，农户确权率达93.6%，顺利通过省级验收。下力完善基础配套，投资5.9亿元新改建农村公路161.7公里，投资5986万元完成87个贫困村电网改造。 （五）我们高标站位，集中攻坚，旅发备战稳步推进。大力推进重点旅游项目，景区建设、配套完善、服务提升、环境整治等工作有序推进。重点景区加速推进。庆都山康养旅游度假区，唐尧博物馆、棋盘广场、唐尧古镇三区、尧帝像广场等10余个重要景点建设完成;深入开展环境专项治理，全面拆除违法违规建筑，取缔娱乐经营场所，取缔拆除饭店28家，景区秩序得到规范，环境面貌大为改观。潭瀑峡景区，宪法主题公园建成开放，游客中心主体完工，建成停车场3处，已通过4A级景区景观质量评价。通天河中医药谷旅游示范区，精品酒店主体完工，未名农场部分完工。路线打造进展顺利。投资8000万元实施保涞线、保阜高速引线等观摩线路整治提升，完成行道树种植56.7公里，12个景观节点陆续开工建设。大茂山旅游路完成路面铺设3.7公里。服务配套不断提升。推进智慧旅游建设，智慧旅游指挥中心完工，线上平台完成开发，即将投入使用。加快景区游客接待中心、停车场、步游路、标识标牌等配套设施建设，接待能力和水平明显提升。加强保障服务，招募旅发大会志愿者500余名，完成培训20多次。大力推进“厕所革命”，新建景区厕所9座，实现A级景区全覆盖。 （六）我们以人为本，为民服务，民生事业扎实推进。就业和社会保障不断增强。城镇新增就业3058人，失业人员再就业924人，城乡居民养老保险参保率99.46%。社会事业全面进步。教育事业加快发展，实验中学扩建主体完工、第二小学扩建开工建设，新开工乡村幼儿园10所，其中6所建成投入使用，投资2000万元改造校舍1.27万平米，教育教学条件明显改善。县级公立医院改革持续推进，县医院被命名为“2019年省级现代医院管理制度建设样板”，“移动医疗查房、移动护理站、一站式结算”综合服务模式被国家卫健委确定为改善医疗服务十大亮点之一。惠民大事实事持续推进。克服资金缺、征拆难、管控严等因素制约，努力推进惠民大事实事，市政府49项惠民事项，涉及我县14项全部完成;我县确定的18项惠民实事，5项基本完成，11项如期启动，1项已经省批复立项，1项需向省继续申报谋划实施。社会治理明显提升。学习新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，排查调处矛盾纠纷1198起，县司法局被中华全国人民调解员协会评为“河北省县级先进单位”。加强诚信体系建设，交通等六个部门红黑名单评价制度建立并投入使用。深入开展安全生产大排查大整治行动，未发生较大以上安全事故;全力做好非洲猪瘟防控和生猪保供，食品药品安全形势继续保持平稳向好态势，2019年度食品药品安全考核位列全市第一。开展八个方面“百日攻坚行动”，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务。强力推进扫黑除恶专项斗争，坚持“一案三查”[6]，打掉黑社会犯罪组织1个、恶势力集团3个、一般团伙12个，刑事拘留127人，破案78起，社会治安不断好转，社会大局持续稳定。 （七）我们改革创新，优化服务，发展活力持续释放。提高审批效率。消减各类行政审批事项23项、承接13项，219项审批事项实现进厅办理。推行“互联网+政务服务”，实现网上办理事项810项，“中介超市”入住机构56家。推进“拿地即开工”和联合审批模式，社会投资项目审批时限从120个工作日压减至50个工作日。推进商事制度改革，全面推行证照合办、“证照分离”“减证便民”，企业开办时间从8个工作日压减至3个工作日，群众办事创业更加便捷。提升服务效能。大力开展“三深化、三提升”活动[7]，精准帮扶65家企业和45个项目，解决实际问题138件。新增各类市场主体5133家，新增挂牌上市企业3家，总数达到11家。落实中央减税降费政策，减免税费9534万元，企业获得更多实惠。加强政府建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，政府系统政治建设全面加强。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案118件，办结率100%。政务微博、县长热线高效运转，全年受理群众来信来电4000多件，办理“961890、12345”群众服务热线、市长信箱、市长短信等3700多条，做到了件件有着落，事事有回音。此外，审计监督、统计、粮食安全、人民武装、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!过去的一年，面对前所未有的压力和困难、风险与挑战，我们团结带领全县干部群众，攻坚克难，拼搏进取，苦干实干，全县发展迈出了艰辛而又坚定的步伐。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以主题教育强化政治引领，自觉践行初心使命，进一步坚定了理想信念、洗礼了政治品格、锤炼了干部作风，成为我们应对风险挑战、加快发展的精神财富和力量源泉。我们以脱贫攻坚总揽全局，全县动员、全员参与、昼夜奋战，顺利接受了国家检查评估和省脱贫成效考核，全县广大干部群众经受了重重考验，展现了敢打必胜、勇于担当的精神风貌。我们坚持以项目建设为抓手，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大机遇，持之以恒优平台，千方百计引项目，一批较大项目落地或签约，为经济发展增添了新的后劲。我们坚持城乡统筹发展，县城加速提质扩容，乡村振兴稳步推进，一批积累多年的房地产遗留问题得到解决，城乡面貌发生可喜变化。我们坚守生态环境底线，勠力同心，铁腕治霾，打赢了“1+5”专项整治、农村清洁取暖、白洋淀上游环境整治、成品油整治等一场又一场硬仗，扭转了被动局面，全县环境质量明显改善，碧水蓝天逐渐成为常态。我们坚持民生为本，勤政为民，亲民惠民，解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、驻唐各单位，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也清醒的认识到，唐县经济社会发展还存在不少问题和困难。一是经济下行压力较大。受宏观经济形势趋紧、环保约束加剧影响，33家规上工业企业停产限产，部分主要指标增长乏力，经济平稳运行存在较大难度。二是结构性矛盾突出。工业占比小，技术含量低，立县大企业、大项目少，传统产业支持能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑，新旧动能转换缓慢。三是瓶颈制约破解不易。受房地产市场低迷、企业停限产等因素影响，财政异常困难，加之举债、融资严格受限，建设性资金严重不足;土地指标缺口较大，难以满足需要;环评限批和管控时间长、影响大;在资金、土地及环保多重因素制约下，一批省市重点项目、旅发大会项目、基础设施项目未能实施或进展缓慢。四是民生领域仍有不少短板。民生改善与群众期待还有差距，优质公共服务供给不足，城建、住房、就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好满足群众需要。五是治理体系和治理能力建设还有待加强。部分部门和少数干部政治站位不高，不担当、不作为，形式主义、官僚主义仍不同程度存在;投资环境不尽人意，“吃拿卡要”问题时有发生。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，千方百计加以解决，努力把政府工作做得更实更好。 二、2020年工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，是我县蓄势发力、攻坚突破实施“十三五规划”收官之年。面对前所未有的机遇和挑战，面对党和人民的期盼和嘱托，我们一定再鼓实干之劲，再造发展之势，再聚攻坚之力，接续奋斗，顽强奋战，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中、省市委全会和两会精神，按照县委十三届五次全会部署，推进治理体系和治理能力现代化，毫不动摇地坚持“以改革创新为主线，以城市建设为突破，以项目园区为支撑，以平安建设为前提，以党的建设为保障，全面巩固提升脱贫成果”工作思路，狠抓干部、土地、金融三个关键，全面落实乡村振兴战略，统筹推进“四大基地”[8]建设，着力打造风清气正的政治生态、风生水起的经济生态、风平浪静的社会生态、风清天蓝的自然生态，推进唐县高速度高质量发展，加快建设保定西部区域中心城市，确保2020年全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。围绕上述目标要求，做好今年政府工作，我们将坚持新发展理念，加快高质量发展，重点在七方面工作上攻坚突破： （一）聚焦脱贫攻坚，在成效提升上攻坚突破。对标对表全面建成小康社会，严格落实“四不摘”[9]要求，一鼓作气，连续奋战，巩固提升脱贫质量，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。一是抓脱贫。敢于啃硬骨头，攻克坚中之坚、难中之难，综合运用产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等措施，精准施策，多管齐下，确保剩余403户、964人贫困人口今年上半年全部脱贫，确保小康路上不落一户一人。二是补短板。重点补齐扶贫产业、薄弱村基础设施、特殊困难人群保障等方面短板，全面提升脱贫成效。特别是加快补齐产业发展短板，精心谋划一批较大产业项目，纳入项目库管理，加快项目实施，为群众持续稳定脱贫提供支撑。持续发展特色种植，打造一批高质量农业产业园;推进肉羊产业提档升级，加强与北京新农创等企业战略合作，推进标准化、规范化发展，打造全新富民羊产业;发展壮大电商扶贫，加强与北京朝阳区对接合作，推进农超对接、消费扶贫，让更多优质农产品进入京津居民的“菜篮子”“果盘子”;继续扶持家庭手工业，发挥扶贫车间带动作用，促进更多群众增收;大力发展乡村旅游，打造一批旅游专业村。三是建机制。完善监测机制，实施建档立卡贫困人口动态调整，将低保户、特困户、大慢病户、残疾人户等重点群体和不稳定脱贫户全部纳入监测范围，坚决防返贫、防增贫。完善政策落实机制，继续落实教育、医疗、住房、安全饮水等扶贫政策，提升贫困群众保障水平。完善利益联结机制，综合运用资产收益扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等措施，精准帮扶贫困人口。完善帮扶机制，与北京朝阳区深入对接合作，争取更多企业、项目、资金和人才支持，巩固提升脱贫成果。 （二）聚焦项目园区，在动能转换上攻坚突破。坚持工业强县，把项目建设作为强县富民的最硬抓手，把今年作为项目园区攻坚突破之年，深入开展“重点项目建设落实年”活动，全力以赴推进大项目、搭建大平台、实施大招商，着力提升项目建设的质量和效益。一是大力度推进项目落地。大力推进总投资226.7亿元的47个重点项目，完成投资39.7亿元;特别是总投资157.2亿元的14个省市重点项目，完成投资18.5亿元。加快推进通天河产业园、英利绿色产业园、金隅绿色建材园、中法葡萄酒庄园、新农创肉羊产业提升、唐山中陶发泡陶瓷等大项目建设，力争早日投产达效。二是大力度推进园区提标。按照“一区三园”格局，加快开发区能级提升，强化园区配套支撑，为项目和企业落地提供保障。加快推进长古城工业园配套道路和管网建设、通天河产业园路网二期工程及综合配套，谋划实施白合工业园道路、供电、供气等配套设施，提升园区承载力。三是大力度推进招商提质。围绕“四大基地”建设，瞄准北京，借势雄安，加强与北京朝阳园战略合作，聚焦“中字头”“国字号”央企、国企和知名民企，争取更多企业入驻，提高园区竞争力。发挥园区招商引资主体作用，加强专业机构招商、产业链招商、以商招商，重点加强与北汽集团、万华集团、金隅集团、首农集团、保府酒业、宝贝乳业等企业对接，盯紧盯死，全力争取，力争更多的大企业、大项目落户我县，培育更多新的增长点。四是大力度推进服务提效。深化项目建设攻坚，组织“项目巡诊”，推行重点项目清单化管理，健全重点项目与开发区联动发展双周调度工作制，落实联合评审、领办代办、入区检查陪同、重点项目“六个一”[10]等工作机制，对重点项目实施全链条跟踪、全方位服务。强化时间观念和效率意识，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，在减税降费、经营运行、企业用地等方面为项目建设、企业发展排忧解难。 （三）聚焦城乡建设，在扩容提质上攻坚突破。坚持城市富县，巩固提升“创园”“创城”成果，持之以恒补短板、理秩序、提品位、促融合，确保顺利通过省级园林县城复检、省级文明县城测评，打造宜居宜业宜游新家园。一是做好规划。把国土空间规划作为重大战略机遇，深入研究，高质量完成《唐县国土空间规划(2019-2035年)》，同步推进各专项规划编制，完成13个乡镇和部分重点村庄规划，搭建信息平台，形成“多规合一”的全域“规划树”，为全县发展提供指导和遵循。二是做大规模。加快县城“两大片区”建设，拉大县城框架，建设现代化新城区。东南片区，加快推进迎宾大街南延和九龙河整修工程，继续推进大马庄村、张盆村、野牛村棚户区改造，启动小学、滑冰馆、游泳馆“一校两馆”建设;东北片区，完成唐尧文化园旅游路建设，加快推进片区管网南水北调穿越工程。完成唐县第一中学至保阜路道路建设，积极推进良行线绕城段建设，谋划实施北外环、唐尧路东延等路网建设。三是做优配套。加快5G网络建设和应用，推进城区5G网络全覆盖。持续增强县城供电、供水、供气、供热保障能力，完成城东110千伏变电站建设，加快第二热源厂、城南变电站建设，实施县城供水接管入户二期项目。完成县城、长古城污水处理厂提标改造、城区雨污分流管网建设。完成11个老旧小区改造，新改扩建城市公厕5座。四是做精管理。推进智慧城市、海绵城市建设，推动互联网与城市管理有机融合。持续开展专项整治，深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水综合治理等6项重点领域清理规范，依法依规整治到位。依法严厉打击非法销售、变相预售等不法行为，规范房地产市场秩序，让老百姓放心买房、安心住房。五是做美乡村。坚持农业稳县，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，加快推进乡村振兴。推进现代农业提质增效，在稳定粮食产能基础上，加快推进“一减四增”[11]结构调整，全年压减玉米种植2万亩，增加蔬菜、林果、花卉、苗圃、食用菌、中药材、制种等优势特色产业种植面积，推动农业由增产向提质转变。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业产业化联合体，打造3-5个有一定规模的农业生产性服务组织。加强农村基础设施建设，重点向薄弱村倾斜，大力实施道路硬化、水利设施、安全饮水等基础设施及产业配套项目，完成太行山高速涞曲段川里连接线建设，新改建农村公路15公里，加快北罗、通天河、拔茄110千伏变电站新改建工程，为农村发展提供能源支撑。加强“空心村”治理，对170个空心村分类实施，确保整治成效。扎实推进农村人居环境综合整治，加强农村垃圾处理，实现全县域农村保洁市场化，应收尽收，及时处理，有效解决农村垃圾问题;加强农村污水处理，启动南水北调沿线、集中式饮用水源地及唐河、通天河两岸1000米范围内村庄污水治理;继续推进“厕所革命”，完成农村改厕4000座，全力打造一批美丽宜居小康村。 （四）聚焦旅发大会，在产业升级上攻坚突破。坚持旅游兴县，围绕承办一届“智慧、出彩、惠民”的旅发大会，加快重点景区建设，借势推动旅游产业提档升级。一是重点景区精品化。高点站位、高标规划、高质建设，打造一批特色鲜明的精品景区。庆都山康养旅游度假区，完成唐尧古镇、文化主题酒店、民宿、游客服务中心建设，全力打造唐尧文化核心展示区。潭瀑峡景区，大力实施改造提升，全力推进入口景观道、旅游路及配套设施、游客中心、停车场改扩建、整体亮化等提升工程，争创全县首个4A级精品景区。通天河中医药谷旅游示范区，完成通天河观光农业产业带、通天河重点河段景观、未名农场等建设，打造绿色休闲健康谷。秀水峪景区，加快房车营地、民宿改造和景观水系等建设，打造生态之谷、天然氧吧。同时推进其他景区全面提档升级。二是服务保障专业化。推进大茂山旅游路建设，涞曲高速至通天河产业园段竣工通车，打造直通景区的景观大道。加快旅游线路打造，大力实施绿化、美化、亮化工程，完成保阜高速引线、保涞线沿途环境提升和12个景观节点建设，打造绿美景观长廊。围绕“吃住行游购娱”六要素，加快推进游客接待中心建设，完善提升景区停车场、旅游厕所、步游路、标识标牌等配套设施，提升接待能力，形成完备的旅游综合服务网络。加强智慧旅游指挥中心建设，推进智慧管理、智慧营销、智慧服务，大力发展智慧旅游，为游客提供更加便捷的旅游服务。三是产业发展融合化。突出“生态、绿色、健康、养生”主题，推动旅游从自循环向大融合转变，做好“旅游+”大文章，打造综合性支柱产业。推动“旅游+文化”，积极对接长城国家文化公园建设，加强倒马关长城、军城长城保护修缮，打造核心展示区，提升旅游文化内涵和感召力。精心设计旅游商品，融入我县特有文化元素，统一包装策划，增加特色产品附加值。推进“旅游+农业”，大力发展农庄、民宿，拓展观光采摘、农事体验、休闲度假等旅游新业态。推进“旅游+体育”，因地制宜开发登山、户外骑行等旅游产品，为游客提供个性化旅游体验。 （五）聚焦污染治理，在优化生态上攻坚突破。坚持生态优先，绿色发展，持续发力，强力治污，改善生态环境，让群众享受更多的蓝天白云、绿水青山。一是铁腕治霾，让天更蓝。继续深化“控煤、抑尘、治企、控车、禁烧、禁炮”等措施，强化举措，合力攻坚，确保空气质量持续改善。大力推进农村气代煤，今年再完成3万户改造，其它地区继续推广洁净型煤，严禁劣质燃煤流通使用。严格落实建筑工地“六个100%”[12]要求，加强渣土运输车辆和搅拌站监管，落实国省干道洒水抑尘措施，减少扬尘污染。保持秸秆、垃圾禁烧高压态势，持续开展“散乱污”企业排查整治，实现动态清零。加强车辆管控，非道路移动机械和运输车辆，一律安装尾气净化装置，严肃查处超标排放。加强网格监控平台和环保调度中心建设，提高环境监测水平。二是强力治污，让水更清。严格落实河长制，深入推进白洋淀上游环境综合治理，完成白合、军城污水处理厂建设并投入使用。大力推进畜禽养殖污染综合整治，全面取缔禁养区养殖场，规范提升限养区和适养区养殖场，配建污水处理设施，大力推广发酵床养殖，完成全县域养殖气味污染治理。三是生态修复，让地更绿。持续开展矿山生态修复治理，完成59处责任主体灭失矿山治理。围绕“一库两河三廊四区”[13]布局，实施“绿满太行”攻坚行动，完成人工造林5万亩，封山育林4万亩。 （六）聚焦要素保障，在破解瓶颈上攻坚突破。紧盯资金、土地和环保等制约因素，创新思路，积极破解，为项目建设和经济发展扫除障碍。加强要素保障。全力破解资金瓶颈，多渠道开源节流，加强预算管理，提高资金使用效益;积极争取上级专项资金和政府债券，缓解财政压力;加强内部挖潜，盘活国有资源资产，合理开发，科学利用，增加财政收入;完善立体化、全方位综合治税模式，加强房地产、矿山、餐饮等领域税收管理，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。全力破解土地瓶颈，积极争取用地计划指标，大力实施占补平衡、增减挂钩项目，新增耕地1600亩。全力破解环保制约，实施精准化、差别化环保管控，利用好正面清单和负面清单制度，规上企业纳入正面清单，宽进严管，该支持的全力支持，该限制的坚决限制，做到“多排多限、少排少限、不排不限”。优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，统筹抓好“放管服”[14]改革、行政审批制度改革、“互联网+政务服务”、社会信用体系建设，深化工程建设项目审批制度改革，为项目落地和企业发展营造良好外部环境。提升服务水平。全面落实减税降费政策，把该减的减到位，该降的降到位，让企业轻装上阵。聚焦规上企业和重点项目，精准对接服务，全力排忧解难，做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。 （七）聚焦民生事业，在全面小康上攻坚突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，办好民生实事。全面加强社会保障。开展就业促进工程，支持高校毕业生、农民工等重点群体就业，全力做好退役军人安置工作，城镇新增就业3000人，失业再就业920人，确保就业形势稳定。实施全民参保计划，持续扩大社保、医保覆盖规模。继续保持打击欺诈骗保高压态势，落实“两病”[15]门诊政策，提高居民医疗保障水平。实施社会救助审批权下放，严格政策落实，规范审批运行，提高社会救助服务水平。推进棚户区改造，新开工安置房340套，改善群众居住条件。全心发展社会事业。建设保西教育中心，深化教育教学改革，争创国家义务教育优质均衡发展县，完成田家炳中学、实验中学、第二小学改扩建项目，新建农村幼儿园2所，做好小学生校内课后服务工作;加强产教融合、校企合作，推进职业教育专业整合，增强办学活力。加强公共体育设施建设，完成第二中学公共体育场建设，新建社会足球场10个。建设保西医疗中心，以县医院为牵头医院，组建唐县医院集团，进一步深化完善县乡村紧密型医联体建设，形成人财物三统一的管理体制，打造全国医改样板，让群众更好享受医改成果。建设保西养老中心，将唐县民政事业服务中心打造成全市一流的公办养老服务机构，鼓励社会资本投资养老事业。全力确保社会稳定。强化安全生产监管，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，抓好重点行业、重点领域、重点部位隐患排查整治，确保不发生重大以上安全生产事故。强化食品药品监管，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障群众“舌尖上的安全”。强化金融风险防范，加大宣传防范力度，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性、区域性金融风险。强化平安唐县建设，健全完善共建共治共享的社会治理制度，着力推进社会治理体系和治理能力现代化;持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”“关系网”;加强社会治安综合治理，聚焦重点行业、重点领域，严厉打击各类违法犯罪，保障人民安居乐业、社会安定和谐。 三、提高政府治理效能全面建成小康社会，加快高质量发展，任务艰巨、责任重大。我们一定树牢政治思维、法治思维、开放思维、群众思维，完善治理体系，提升治理能力，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设科学规范、运转协调、廉洁高效、人民满意的服务型政府。始终如一绝对忠诚。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，深化“四问”大讨论成果，坚定不移提升政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党的领导制度体系，自觉把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程。健全政府治理体系，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强政治建设，强化政治担当，坚决贯彻落实中央、省市重大决策部署，以许党许国的担当、攻坚克难的勇气，切实担负起党和人民赋予的历史重任。始终如一担当有为。强化主动作为，大力弘扬担当精神，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，抓铁有痕、踏石留印，在脱贫攻坚、项目建设、污染治理等急难险重任务面前，事不避难，勇往直前，以“钉钉子”精神抓落实。强化高效有为，苦干实干、大干快干，夙兴夜寐、激情工作，干出新业绩、干出好口碑、干出新天地。强化实干有位，大力整治“中梗阻”“庸懒散”“不作为”“慢作为”“乱作为”现象，完善激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、务实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。始终如一依法行政。加强法治政府建设，严格遵守宪法和法律，带头尊法学法守法用法，弘扬法治思维，增强法治观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为，把政府各项工作纳入法治化轨道。规范重大行政决策程序，健全重大决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保科学、合理、民主、高效依法决策。全面推行行政执法“三项制度”[16]，形成权责统 一、权威高效、公正文明的执法环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。始终如一廉洁从政。牢固树立过紧日子的思想，最大限度压缩“三公经费”。把紧廉洁从政关，严格落实“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，健全政府系统党风廉政建设和反腐败机制，持之以恒正风肃纪，驰而不息整治“四风”，深入落实中央“八项规定”，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线，打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。各位代表!百年宏图近，圆梦在今朝!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，只争朝夕，不负韶华，以初心指引航向，以使命扛起担当，以实干铸就华章，为全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释[1]“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[2]“三重保障”：指基本医保、大病保险和医疗救助。[3]“双九通一平”：指在硬件建设上达到“供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视通和土地平整”的标准，在软件上达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的标准。[4]“1+5”：“1”是指违建别墅，“5”是指违法违规用地、建设、采砂、采矿和破坏生态环境。[5]“一区三边”：“一区”即县城建成区，“三边”即高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。[6]“一案三查”：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。[7]“三深化、三提升”活动：指深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平;深化作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。[8]“四大基地”：即城乡统筹示范基地、现代装备制造基地、有机农产品供应基地、特色文化旅游基地。[9]“四不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。[10]重点项目“六个一”：指一个项目、一名联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一杆子抓到底。[11]“一减四增”：即压减非优势区高耗低质低效农作物，增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。[12]“六个100%”：即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[13]“一库两河三廊四区”：“一库”即西大洋水库;“两河”即唐河、通天河;“三廊”即京昆、保阜、涞曲三条高速两侧绿化廊道;“四区”即倒马关、大茂山、青虚山、庆都山四个片区。[14]“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。[15]“两病”：即高血压和糖尿病。[16]“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【怀安县招商】2019年怀安县政府工作报告

  2019年1月28日在怀安县第十六届人民代表大会第三次会议上怀安县人民政府县长李建龙各位代表：现在，我代表怀安县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大及二中、三中全会精神，坚定不移践行新发展理念和以人民为中心的发展思想，紧紧围绕市委、市政府和县委的总体部署，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，解放思想、担当实干，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，为建设新时代美丽富裕文明小康县奠定坚实基础。 （一）脱贫攻坚工作扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为政府工作的头等大事和第一民生，深入实施乡村振兴战略，有效推动中央和省市县决策部署得到落实，高质量完成年度减贫计划。2018年，全县退出贫困村64个，退出贫困人口6157户12131人，贫困发生率由2017年底的11.3%降至5.03%，为2019年全县“脱贫摘帽”打下良好基础。1、抓实产业就业扶贫。大力发展特色种养、扶贫车间、光伏电站、生态旅游等产业就业项目，实现全县有劳动能力贫困人口产业就业全覆盖。壮大专业合作社规模，发展蔬菜、菊花、马铃薯等种植业3.4万亩,覆盖贫困户6430户，284户发展肉牛养殖，建设农香蔬菜、仟姿盛牡丹、安民本草等扶贫产业园10个。实施科技助力精准扶贫服务项目，李家洼牡丹种植基地被评定为省级农业科技园区，叶家辛窑采摘园被认定为市级农业科技园区。115个贫困村均建成300千瓦的村级光伏电站，建成3座集中式光伏扶贫电站、187个村集体和338户贫困户屋顶分布式光伏电站，总装机容量10万千瓦，带动贫困户1.1万户;建设扶贫车间14个，其中6个生产运营;选聘贫困人口生态护林员2700名、河湖巡查员633名;设置保洁员、防火员等扶贫公益岗位6514个。2、全面落实政策保障。扎实开展健康扶贫，全面推行县内住院“先诊疗后付费”和“一站式”报销服务，实施大病和慢性病精准救治，贫困人口家庭医生签约服务率100%。落实教育扶贫政策，在我县就读的862名高中和中职建档立卡贫困学生，全部享受“三免一助”政策，同时实施了贫困学生“雨露计划”和“泛海计划”。做好低保政策和扶贫政策有效衔接，对低保人口实行动态管理，符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保范围，年内新增建档立卡低保人口1838人，对3694户完全无劳动能力贫困户实施生活救助。积极推行孝心养老试点工作，建立精准防贫机制，对非贫低收入户和非高标准脱贫户两类易贫重点人群给予保险救助，从源头控制因病、因灾致贫等现象发生。3、统筹推进“双基”建设。将贫困村与非贫困村基础设施统一谋划安排，全年投资2.4亿元，重点实施道路硬化、街道亮化、饮水安全、村卫生室、村民活动中心、雨污水管网“六大工程”，贫困村基础设施全部达到退出标准，非贫困村基础设施实现较大提升。深入摸底调查，科学确定41个“空心村”治理模式和实施方案。结合“四好农村路”建设，升级改造农村公路160公里;完成174个候车亭建设，方便群众出行。2017—2018年度2997户危房改造任务全部完成;2018—2019年度677户全部开工。同时，制定出台政策，对低收入群体居住存在隐患的土碹窑进行改造提升。4、凝聚脱贫攻坚合力。积极争取中直定点帮扶单位、省市部门和社会各界支持，发挥国务院办公厅、工信部、农业农村部对口帮扶优势，推动消费扶贫，全力引进项目、资金和人才。扎实推进东西部扶贫协作，与北京市怀柔区开展高密度、多领域对接合作，总投资4341万元的首批5个帮扶项目顺利推进。抓好金融扶贫，年内为362户贫困户发放小额贷款1647.4万元。推进电商扶贫，获批国家电子商务进农村综合示范县，宏都冷鲜肉列入全国首批“电商扶贫优秀农特产品”。着力推进“四方联动”，县扶农公司流转土地1.3万亩，其中流转600余户贫困户土地6500亩，通过开发高标准农田，可新增耕地3000亩，带动20个村集体经济增收150多万元。 （二）经济发展质量不断提升。2018年，全县地区生产总值完成93.6亿元，同比增长48.6%;规模以上工业增加值同比增长200%;全部财政收入完成9.18亿元，同比增长40.1%，其中公共预算收入完成6.82亿元，同比增长46.6%;固定资产投资同比增长6%;社会消费品零售总额完成28.1亿元，同比增长7.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到27787元、11140元，同比分别增长11%、13%;万元GDP能耗下降3.8%。1、项目建设快速推进。实施重点项目100个，其中列入省市重点10个，完成投资38.7亿元。启动开发区基础设施建设PPP项目，6条道路开工建设，配套铺设各类管网12公里。实施了开发区景观提升及交通设施、消防站、供热隔压站、电力开闭所等基础设施项目建设，开发区承载力得到进一步加强。汽车零部件产业园项目扎实推进，8家生产型企业实现批量生产，3家物流企业投入运营。县城新时代购物广场建成营业;中安三秒、图隆元等项目全面推进。深入开展精准招商，长春众鼎汽车网联等8个项目签约落地。2、工业经济平稳运行。扎实推进质量强县和标准化战略，国电怀安热电有限公司等16家规模以上工业企业正常运营。领克汽车张家口工厂正式投产，成功创建河北省“互联网+先进制造业”示范企业，全年生产领克02、03系列汽车4.56万台。沃尔沃汽车发动机制造有限公司荣获工信部“绿色制造企业称号”及河北省优质产品科技创新奖，全年生产汽车发动机21.57万台，研发生产的“E驱智能科技(Drive-E)”系列发动机，连续三年被评为全球十佳发动机。英正辉环保包装项目顺利投产，产品出口欧美市场。3、第三产业蓬勃发展。成功承办全市第二届旅游产业发展大会怀安分会场活动，建设稻香田园小镇、南山汽车文化产业园、中国·怀安体育休闲度假区、泽垣生态颐养苑4个核心项目;举办了田园民谣音乐节、河北省青年女子足球邀请赛等多项主题活动，推动全域旅游提档升级。下大力对左卫关停煤场、景区周边、公路两侧进行集中整治，有效提升区域环境，推动生态旅游和康养产业发展。全年共接待游客近12万人次，同比增长235%。粮食流通仓储工作得到加强，天丰粮食储备有限公司获批7万吨中央储备粮代储资格。4、改革创新纵深推进。扎实开展“双创双服”、“双随机一公开”、“放管服”改革等工作，全面实行“一窗受理、一网通办、联审联办”工作机制。深入开展财税体制改革，县财政全年大口径支出30.9亿元，较好地完成保工资、保运转、保民生任务。深入推进农村产权制度改革，组建农村产权交易中心，完成土地确权颁证工作。金融工作扎实推进，举办4次银企对接活动;中国银行在县内设立分支机构。持续推进科技创新与“双招双引”工作(招商引资、招才引智)，创建河北省应急产业技术研究院，建设总投资7.6亿元的德桂应急产业创业孵化园，推动自主研发的智慧路灯、教育机器人等10多项科研成果转化。5、生态优势更加凸显。完成农村分布式电代煤取暖改造461户，治理散乱污企业13家，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉53台。建成渡口堡机动车尾气检测站和12个空气自动监测站，对全县道路交通、建筑工地扬尘和秸秆禁烧实现全天候、全方位监控。加快推进水污染防治，县城水源地水质好于三类标准，污水处理厂达到一级A排放标准。立足首都“两区”建设，深入落实县乡村三级“河湖长制”，严厉打击河道私挖乱采，关停取缔采砂企业22家;实施了总投资1.78亿元的西洋河县城段生态综合治理工程。通过科学制定规划、强化项目管理，高标准、高质量完成人工造林10.33万亩、封山育林18.2万亩、森林质量精准提升23.26万亩，打造叶家辛窑和京藏高速怀安段2个精品工程。全县空气质量综合指数同比上年好转3.8%。 （三）社会事业实现全面发展。坚持以人民为中心的发展理念，持续抓好民生项目的推进落实。年内在民生领域共投入资金14.2亿元，扎扎实实推进民生工程建设，群众获得感大幅提升。1、城乡建设更趋精细。实施城建重点项目37个，完成投资12.1亿元。坚持把高铁新城作为发展引擎，总投资6.62亿元的高铁新城PPP项目全面开工，年内完成投资1.3亿元，友谊大街、站前广场、地下人防、车站东西路地下管网等项目开工建设。完成京藏高速怀安出口拓宽、县城17条小街巷改造提升等工程建设。县城新增绿地面积12.95万平方米，顺利通过省级园林县城复检。开展了清理“双违”专项行动，拆除“一区三边”违建13.86万平方米。着力推进棚户区改造，2个回迁安置小区建设项目快速推进，完成“五一广场”老旧住宅小区169户改造工程。全面实施“农村人居环境三年行动计划”，对全县乡村垃圾进行集中清理，启动年投资1850万元的农村环卫市场一体化项目。2、社会保障水平不断提升。多渠道扩大就业，全年城镇新增就业2809人。企业养老保险省级统筹和机关事业单位养老保险两项改革深入推进;全县工伤、养老、失业、医疗等各类保险保障面持续扩大;城乡五保、低保供养工作不断加强。强化社会保障综合救助，拓宽救助覆盖面，全面落实困难残疾人生活、护理补贴政策。加快农村互助幸福院建设，6所高标准、高质量互助幸福院全部开工。优先发展教育，世恩中学、柴沟堡二中新建教学楼等工程已完工，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估;县职教中心创建为“国家中等职业学校改革发展示范校”。医疗卫生服务水平不断提升，中医院新建业务楼主体工程已完工。积极发展文体事业，成功举办第六届中国·怀安杯全国业余围棋公开赛等赛事。努力推广全民冰雪运动，新建2个室外滑冰场，5所学校被认定为市级冰雪运动特色学校。积极推进“厕所革命”，新建固定式水冲公厕2座，改造集成式公厕8座;完成农村厕所年度改造任务，有效提升城乡居民生活品质。3、社会治理持续推进。深入开展“贯彻十九大、创建文明城”系列活动，形成浓厚的创城氛围。全面推进“七五”普法规划实施，持续开展扫黑除恶专项斗争，立案36起，打掉恶势力团伙2个。加强退役军人管理服务工作，妥善解决公益岗位安置、待遇提标等问题。认真落实安全生产责任，贯彻《地方党政领导安全生产工作责任制规定》，开展集中排查专项行动，发现并整改隐患3800余条，确保安全生产形势稳定。加强消防及应急队伍建设，年内完成抢险救援262次。高度关注食品药品安全，全年查处各类违法案件216件。建立健全综合执法检查机制，加强劣质散煤管控，严厉打击超限超载，有效应对非洲猪瘟疫情。对全县中小学寄宿公寓进行全面整治，关停有安全隐患的“学生公寓”17家。扎实做好信访工作，开展矛盾排查、积案化解专项行动，着力解决实际问题，维护和谐稳定的经济发展局面。 （四）政府自身建设得到加强。在做好上述工作的同时，县政府把抓落实作为日常工作新常态，紧紧围绕“实干、服务、创新、法治、廉洁”五型政府要求，认真学习贯彻落实《宪法》，持续加强自身建设。始终坚持民主集中制，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，充分采纳人民群众对政府工作的意见和建议。年内承办的20件县人大代表议案、建议，50件县政协委员提案;会办的市人大、市政协2件建议提案，办结率、满意率均达到100%。进一步加强政府门户网站建设，深入推进政务公开，使县政府工作深入群众之中、置于阳光之下。围绕“脱贫攻坚”、“巡视整改”等主题，县政府党组年内先后召开四次民主生活会，查摆问题，积极整改，不断改进工作作风。全面推进政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”。不断强化审计监督，持续推进政务督查。继续推行政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策风险评估机制，切实增强政府决策的科学性与规范性。国防动员和后备力量建设，双拥共建以及优抚安置工作进一步加强;信息化建设深入推进;保险市场规范运营;民族宗教、新闻出版、外事侨务、史志档案、气象地震、邮政管理、市场物价、地理信息、妇女儿童、老龄等事业都有了新发展。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是国务院办公厅、工信部、农业农村部、北京市怀柔区以及省市帮扶单位倾情帮助的结果，是市委、市政府关心支持的结果，是在县委坚强领导下，全县人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向长期以来给予我们无私帮助的中直、省市相关部门，向各位人大代表、政协委员，向县工商联、无党派人士和人民团体，向驻怀解放军、武警官兵和政法干警，向驻怀垂直管理单位，致以诚挚感谢和崇高敬意!各位代表，安不忘危、稳不忘忧。我们清醒认识到，怀安的发展还存在一些困难和问题：一是发展不充分的问题依然突出。经济总量小、底子薄的基本县情没有根本改变，市场主体相对较少，实体经济经营困难，民营企业融资难问题依然存在。二是新旧动能转换还不够快。科技创新能力不足，低端产业多、高端产业少，新兴产业规模小，还没有形成足够支撑，实现高质量发展任重道远。三是民生领域还存在短板。我县贫困面大、贫困程度深，农村基础设施尚需进一步提升，脱贫出列任务艰巨。我们要下决心解决这些问题，全力做好政府各项工作，不负人民重托。 二、2019年目标任务和重点工作各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。也是我们怀安打赢脱贫攻坚战、实现摘帽出列的决战决胜之年，做好今年的工作至关重要。我们必须牢牢把握历史性窗口期和战略机遇期，乘势而上、顺势而为，用实干实政实绩向全县人民交出一份优异答卷。根据县委十三届三次全会确定的发展思路，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记对张家口工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进工作总基调，坚持“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”总体思路，坚持项目核心、园区载体、城镇带动、创新驱动、市场运作、借力发展，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持改革开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强化社会治理，建设新时代美丽富裕文明小康县。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%;固定资产投资同比增长6.5%;规模以上工业增加值同比增长15%;公共预算收入同比增长12%;社会消费品零售总额同比增长9.5%;城乡居民人均可支配收入同比分别增长10%、11%;万元GDP能耗下降3.5%。重点要抓好以下八方面工作： （一）围绕脱贫“摘帽”目标，举全县之力决战决胜脱贫攻坚1、明确目标任务。围绕“2019年脱贫摘帽、2020年如期完成脱贫攻坚任务”目标，瞄准贫困人口、贫困村退出指标，提前谋划、有的放矢，确保年内完成86个贫困村的退出工作，退出贫困人口10004人，全县实现“脱贫摘帽”。坚持将推进脱贫攻坚与乡村振兴相互衔接，以脱贫攻坚补齐乡村短板，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成效，让乡村振兴成为脱贫攻坚的延续和提升，努力推动全县农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，谱写新时代乡村振兴新篇章。2、培育扶贫产业。围绕“产业兴旺”目标，切实解决好产业扶贫模式单 一、产业覆盖率低、带动能力弱、增收不明显等问题，实施好特色产业扶贫、资产收益扶贫、光伏收益扶贫、电商扶贫、消费扶贫、生态扶贫、特色旅游扶贫，实现有劳动能力的贫困人口产业全覆盖，贫困村和非贫困村产业扶贫项目全覆盖，将贫困群众联结在农业产业化链条上。引进、培树家育种猪等农业龙头企业和合作社，继续扶持图隆元、宏都、泓旭、绿源等企业，增强农业龙头企业带动能力。认真做好光伏扶贫电站后续管理、运营维护以及收益资金管理工作，确保光伏扶贫政策及时惠及贫困户。深入开展金融扶贫，稳妥推进“户贷社管”和“企户合作”金融扶贫模式，鼓励企业、贫困户参与，发挥小额信贷的扶贫效果。3、落实就业政策。继续谋划实施一批扶贫车间项目，吸纳贫困劳动力就地就业。加强渡口堡村皮鞋加工、东洋河村箱包加工、南九场村服装加工等6个已运营扶贫车间的生产管理，吸纳更多贫困人口就业;力争年内实现生产运营的扶贫车间达到20个，吸纳贫困人口500余人。积极引进劳动密集型优质企业，探索扶贫车间管理运营新模式，实现效益最大化。利用光伏收益、帮扶资金、财政补贴资金等，科学设置保洁员、护林员、河湖巡查员等公益岗位1.1万个。加强县职教中心与领克汽车张家口工厂联合办学合作，确保符合条件的建档立卡贫困家庭学生全部实现就业。强力推进科技扶贫，广泛开展农村实用技术，创业、就业技术培训，提高群众科技文化水平，增强贫困农户脱贫致富内生动力。通过牵线搭桥、社会帮扶、劳务协作、就近用工等方式，扩宽有劳动能力和就业愿望贫困人口的就业渠道，稳定增加收入，努力实现群众“生活富裕”目标。4、强化基础建设。以“生态宜居”为目标，以农村基础设施提升、城乡环境整治为抓手，结合全县“空心村”治理规划，进一步改善乡村生产生活条件。年内计划投资1.23亿元，全面提升贫困村、非贫困村“双基”建设水平。实施137个村的主街道硬化工程;实施57个村的安全饮水及污水处理工程;实施117个村的亮化工程;实施41个村的村民活动中心(文化广场)建设工程;新改建55个村卫生室。继续推进住房安全改造提升，投资5100万元，完成589户“四类对象”危房改造和6000余户非贫困户土碹窑改造提升工程。投资1.33亿元，实施206公里的农村公路建设项目，启动乡道乔小线改建工程;新建两界台、西沙滩等6个客运站，优化群众出行条件。积极推进农村人居环境突出问题治理，强化农村环卫市场一体化项目日常运营监督管理，实现城乡垃圾统收统运。持续开展城乡环境集中整治行动，对村内街巷进行垃圾清除、杂物清理、残垣断壁拆除，确保环境干净整洁。5、加强综合保障。健全贫困人口医疗保障扶贫政策，贫困人口城乡居民医疗保险参保率达到100%;实施好“一站式”报销、大病集中救治、“先诊疗后付费”等制度;实现医疗机构及家庭医生服务团队对贫困人口全覆盖。全面落实义务教育阶段“两免一补”和高中阶段“三免一助”政策，确保不出现一例学生因贫辍学。关注特殊贫困群体，落实社会救助、低保兜底、孝心养老等政策;对2018年出列村、脱贫户进行全面“回头看”，做好查漏补缺、提升巩固工作，切实提高脱贫质量。全面建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，设立300万元精准防贫专项保险，对“两非户”(非贫低收入户和非高标准脱贫户)根据实际情况实行防贫保险救助，最大限度减少贫困增量。6、凝聚攻坚合力。继续争取中直和省市单位帮扶，深化东西部扶贫协作，扎实开展“百企帮百村”活动，凝聚脱贫攻坚合力。县政府及所属部门、单位将严格按照包联贫困村和非贫困村、联系贫困户工作要求，指导包联村加强档案管理、政策宣传、项目实施等工作，帮助贫困户解决实际困难。扎实做好驻村帮扶，指导、支持驻村工作队发挥好“一线指挥部”作用，解决好扶贫政策宣传不到位、群众政策知晓率不高等问题。围绕“乡风文明”目标，办好新时代文明实践中心，培养扶贫政策“明白人”，积极开展政策宣讲、技术技能培训。进一步完善贫困户动态管理服务机制，实现人口变化数据信息共用共享。加强涉农资金管理，完善相关制度，对扶贫项目资金实行全覆盖审计。继续开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，严肃查处弄虚作假、搞数字脱贫以及贪占挪用扶贫资金等问题。 （二）以经济开发区为主战场，加快推动工业经济提质增效1、努力提升开发区承载能力。启动《国家应急产业(怀安)示范基地总体规划(2014-2030)》修编工作，完善开发区各类专项规划。推进南山产业园纬四路、瑞二路，应急产业园工业横街西段、经一路等12条园区道路和配套管网建设。实施南山产业园景观绿化提升、截洪沟建设、水厂改造等工程。南山产业园围绕园区建设运营管理模式创新，推动国际汽车城发展壮大;应急产业园围绕构建军民融合深度发展格局，依托河北省军民结合产业基地，进一步加大招商引资和项目建设力度，全面提升园区整体实力，确保顺利通过国家应急产业示范基地达标验收。2、加快推进重点项目建设。坚持抓项目就是抓发展的战略思维，全力以赴推动重点项目实施。以打造“汽车产业、应急产业”两大集群为目标，继续抓好对外开放和招商引资工作，积极开展精准招商、以商招商，不断充实全县重点项目库，推动汽车、应急产业项目集中落地、集群发展，为实现主导产业转型升级奠定坚实基础。2019年，谋划县重点项目85个，总投资365亿元，其中列入市重点10个，总投资93.49亿元。强化项目跟踪服务，适时启动汽车零部件产业园二期项目建设，推进南山产业园中心商务区、称重仪生产、冲压件制造、石墨密封件等开工项目建设，力争年内建成并投入运营。加强与签约企业的沟通对接，推动国际赛车谷、应急物资储备中心、雷达设备生产、酷神科技产品研发制造等签约项目尽快落地。3、切实抓好工业经济提质增效。深入落实省市系列三年行动计划，全面树立质量品牌兴县理念，坚持提升大质量、助推大产业、服务大市场，推动县域经济发展进入质量品牌时代。密切关注工业企业生产经营状况和经济运行走势，深入企业一线了解情况，及时准确掌握工业经济运行动态，促进企业规模和效益的双提升，2019年沃尔沃汽车发动机产量达到22万台，领克汽车产量达到10万台;新入统规上工业企业2家以上，保持规上工业稳定、健康、可持续发展。4、深入推动大众创业万众创新。认真落实《县委、县政府关于大力发展民营经济的实施意见》、《县级领导干部联系服务专家人才制度》等政策，重点从项目用地、融资贷款、人才引进、办事审批等环节入手，竭力优化营商环境，破解发展难题，激发全社会创业创新活力，年内力争新增民营企业100家、个体工商户1200户。进一步加大科技投入力度，推进德桂中小企业创业辅导基地、河北省应急产业技术研究院等高科技创新项目建设，打造一批示范项目和示范企业。 （三）进一步优化经济结构，发展壮大现代服务业1、大力发展旅游产业。启动《怀安县全域旅游规划》编制工作，挖掘特色旅游资源，加大招商引资力度，撬动社会资本投入，引进旅游新项目、新业态。继续推动新东亚健康体育休闲度假区、仟姿盛牡丹生态庄园、泽垣生态颐养苑等总投资142亿元的14个旅游项目建设，着力打造洋河南岸生态休闲康养经济带，带动发展全域旅游。落实“艺术振兴乡村百村计划”，推动乡村旅游发展。2、积极发展电商产业。支持县供销社与上级部门对接，继续拓展“供销e家”电商服务平台业务。加快新型流通和社会服务体系建设，以电商进农村综合示范县建设为契机，建立农产品供应体系、网销体系、配送体系等机制。积极对接阿里巴巴、京东商城、苏宁易购等电商平台，进一步拓宽本地小米、熏肉、豆腐皮、瓜子、马铃薯、驴肉等特色农副产品网络销售渠道。3、加强消费市场管理。全面推进第四次全国经济普查登记工作。强化重要时段的市场价格检查和日常巡查，维护市场价格稳定。做好企业服务和统计监测，推动世乐超市、新时代购物广场等符合条件的商贸流通企业纳入限上管理。积极开展“3.15”消费者权益保护日和“6.14”征信日宣传活动。严格落实粮食安全责任制，支持天丰粮储开展中央储备粮代储工作。 （四）找准制约瓶颈，统筹推进关键领域改革1、深化放管服改革。把改革开放作为破解发展难题的关键，以更大的决心和力度深化改革扩大开放，为高质量发展注入强大活力和动力。持续推进“双创双服”，简化审批环节，细化审批流程、创新审批方式、压缩审批时限，加快“互联网+政务服务”建设，实现政府服务“一网一门一次”目标要求。全面推进政务公开，加强行政执法公示，以公开促公平、促规范、促服务。2、深化财税金融体制改革。强化综合治税，着力推进重点行业和重点税源管控，做到应收尽收。加强与中央、省市有关部门的沟通对接，争取更多项目资金列入省市项目库。充分发挥琪泰集团平台作用，实现多渠道、宽领域、低成本融资。帮助企业拓宽融资渠道，搭建政银企保对接平台，解决中小微企业融资难、融资贵问题。用足用好贫困县IPO绿色通道政策，制定实施鼓励企业上市三年行动计划，推动县内企业挂牌上市。加快地方金融、保险监管体系建设，全力做好金融风险防控各项工作。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算绩效管理，大力压减“三公”经费，在“保工资、保运转”的基础上，重点支持民生领域。3、深化重点领域改革。全面抓好政府机构改革工作，积极推进生产经营性事业单位转企改制，稳步推进事业单位人事制度改革。继续推进农村集体产权制度改革工作，力保年内完成改革任务。启动失地农民养老保险试点工作，切实维护被征地农民社会权益。加快推进公立医院改革，在管理、编制、薪酬等方面加大改革力度。扎实有序推进重点企业改制，推动工信、商务系统企业改制工作;妥善处理已改制企业的历史遗留问题。 （五）围绕首都“两区”建设目标任务，维护提升良好的生态环境1、强力实施“蓝天行动”。严格落实“1+19”方案要求，狠抓建筑工地和道路扬尘治理、燃煤小锅炉淘汰、散乱污企业整治等重点环节，加强对重点企业污染治理设施的运行监管，着力改善提升空气质量。提前做好项目设计，完成年度清洁能源供暖改造目标任务。积极争取上级政策支持，在环卫、公交领域推广使用新能源汽车。积极推进秸秆禁烧和综合利用，推动总投资1.5亿元的三聚绿能怀安生物质新材料项目年内建成投产。2、强力实施“碧水行动”。深入推进县乡村三级“河湖长制”，加强河道、水库日常管理，严厉打击河道私挖乱采。推进山水林田湖草项目建设，完成西洋河县城段生态综合治理工程;实施西洋河水库除险加固、龙王塘沙河改河等工程。切实加强水源地保护，大力发展高效节水农业，积极推动农业水价改革，持续推进地下水超采综合治理。3、强力实施“绿地行动”。全面落实省市禁牧相关要求，完善管理机制，扎实做好森林防火与林木管护工作。继续实施京津风沙源二期工程，治理水土流失面积10万亩;推进“两沿三环一公园”绿化(沿路、沿河、环城、环村、环湖和郊野森林公园)工程建设，巩固造林绿化成果。扎实推进“四方联动”，启动总投资4.3亿元，建设规模6.5万亩的“怀安城、第三堡土地综合整治示范建设项目”，新增耕地7000亩，建成高标准农田5.4万亩，改善和新增灌溉面积1.4万亩。4、强力实施“净土行动”。严格执行项目准入管理制度，从源头杜绝高耗能、高污染项目审批。坚持零容忍的原则，从严从快从重处置环境污染案件。认真做好矿山退出和生态修复工作，年内退出矿山企业4家，完成2018年度退出矿山的生态修复任务。 （六）加强城镇建设管理，着力提升县城综合承载能力1、着力加强规划编制管理。结合全县机构改革及职权划转，编制《怀安县国土空间规划》，推进“数字地理空间”建设，实现“多规合一”。启动人防、综合防灾、综合管线等专项规划编制工作;做好重点区域详细城市设计、修建性详细规划以及乡镇、村庄各类规划的编制工作;完成无障碍专项规划编制。严格执行规划，自觉维护规划的严肃性和权威性，杜绝随意变更规划。2、努力提升县城承载功能。积极推进高铁新城基础设施PPP项目，实施怀远路南延(一中南街—振兴大街)、友谊大街新建(怀远路—车站西路)等7条道路建设工程，完善城区交通路网。全力服务好张呼高铁、张大高铁、京新高速建设，确保按期竣工通车。加快棚改回迁小区及市政管网建设、电网切改、通讯基站等工程建设，做好供热服务和维修保障，在县城科学布点建设农贸市场，推动县城主城区免费WIFI全覆盖，继续深入推进“厕所革命”，不断完善县城公共服务设施。着力提升县城兴安公园、锐师公园、南山森林公园服务水平，将兴安公园打造成四星级公园，完成县城旧区体委公园建设工程。成立出租车公司，强化出租车市场管理，完善公交站点、线路，规范公交车运行，方便群众出行。3、致力创建文明城市。创新城市治理方式，完善“数字城管”平台建设，探索建立城市网格化管理，集中整治县城乱占滥建、占道经营、城市小广告等违法违规行为，进一步提升县城容貌档次和水平。全力做好房地产遗留问题整改、物业管理规范化建设、“一区三边”拆违、商品房预售监管等工作，维护广大群众切身利益。深入开展交通秩序整治、市场环境整治、城区环境整治等“八大攻坚行动”，把社会主义核心价值观融入居民公约、职业规则、行业规范，引领社会思潮，弘扬社会正气，培育文明风尚。 （七）坚持以人为本，不断提升民生保障能力1、提升社会保障水平。改革就业培训机制，加强全方位就业服务。支持农村劳动力转移就业，严厉打击拖欠农民工工资行为。采取积极措施，有效解决机关单位用人紧缺问题。深化社保改革，加大机关事业单位和企业社保费清欠征缴力度，有序推进社会保险征管职责划转。加强农村低保动态管理，做到应保尽保、应退尽退。完善最低生活保障和社会救助制度，健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，加快互助幸福院建设，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障政策。2、发展教育卫生事业。优先发展教育事业，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育。做好县级人民政府教育工作省级督导评估前期准备，确保顺利通过评估。实施学校标准化建设，启动海副希望小学迁建、怀安城一小新建等建设项目;继续推进东西部协作教育合作，引进优质教育资源。推动医药卫生事业发展，完成中医院新建项目并投入使用。积极争取北大人民医院支持，在县医院开设腔镜项目，提升县级医院诊疗水平。加大农村公共卫生设施建设力度，提高基本医疗服务能力。3、繁荣文化体育事业。加快完善公共文化服务体系，深入实施“文化惠民”工程，启动“多馆合一”项目。组织好“红红火火中国年”民俗文化活动。加强文化遗产保护利用，实施西洋河城墙修缮工程。加大围棋文化普及力度，举办第七届中国·怀安杯全国业余围棋公开赛。依托京张联合举办冬奥会，借势发展冰雪运动、冰雪产业，以举办首届怀安冰雪文化节为契机，推动全民参与冰雪运动。 （八）深入推进平安怀安建设，努力维护社会和谐稳定1、持续开展扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶专项斗争摆在突出位置，重点打击欺行霸市、敲诈勒索、恶意竞标、网络诈骗、地下钱庄等违法犯罪行为，坚决打击“保护伞”，铲除黑恶势力滋生土壤。全面优化重点建设项目治安环境，构建打防管控一体化的社会治安防控体系，为全县经济发展“保驾护航”，提升人民群众安全感和满意度。2、保障群众生命财产安全。以最严格的标准、最严厉的手段抓好安全生产工作。深入开展危险化学品领域、道路交通安全隐患、建筑施工安全、消防安全隐患等重点领域区域专项整治攻坚行动，全面排查整治风险隐患，坚决遏制事故发生，确保人民群众生命财产安全。加快推进各类应急救援队伍整合和标准化建设，切实提高突发公共事件防范处置能力。强化食品药品监管，抓好食品生产、流通、销售各个环节的监督管理，确保全县人民饮食用药安全。3、全面推进社会治理工作。强化“七五普法”宣传，推行政府法律顾问制度。加快法律公共服务平台和人民调解队伍建设，为群众提供精准、优质、高效的法律服务。高度重视网络舆情，正确引导网上舆论，确保网络安全。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，规范信访程序，解决突出问题，维护人民群众的合法利益。与此同时，进一步加强国防动员和后备力量建设，强化全民国防教育和双拥共建，做好退役军人安置和服务工作，营造人人关心国防、崇敬军人的浓厚氛围。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。推动邮政、网购、快递事业健康发展。妥善处理民族宗教、外事侨务相关事宜。切实做好极端天气预警和地震预防工作。加强新闻出版管理和知识产权保护。规范档案管理，支持各类史志丛书和历史文化资料的收集编纂。 三、进一步加强政府自身建设各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，牢记职责使命，顺应群众期盼，不断加强政府自身改革，持续提升执政能力和服务水平，尽心竭力做好工作，决不辜负人民重托。 （一）坚定正确政治方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的领导贯彻到政府工作全方位、全过程。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）驰而不息转变作风。自觉践行“三严三实”，做到不避事、不畏难、不推拖，把任务放在心上，把责任扛在肩上，直面矛盾、攻坚克难，敢打敢拼、积极作为。大力弘扬早谋划、高标准、快行动、严要求的工作理念，实打实、硬碰硬，抓铁有痕、踏石留印，以“钉钉子”精神推动政府各项工作落地见效。 （三）全力推动依法行政。深入贯彻全面依法治国方略，加快推进新时代法治政府建设，把法治精神、法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程。坚持学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （四）持之以恒正风肃纪。落实全面从严治党责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定和《实施细则》精神，健全重大决策风险评估机制，加强对招投标、工程建设、资源开发、产权交易、脱贫攻坚、公共财政支出等领域的防控监管和责任审计，严肃查处重点领域、关键岗位和群众身边的腐败问题，做到无禁区、全覆盖、零容忍，营造良好政治生态。各位代表，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，一步一个脚印，踏踏实实抓好各项工作落实，为“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”，建设新时代美丽富裕文明小康县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【张家口招商】2019年张家口市桥东区政府工作报告

  政府工作报告—2019年1月28日在张家口市桥东区第十六届民代表大会第三次会议上张家口市桥东区民政府区长冯祥利各位代表：现在，我代表桥东区民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是桥东发展极不平凡、极具挑战、极富成效的一年。面对要事难事交织叠加，困难压力多重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了区十六届大二次会议确定的目标任务，推动全区各项事业开创了新的局面。 经济发展实现平稳较快增长。全区生产总值在全市各县区率先突破200亿元大关，同比增长10.2%;固定资产投资同比增长5.5%;社会消费品零售总额预计完成90.4亿元，同比增长10.1%;规模以上工业增加值同比增长14.2%，高于全市平均水平0.4个百分点。 结构调整呈现积极变化。三次产业结构由0.23：46.19：53.58调整到0.82：46.02：53.16。文化产业增加值实现7.13亿元，旅游经济综合收入4.1亿元。金融业税收完成11.9亿元，占全部税收的15.5%。服务业对GDP拉动达到6.7%。投资结构趋于优化，城乡建设项目投资增长144.3%，工业固定资产投资增长825.4%，工业技改投资增长736.9%。空港经济开发区主营业务收入27.66亿元，税收收入2.2亿元，增长率均位列全省前十。 发展质量效益不断提高。单位GDP能耗预计下降4%。全部财政收入完成76.7亿元，同比增长24%，总量与增量均列全市第一;一般公共预算收入完成3.7亿元，同比增长13%，其中税收收入2.9亿元，占一般公共预算收入的78.4%;民营经济实现主营业务收入213.7亿元，完成增加值53.1亿元，经济贡献率逐年上升。 生态环境持续好转。PM2.5年均浓度由2017年的35微克/立方米降至31微克/立方米，全省排名第七;空气质量综合指数由2017年的4.2降至4.16，全省排名第九。 民生活水平进一步改善。城镇居民均可支配收入预计达到36570元，同比增长9%。全年新增就业8549，其中，下岗失业员就业2496，就业困难员就业1087。城镇登记失业率控制在4.08%。一年来，重点抓了以下八方面工作：一是优化“三大板块”经济，发展新动能更加强劲。牢牢把握项目建设主线，全力做强园区、城区、城郊三大版块经济。全年谋划实施重点项目63个，列入省市重点项目7个，累计完成投资76亿元。园区入驻企业32家，形成了可再生能源、通航产业、大智移云、电子商务、金融投资五大产业发展集群。亿华通氢燃料发动机投产，74辆氢燃料公交车投运。海珀尔制氢项目加快推进，氢能产业发展走在全国前列。宇翔盛泰启动常态化运营，订购飞机77架，开通国内11条航线。与深圳联飞公司签订重型无机产业园项目。互联网及工智能8家企业入驻，智云科技成为中国最大的云数字地产提供商。智慧互通停车项目被工信部列入“2018年工智能与实体经济深度融合创新项目”。与华安北斗签订北斗导航产业园项目。河北省军民融合知识产权交易张家口中心暨河北省军民融合产学研用示范基地挂牌运营，新增军民融合企业5家。张家口市无智能技术研究院、氢能与可再生能源研究院正式获批。城区经济平稳发展，总投资40余亿元的博翠天宸、尚东万和、卓立新城等高端地产项目开工建设;维多利亚广场、融强御山公馆等4个在建重点项目稳步推进。银座商城、冠垣、乐享城等城市综合体繁荣发展，百盛、超市发、德仁堂药房等大型零售企业健康运营。希尔顿国际品牌酒店进驻维多利亚广场。华邑酒店启动全市首家五星级酒店评定。集中打造滨河路东集美食港、德胜美食一条街、七里山电子商务街区3条特色风情街，推动城市夜经济发展。文化产业市场主体达到300多家，规模以上文化产业企业达到10家。金融业拉动城市经济作用明显，银行、证券、保险等金融服务机构占主城区的70%以上。城郊经济潜力优势开始凸显，宇翔盛泰飞行小镇入选省级创建小镇，元子河康养小镇主体完工，小营盘淘金小镇启动建设，奥特莱斯小镇签约落地。与国家体育总局战略合作，启动建设东望山“全国大众冰雪运动试验区”。口里东窑子、姚家庄等城中村改造正在推进。二是创新精准扶贫举措，脱贫攻坚取得明显成效。全年投入各级各类财政扶贫资金1491万元。制定出台《桥东区“554”扶贫工作体系目标任务分解方案》，强化工作专班、驻村工作队、帮扶干部、村企联盟各方作用，形成了强大工作合力。建立“村企联盟”产业合作机制，优选区内16家实力企业与18个贫困村对接联盟，开展扶贫产业合作，为贫困村落实产业扶贫资金320万元。整合盘活扶贫项目33个，回购村级光伏电站2个，实施谷电生物质综合供热项目，多重产业覆盖，带动贫困户增收。强化生态扶贫，造林绿化流转贫困户土地102户，户均增收2055元;54名贫困口参与造林绿化，均增收6320元;233名贫困户选聘为护林志愿者与巡河员，年度均补贴4000元。以每335元标准，为建档立卡贫困口、农村低保及特困员，建立了第四重商业医疗保障。实行“先诊疗后付费”及大病专项救助。家庭医生签约服务实现贫困户全覆盖。组织医疗服务队义诊60次，对1891名贫困口进行免费健康体检，惠及农民6956。全面落实教育扶贫“雨露计划”，发放贫困学生补贴14.85万元。落实义务教育阶段“两免一补”资金6.28万元。实施8个贫困村安全饮水提升工程。14个贫困村全部建成标准化卫生室。4个出列村建成农村书屋、多功能活动室、文体广场。改造农村厕所2432户，危房180户。村庄道路全面硬化亮化。政府购买服务，在主城区率先实现城乡环卫一体化。2018年，275户452实现脱贫，4个贫困村出列，贫困发生率下降至1.1%。三是扎实开展四大行动，生态环境建设成果显著。持续开展“蓝天、碧水、绿地、净土”四大行动。克服重重困难，高质量完成11万亩造林绿化任务，造林绿化面积是过去十三年造林总量的4倍，创造了我区造林绿化奇迹。严格落实控煤、抑尘、禁烧等大气污染综合防治措施，完成42台燃煤锅炉淘汰任务，完成286户农村电代煤改造，集中整治散乱污企业14家，取缔6户无证散煤经营点。严格治理建筑工地扬尘，达标率达到95%。对渣土运输车辆安装GPS监控系统，对垃圾压缩车改造升级，减少垃圾清运二次污染。城区机械化清扫冲洗作业率达85%。推广安装餐饮油烟净化设备387台。建立网格化秸秆禁烧管理体系，实现高架红外视频监控全覆盖，成立乡镇综合执法大队实行常态化监管。加大热电联产集中供热力度，集中供热率达95%，年减排量20万吨标煤。严格落实河长制，投入1400万元实施东沙河箱涵改造和污水截流工程。集中开展河道清理行动，拆除采砂场11家。加大矿山生态修复力度，退出3家有证矿山，退出工作全市第一;完成5家退出矿山生态修复治理。四是加大城市更新改造力度，文明城市创建水平明显提升。累计完成棚改11451户，全面进入拔钉扫尾阶段。总投资170亿元的12个城建重点项目正在加速推进。比照北京标准，采用新技术完成胜利路养护，七里山东路至东外环连接线完成施工，改造提升次干道4条、背街小巷9条。投资6.8亿元，建设了占地168亩的工业文化主题公园，主体已完工。完成胜利公园提升改造工程。集中扮靓城市节点，安装大型灯雕、花灯26座，打造了五一路“银杏大道”，钻石路“国槐大道”，胜利路“鲜花大道”。推进“厕所革命”，新建公厕14座，升级改造62座，建成真空排导公厕6座。在主城区率先推行“公厕联盟”，主街道两侧203家会员单位内部公厕对外开放。在全市率先实施物业改革，成立国有物业公司，接手弃管小区42个，惠及居民1.8万户。对全区311个老旧小区进行分类改造，学院路社区试点工程受到住建部、省住建厅充分肯定。集中开展“三清三还行动”，清理小区乱栽乱种、私搭乱建25万平方米，清理私设地锁1300个。强势推进“一区四边”“双违”整治工作，依法拆除违法建设、违章建筑39万平方米。新建中懋便民市场，改造提升2处农贸市场。4.8万名志愿者、67个服务站常态化开展服务，收到群众锦旗50多面。在今年省级测评中全省排名上升6个位次，圆满完成国家测评验收。五是大力实施民心工程，民生社会事业全面进步。坚持尽力而为、量力而行，今年民生领域支出8.69亿元，占公共预算支出的76.5%。城乡低保标准分别提高到每年7200元和4000元;城市特困员供养标准提高到每年9360元;农村特困员集中和分散供养标准分别提高到每年5600元和5200元。城镇企业职工基本养老保险参保数新增2420，完成率全市第一。坚持教育优先发展，实施15个学校标准化建设，桥东第一幼儿园、五中西校区投入使用，新增学位8380个。配强师资力量，新招聘教师118名。全区中考成绩再创新高，市一中提前招录数比去年提升5%。完善城郊医疗服务体系，改造新建30个标准化村卫生室。加大住房保障力度，累计建成公租房、廉租房3513套，分配入住2275套。集中整治房地产遗留问题，6064户完成不动产分户。文体事业繁荣发展，成功承办第三届张家口灯谜艺术节等大型文化活动，学生参与冰雪运动数全市第一，全民健身中心标准滑冰场开工建设，五中一校区被民教育出版社遴选为全国冰雪运动示范校。以“红红火火中国年”为主题，2019新春民俗冰雪嘉年华活动开幕，城区节点安装灯笼5000多盏、树挂灯廊5000米，扮靓了城市夜景，营造了“喜迎冬奥、喜庆过年”的浓厚节日氛围。六是深入开展“双创双服”，创新创业活力进一步释放。大力推进“放管服”改革，实行“五十证合一”，办理“多证合一”企业营业执照2637张。实行“一枚印章管审批”，打通便企利民服务“最后一公里”，受理办结行政审批和服务事项近25万件。建立市场准入负面清单，实行民营企业登记“零限制”。开展“减税降费”专项行动，为全区符合条件的1688户次纳税落实税收优惠政策，政策受惠面100%，减免税额8.87亿元。大创园、五一路孵化园、红旗楼孵化园被评为省级示范性创业孵化基地，带动就业2000多。桥东区成功入选省级区域“双创”示范基地。全年净增市场主体2988户、企业644户，国家级高新技术企业达到25家，省级科技型中小企业达到185家。七是加强社会综合治理，平安桥东建设扎实推进。深入开展积案清仓化解活动，103件信访老案积案得到解扣推动。依法查处打击金融违法行为，捣毁传销窝点8个。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶犯罪案件34起，打掉涉恶集团1个、恶势力团伙1个。打造放心消费环境，深入开展食品药品安全“铁拳”行动，查处案件124起，完成食药监测抽检4040批次。创建“美丽桥东·诚信商家”示范单位32家，打造了“容辰诚信经营一条街”。在全市率先成立退役军管理服务中心，投入1.5亿元保障服务管理，安置上岗2250，实现政策清零。扶持组建“军创优食”创业公司，为复退军、现役军属搭建创业就业平台。全力保障群众权益，为劳动者挽回经济损失3500多万元，为农民工追回拖欠工资1645万元。有力有序有效做好中化集团河北盛华化工有限公司“11·28”重大爆燃事故善后工作，全力以赴救治伤员，最大限度挽救群众生命财产。以案为鉴，深入开展安全生产专项整治百日攻坚行动，全面加强安全生产监管防控。八是加强政府自身建设，行政效能持续优化提升。坚决落实全面从严治党要求，认真做好中央、省市巡视巡察反馈意见整改，不断改进工作作风，强化政府执行力。扎实推进去年政府工作报告提出的十大民生工程，严格兑现政府承诺，提高政府公信力。强化市场化改革意识，提高招商引资能力，全年组织5·18廊洽会、上海招商会、厦门投资洽谈会等大型招商引资活动9次，组织氢能产业、通航产业、金融产业等行业论坛5次，接洽项目97个，新签约落地项目12个，有力助推了区域改革开放发展。有序推进机构改革，优化设置政府工作部门23个，提高行政效能。自觉接受大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理大代表建议81件，政协委员提案127件，办结率100%。一年来，计划生育、残疾事业、社会福利、民族宗教、外事侨务、审计、统计、物价、防、档案等各项事业也都有了新的发展和进步。各位代表，过去的一年，我们有效应对错综棘手突发事件，妥善化解纷繁复杂遗留难题，强力完成急难险重攻坚任务，以斗争精神狠抓各项工作落实。困难没有吓倒我们，压力没有击垮我们，责任催生我们担当拼搏，使命凝聚我们众志成城。成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导的结果，是在区委的坚强领导下，带领全区上下共同努力的结果。在此，我代表区政府，向夙兴夜寐、辛勤工作在脱贫攻坚、项目建设、棚户区和老旧小区改造、城市建设更新、全国文明城市创建、造林绿化、大气污染防治、“一区四边”及“双违”拆除、退役军管理服务、信访维稳、“11·28”爆燃事故善后处理一线和经济社会发展各条战线的同志们，向全区民，向大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各民团体和社会各界士，向驻区各单位、解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与桥东建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！我们也清醒认识到，发展不充分不平衡的问题依然突出：一是高质量发展支撑不强。新兴主导产业培育仍然缓慢，规模不大，新旧动能转换步伐不快。市场主体不多，民营经济活力不足，中小微企业融资、用地、制约问题较多。二是经济下行压力加大。受减税降费影响，重点行业企业增长乏力，税源基础依旧薄弱，财政保障能力不足，与社会事业发展的需求有差距。三是民生短板较多。城市功能不够完善，农村公共服务不足，医疗健康事业发展水平不高。优质教育发展不均衡，城市“择校热”“入学难”问题还较为突出。四是风险隐患不同程度存在。中化集团河北盛华化工有限公司11·28重大爆燃事故教训深刻，安全生产、金融、食药、社会稳定等领域还存在风险隐患。五是发展环境仍需改善。政务服务能力效率有待提升，营商环境有待优化。一些部门和工作员服务意识不强，担当精神不足，不作为、慢作为的现象依然存在。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。也是我区推进高质量发展最为要劲之年，做好今年工作至关重要。我们必须牢牢把握历史性窗口期和战略机遇期，乘势而上，顺势而为，用实干实政实绩向党和民交出优异答卷。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对张家口工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委九届八次全会、市委十一届四次全会和区委十届四次全会部署，坚持稳中求进总基调，牢固树立和落实新发展理念，全力发展创新型城市经济，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进城区改造提升、开发区改革发展、全国文明城市创建、扫黑除恶专项斗争、安全生产排查整治、信访维稳等各项攻坚任务，把握机遇，务实担当，拼搏奋进，为建设民幸福活力创新的现代化新城区不懈奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，万元生产总值能耗下降3%。PM2.5年均浓度、主要污染物减排完成年度目标任务。实现奋斗目标，我们必须坚定不移地坚持党对经济工作的领导，坚定不移地践行新发展理念，坚定不移地推动高质量发展，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走创新驱动之路，坚定不移地坚持以民为中心的发展理念。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力实现经济社会持续健康发展。今年着重抓好以下九项工作： （一）构建现代化经济体系，强化高质量发展支撑。深入贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力做大做强“园区、城区、城郊”三大板块经济，积极培育壮大新业态、新模式，力促创新型城市经济发展。精准发力，调整优化经济结构。明确发力重点与推进抓手，促进三大板块经济结构优化、协调运行。实施“拓园扩容提质升级”工程，对望山园区、中关科技谷与创坝园区统筹规划，园区面积由5.36平方公里扩展至12平方公里。实施水、电、路等10项基础设施工程，配套完善才保障房、国控酒店等生活性服务设施。深化与专业运营企业、战略投资者合作，实施园区二期工程，重点抓好氢能产业园、颐高科技产业园、宇翔盛泰通航产业园、深圳联飞无机外包产业园，实现园区主要指标大幅增长，主营业务收入明显提速。打造三大精品商圈：以容辰精品示范街区为核心，结合面粉厂地块开发，谋划建设新的综合开发项目，规划建设金融大厦，引进金融产业，扩大红旗楼商圈规模;引进家家悦超市集团，提升百盛商圈商业实体发展水平;围绕新五一广场建设，年内打通东建南街断头路，加快启动希尔顿酒店建设，谋划建设上万平方米新型城市综合体与国际风情街区，打造维多利亚精品商圈。借助奥运效应，推动城郊经济“异军突起”。抓好东望小镇建设，以全国大众冰雪运动试验区为核心，以“中国冰雪大会”永久会址为品牌，带动冰雪运动、冰雪产业，加快发展零度以下经济。开发利用元子河温泉资源，提升康养小镇建设水平。加快推进飞行小镇、小营盘淘金小镇建设，谋划启动奥特莱斯小镇。结合特色小镇建设，带动实施田园综合体项目，推动一二三产业融合发展。有效投资，促进新动能快速成长。全年安排重点项目74个，总投资796亿元，计划当年完成投资62亿元。围绕提高基础设施和公共服务水平大力补短板，年内完成8项在建棚改、城中村改造、城市基础设施项目;力争新开工25项，力争挂牌出让11个地块。聚焦实体经济抓项目，对入园企业的税收贡献率、土地产出率进行全方位考核，严格引进科技含量高、带动能力强、环境效益好、税收贡献高的优质企业。力争中检溯源科技项目、聚通高性能燃料电池电堆项目等8个高新技术项目建成运营。实施延崇高速监控通信分中心建设项目，推进华宇装配式建筑、张农塑料制品等新型环保材料项目。创新驱动，集聚战略性新兴产业。扎实推进质量强区和标准化战略，充分发挥“区长质量奖”激励作用。强力实施科技创新、战略性新兴产业发展等系列三年行动计划。推进张家口市无智能研究院、氢能与可再生能源研究院建设运营，开展关键技术研发，推进科技成果转化。深入实施军民融合发展战略，提升军民融合知识产权交易中心运营管理水平，加快推动军民融合型产业发展。加快氢能全产业链发展，年内亿华通燃料电池发动机生产基地二期、海珀尔制氢项目工程竣工投产。延伸通用航空产业链条，规划建设直升机销售、服务、交付、维修、培训中心。推进汇通达北方总部基地建设运营，大力发展电子商务产业。推进智云信息政务云、教育云项目与华安北斗导航项目，大力发展数字经济。消费拉动，提升现代服务业水平。繁荣发展城市夜经济，继续提升打造特色精品街，谋划打造国际风情西餐美食街，拉动新的消费增长点。大力支持物流、物业、家政、陪护、月嫂、连锁商贸餐饮、便利店等生活性服务业发展。精心组织第三届旅游发展大会;成立旅行社行业协会，召开旅行社发展论坛，提升文旅产业发展水平。支持“帅狗出行”“曹操专车”项目常态化运营，发展城市智慧出行服务业。落实个所得税减除费用标准提高和专项附加扣除政策，增加居民收入，增强消费能力。 （二）决战决胜脱贫攻坚，统筹推进乡村振兴。以全市领先、直奔小康的标准，力争2019年实现591名贫困口和全部贫困村脱贫出列。完善精准扶贫工作体系。建立完善“上下协同、智能高效”的三级视频指挥平台。结合机构改革，配强专班工作力量，强化专班组团推进机制。统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，谋划一批精准扶贫项目。对四级档案进行标准化、模板化建设完善，严格精准识别、动态调整，做到无漏评、无错评、无错退。深化访亲结对帮扶机制，常态化推进每月“走贫日”活动，帮助贫困户解决实际困难。提升脱贫攻坚质量。扎实推进农村基础设施和基本公共服务“双基”提升行动。推进2748户农村卫生厕所改造任务，实施6个村卫生室的改造提升，完成“四类”重点对象存量危房改造任务，逐步建设农村污水处理体系。推进家庭医生签约服务全面履约，大力推广家庭病床健康扶贫模式。健全防返贫长效机制。统筹考虑“后三年”和“三年后”，研究完善成果巩固、防止返贫机制。优化生态护林员、巡河员、保洁员等公益岗位设置，实现就业持续稳定增收。进一步扩大村企联盟带动覆盖面，深入实施“四方联动”扶贫开发机制，密切村集体收入和贫困口收益联结长效机制，谋划实施城郊农业、文旅康养、电子商务等扶贫项目，实现产业扶贫全覆盖。用好孝善基金，大力弘扬互帮互助、尊老爱幼、扶困助残优良风尚。全面实施乡村振兴战略。把“产业东扩”战略作为推进农村城市化，实现乡村振兴的实践路径，作为全区发展的重大课题，成立研究专班，组织专业力量，进行详细明确规划。特别是加快制定乡村路网专项规划，加强土地严格管控，大力发展冰雪产业、民宿旅游、健康养生等特色产业。完善翡翠小镇基础设施，提升翡翠湖城市郊野公园品味档次，配套城市优质教育、医疗服务功能，集聚发展气，探索建立新型农村社区治理模式。积极引入市场主体，增强城郊区域开发建设能力。 （三）紧扣“两区”建设要求，提升生态建设水平。研究制定“两区”建设三年行动计划，持续开展“蓝天、碧水、绿地、净土”四大行动，坚决打好污染防治攻坚战。持续提升空气质量。提高城区集中供热覆盖面，年内新增电供暖面积11万平方米。全面推开农村“双代”工程，年内完成改造任务1525户。继续加大燃煤锅炉淘汰和燃气锅炉深度治理，高标准完成市下达任务目标。全面完成“散乱污”企业清零。严格治理扬尘污染，建筑工地严格落实“六个百分百”，实现视频监控全覆盖。加快实施谷电生物质综合供热项目，年内建成6个供热站，优化秸秆禁烧“网格化”监管，从根本上解决秸秆禁烧、能源化利用问题。全域推进生态治理。严格落实河长制，全面推进河道“清四乱”行动。成立国有河道治理公司，提升河道治理能力。实施污染河流治理等专项行动，推进东沙河剩余1公里的综合治理，彻底解决好城市黑臭水体问题。严格污染废弃物全流程管控，强化土壤污染修复，切实抓好农村面源污染防控。继续推进造林绿化任务，在承担好年度新任务同时，完善养护管护机制，巩固好造林绿化成果。强化环境监管能力。深化生态环保管理体制改革，建立完善乡镇环保工作机制，推进网格化监管能力建设，实现环境监管执法无死角。运用物联网、大数据等信息技术，逐步建立生态环境智能监控执法系统。压实企业主体责任，加大惩戒力度，提高环境违法成本。深入开展生态环境大排查大整治，拓宽环境污染群众举报渠道，严肃查处环境违法行为，不断提升生态环保水平。 （四）加快构建绿色城镇体系，打造宜居幸福文明城区。围绕建设全市首善之区，统筹推进城市更新和新型城镇化建设，提高城市文明度、舒适度，提升城市承载力、吸引力、集聚力。加快推进新型城镇化建设。按照“两区”建设规划要求，以两镇一乡及特色小镇规划编制为抓手，严格落实空间规划管控，拓展城乡发展空间，促进城乡协调发展。加强规划引领和刚性约束，规划即法，执法如山，对违章建筑、违法建设旗帜鲜明亮剑，不留情面，坚决一拆到底。进一步完善城市功能。加大1230户棚改扫尾拔钉力度，完成36个棚改项目。大力实施老旧小区改造工程，完成10个老旧小区3536户改造任务。结合“海绵城市”建设，对东兴街等3处路段实施雨污管网改造，提升城区主要路段防涝泄洪能力。谋划建设城市雨水集收系统。实施五一东大街奥运迎宾路改造升级工程，打造城市更新生态示范路。彻底打通七里山与东外环连接线、东建南街、十二中北侧3条断头路，力争打通商务北横街断头路。运用新型材料，对3条主干道和7条小街巷进行升级改造。对520处城市道路和建筑物进行无障碍盲道改造。继续推动“厕所革命”，运用真空排导技术，年内新建城市公厕6座，改建2座。扩大“公厕联盟”影响力，由主干道向背街小巷不断延伸。加大公共停车场建设力度，在新五一广场、工业文化主题公园、东鑫商城分别建设地下立体停车场，在煤机厂地块谋划增设公共停车位，因地制宜划设便道停车位，年内力争增设停车位1000个以上。打造城市生活新空间。规划建设主题公园、体育场馆、文化场所，打造健康运动、绿色开放、娱乐休闲的现代化城市新空间。加快新五一广场体育场馆建设进度，配建室内足球、篮球、排球场馆，年内主体完工。集中打造南口工业文化主题公园，配建6000多平方米的多功能服务区，引进特色餐饮、咖啡厅、酒吧等业态，丰富娱乐休闲功能。成立公园管理处，同步开展3A级景区评定工作。6月份正式开园，作为第三届旅发大会桥东主会场。年内完成水泉沟奥运体育公园建设，打造市级足球训练基地，建设网球场和露天冰场。积极谋划鱼儿山体育公园建设。谋划建设7000平方米的桥东书城，打造共享阅读、文化交流、西式餐点、沙龙活动等城市“阅读+”生活新空间。推广容辰精品示范街“城市合伙”建设模式，谋划启动东安大街老旧街区改造。引入市场化资金，谋划实施“草原小天路”，打造城郊骑行、慢行系统。提升文明城市创建水平。深入推进城管综合执法体制改革，严格城管网格化责任体系，充分运用远程监控等高科技技术，下足绣花功夫，实现无缝隙、全天候精细管理。深入开展专项治理行动，规范整治占道经营、露天烧烤、不文明养犬等行为，大力解决破坏公共设施、侵占公共空间等问题，对主干道两侧临街住宅进行景观提升，对违规大型户外广告、外立面广告牌匾、违法建筑、破墙开店进行集中整治和美化亮化。持续深化物业改革，做大做强东惠物业集团，年内新接手弃管老旧小区83个。成立物业稽查大队，加强物业公司监管力度，提高物业规范化管理水平。对全区农贸市场加快规范整治，年内完成较大规模市场的超市化建设。加快商贸、餐饮、住宿等窗口行业文明提升。持续深入开展志愿服务活动，广泛动员群众参与，充分激发共建共创共享文明城市动力。 （五）精细推进冬奥服务保障，借势推动协同发展。把服务保障冬奥会作为重大政治任务，借助冬奥会机遇，大力推动协同发展。提升冬奥保障服务水平。强化“比赛竞技在崇礼，品质服务在桥东”理念，深化细化各业务领域工作标准和外围保障方案。实施住宿业、餐饮业三年提升计划，加快推进各类酒店新建改造、评星定级、服务提升，推进华邑酒店全市首家五星级酒店创建评定，推进世纪饭店改扩建工程。依托宇翔盛泰航空小镇建设，加快提升连接崇礼滑雪场的通航运营、空中旅游、应急救援、飞行培训等空中保障服务功能。全面开展群众冰雪运动。在翡翠湖公园、元子河康养小镇、龙泉体育公园，规划建设冰雪运动场所。以“全国大众冰雪试验区”建设为契机，带动健身休闲、体育会展博览、冰雪主题娱乐等群众性冰雪运动发展。组织万名师生广泛参与滑雪体验活动，举办滑冰比赛，开展滑雪培训。增强协同创新发展活力。突出抓好空港开发区、中关科技谷对外开放平台建设，加强与北京中关村、天津滨海新区等创新基地对接，加快产业要素集聚，促进高新技术产业项目快速成长。精准对接首都功能疏解和产业转移计划，着重引进教育、医疗和科技成果转化项目。 （六）深度优化发展环境，增强市场主体活力。大力支持民营经济发展，充分激发创新发展、开放发展动能。深化“放管服”改革。规划建设2万平方米政务服务大厅。建立市场准入负面清单动态调整机制，实施企业开办提质提速、证照分离等专项行动，大幅压缩建设项目审批时间。大力推进“互联网+政务服务”，加快“一网、一门、一次”改革，落实服务帮办代办制度。深入推进“双创双服”。对全区14家规上企业、12家服务企业、5家科技型企业、6家战略性新兴产业企业，全部落实处级领导包联服务制度;对全区137家百万元以上纳税企业，全部实行部门主要负责包联服务制度。一企一策，对创新型企业进行梯度培育和精准扶持，为企业送好“政策包”“服务包”，搭建“政金企”合作平台，努力破解企业发展瓶颈问题。依法依规兑现招商引资项目政府承诺政策，决不能新官不理旧账，让企业家寒心;决不能以合规守矩之名行不作为之实，让企业家失望。实施民营经济提质增量行动。用心用情用力扶持本土企业发展。为老城区企业搬迁、外迁留好用地，帮助企业解决实际困难。深入开展减税降费专项行动，不折不扣落实民营企业税收优惠新政，降低实体经济融资成本、用地用用能成本和制度性交易成本，真正为实体经济输血造血、雪中送炭。加大长链条、循环式全体系项目成长平台建设，谋划打造新的高科技创业园，积极支持培育创新型种子企业与成长企业。用好“双创”专项融资债券、孵化专项债券和创新券，大力支持实体经济，支持中小微企业、支持企业挂牌上市。积极争取中央、省市推广技改综合奖补政策，深入实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，年内，全区新增高新技术企业3家、科技型中小企业35家以上。 （七）持续保障改善民生，全面提升群众幸福感、获得感。发展为要，民生为本。聚焦补短板、强弱项，不断提高民生工作水平，为民群众美好生活提供实实在在的保障。突出教育优先发展。加快学校标准化建设，盛华小学年内投入使用，五中新校区和五一路小学新校区开工建设，新增学位6930个。运用市场化机制，配建五中、卫华翡翠小镇分校。推进普惠制幼儿园建设。着力解决“大班额”问题。加大教师工作激励力度，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位。提升医疗健康事业发展水平。加快推进公立医院改革，建立紧密医联体。完善城郊医疗卫生服务体系，补充乡镇卫生院缺编医务员，充实村卫生室队伍。深入推进国家卫生城市创建，进一步提升创卫水平。运用市场化机制，激发社会资本，推进医养结合型养老服务，提升康养事业水平。繁荣文化体育事业。培树龙头文化企业，年内规上文化企业力争年内达到12家。传承桥东工业文化，推进张家口火车北站申报国宝单位。加强长城保护管理。围绕庆祝新中国成立70周年推出一批精品文艺创作。深入开展“红红火火中国年”活动，精心组织系列新春文化活动。加快推进桥东区全民健身中心场馆建设，形成“全季·全体育”浓厚氛围。完善住房保障体系。切实做好1150户城市危旧房改造。2016年前开工项目1213套全部分配入住，惠民家园825套保障房全部入住。推进多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极探索公租房货币化补贴制度，让更多困难群享受住房保障。加快推进列入市级台账的69项房地产开发遗留问题化解工作，尽快发放不动产证。组建城建开发集团，参与回迁安置房、才家园和限价房等公益性项目建设。健全社会保障体系。用足用好创业政策，充分发挥创业担保作用，扎实做好退役军、企业分流职工、高校毕业生、农民工、就业困难员等重点群体就业创业工作。按时足额发放社会保险，全面落实城乡低保、特困供养救助政策。加强医疗保险体制改革，健全医疗保险制度。加快东望山乡幸福互助院、姚家庄镇农村公益性生态公墓建设。 （八）创新加强社会治理，巩固和谐稳定发展局面。坚持预防为主、源头治理，提高应急防范处置能力，有效化解各类矛盾和问题。创新社会治理方式。深度推进“七五”普法宣传教育。全面推进司法改革，深化司法公开，着力解决“执行难”问题。强化法律援助、法律顾问、律师法官进社区、进乡村工作，让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。改进行政复议工作，建立责权统 一、权威高效的行政运行秩序。加快建设智慧桥东综合管理平台。扎实做好政府债务、房地产、城市管理、社会治理等各方面风险防控工作。深入推进平安建设。严格安全生产责任落实，深化危化品、矿山、道路交通、建筑施工、油气燃气、特种行业、员密集场所等安全生产专项整治，全面排查，彻底整治，坚决遏制重特大事故发生。结合应急管理局成立，加强应急基础建设，提升应急管理能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类犯罪活动。加强食品药品监管，开展药品、保健品非法营销专项整治。严格落实领导包联信访案件制度，努力实现一批信访积案清零。同时，要大力加强国防教育建设，积极配合解决好随军家属就业和子女入学等问题，做好军队退役员安置和服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等民团体桥梁纽带作用。认真做好民族宗教、外事侨务、档案史志、气象地震、妇女儿童、老龄等工作。 （九）加强政府自身建设，全面提高执行力公信力。新思想引领新时代，新时代要有新作为。必须全面提升政府履职能力和水平，建设民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。党中央号召的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，确保上级及区委各项决策部署在政府系统不打折扣、落细落小落实。依法行政守规矩。严格遵守宪法和法律，把法治精神、法治思维贯穿政府工作全过程。严格规范“三重一大”决策机制，严格招投标程序，强化权力依法规范运行。依法接受大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。尽职尽责勇担当。自觉践行“三严三实”，不避事、不畏难、不推拖，向形式主义、官僚主义、好主义亮剑，对推诿扯皮现象开刀。攻坚克难解决历史遗留问题，提高政府公信力。发扬敢于担当精神，提升敢于担当能力，各项工作都要建台账、拉清单、明责任、强监督、求结果，知难而进，迎难而上，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，确保各项攻坚任务创新突破、出彩完成、全面提升。廉洁从政严纪律。严格履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神，大力加强政府系统党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表，桥东正处在攻坚任务叠加、全面发力奋进的关键时刻。发展蕴含希望，奋斗赢得未来。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。“我们都在努力奔跑，我们都是追梦”。在事关桥东发展的问题上，我们等不起、歇不得、坐不住、拖不行，我们不仅要奔跑，还要追梦。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，超越标准、三年倒排、一线发力、攻坚克难，以舍我其谁的气概、问心无愧的境界、敢为先的勇气和完成任务的决心，加快建设民幸福活力创新的现代化新城区，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！  2019年张家口市桥东区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【迁西县招商】2019年迁西县政府工作报告

  2019年1月16日在迁西县第十六届人大三次会议上迁西县人民政府县长史林友各位代表：现在，我代表迁西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民创新突破、砥砺前行，奋力推进十项重点工作，预计全县地区生产总值同比(下同)增长6.5%;固定资产投资增长1.2%;一般公共预算收入完成14.7亿元，增长18.69%，实现了近年来少有的连续两位数增长;规上工业增加值增长5.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到38860元、17178元，增长7.5%、7.8%，经济社会发展质量显著提升。一年来，我们主要做了以下工作： 一、强产业、上项目，转型升级稳步推进重点项目有效推进。累计实施投资3000万元以上重点项目103个，完成投资98.6亿元。津西投资15.8亿元实施环保综合治理项目，52项环保治理工程投入使用，污染物实现超低限值排放，领跑高于国标的“唐山标准”，受到省委常委、市委书记王浩同志充分肯定，津西被评为河北省先进民营企业，被授予“河北省政府质量奖提名奖”。瑞兆激光投资1.05亿元实施国家绿色制造系统集成项目，企业核心设备实现清洁、循环的绿色升级改造，被评为全国设备再制造示范单位、国家“两化”融合管理体系贯标试点企业、河北省首批省级绿色工厂，获批中国驰名商标。花乡果巷现代农业园被评为省级现代农业示范园区，莲花广场、梯田式酒店、主干道路等工程进展顺利，三生同步、三产融合、三位一体的田园综合体迁西模式受到国家农开办高度肯定，前来学习的考察团络绎不绝。凤凰山旅游区综合开发、玄武山旅游综合开发项目大干快建、进展迅速，景区功能更加完善，核心景观实现提升。这些项目的有效推进，必将成为经济增长新的支撑点、发力点。产业发展提质提速。现代农业稳步发展。冀通山区农特产储运交易中心二期、五海猕猴桃庄园等项目顺利推进。支持特色农产品组团发展，在京津沪等大中城市设立迁西板栗栗蘑直营店42家，统一标识、统一管理，品牌影响力持续扩大。“迁西板栗”品牌价值位居全国板栗行业首位，品牌资源力、品牌经营力入围全国前十。杨家峪村被评为全国一村一品示范村镇。加大“龙头企业+合作社+基地+农户”产业化体系培育力度，新增国家级农民合作社示范社1家，新培育省级标准农业产业化联合体1家、省级标准龙头企业1家、市级标准龙头企业3家，农业产业化率达到71%，我县被评为全省农业特色产业发展先进县。实施“政银社”互保工程，全年为农业经营主体筹集资金1800万元。工业水平不断提升。态度坚决，保障有力，提前完成津西70万吨炼铁去产能任务。推动传统产业加速迈向中高端，实施技改项目49个，完成投资55.4亿元。津西集团投资15亿元的超大H型钢和钢板桩项目投产达效，成为世界最大的型钢生产线、全国首家型钢标准研发基地，主导产品取得7个国际产品认证，高铁线杆市场占有率超过90%，U型钢板桩应用于粤港澳跨海通道这一世界瞩目工程;成功控股北京赛博思建筑设计公司，成为国内唯一的钢结构设计、生产、施工的全产业链钢铁企业;2018年位列中国企业500强第169位。中兴矿业超纯高品质铁精粉、石英砂硅微粉技改扩产等项目建成投产，实现产品价值、产量“双提升”。强化企业对口帮扶，新增规上工业企业3家;规上工业企业实现利润50.7亿元，增长14.1%;高新技术产业增加值增长109.5%。我县被评为全省民营经济发展先进县。三产活力持续增强。全域旅游示范区建设扎实推进，《创建工作三年行动计划》等9个规划编制完成。总投资7.6亿元的全域旅游基础设施PPP项目被财政部批准入库并完成招投标，凤凰山连接线、五海猕猴桃庄园连接线项目开工建设。景忠山、龙井关长城漂流等景区提升工程积极推进，冀东传媒小镇等项目进展顺利。“厕所革命”高效开展，新建旅游厕所22座，旅游基础设施不断完善。全力推进精品民宿建设，归巢部落被评为国家级“最美森林民宿”。成功举办农民丰收节、板栗节、梨花节等特色乡村旅游活动，旅游知名度不断提升。全年接待游客461万人次，实现旅游综合收入25亿元，分别增长13%、21%。我县被评为全国森林旅游示范县、首批全国生态旅游胜地。商贸流通业有序发展，唐百迁西店主体完工，农村电商公共服务中心、物流配送中心投入运营。全县社会消费品零售总额达到128.8亿元，同比增长8.8%。招商引资取得突破。调整招商布局，优化招商目录，招商的精准性和实效性不断增强。用好活动招商，组织两场北京项目推介活动，在人民大会堂传出迁西对外开放的强音。用好团组招商，派出8个驻外招商小组，广泛对接优质企业，与世界500强企业中冶科工集团达成合作，北京博驰自动化、金富瓶盖、施耐通开关设备等11个项目成功落地，京通黄酒、八方科技等20个项目成功签约。园区基础不断夯实。工业大街南延、九间房路等4条道路及孵化器PPP项目完成入库工作;513、523电力线路完成迁改，中区保障电源、钓鱼崖110千伏变电站及配套工程顺利推进。园区完成税收29.4亿元，较去年翻了一番;实际利用外资2.84亿美元，位列全市首位、全省第四，被省政府评为利用外资先进开发区。发展难题有效破解。累计争取上级各类扶持资金9.5亿元，置换政府债券1.85亿元，缓解了县级财政压力。园区环评通过省级审批，污水处理厂通过省级初验，初步破解了园区项目落地难题。整理土地、新增耕地1300亩，报批新增国有建设用地1016亩，出让土地969亩，保障了重点项目用地需求。新增高新技术企业6家，科技型中小企业110家，市级以上科研平台4家，万人发明专利拥有量达到1.31件，全社会研发投入强度达到1.98%。 二、抓基础、提形象，城乡面貌持续改观城建水平不断提升。围绕扩容升级和城市“双修”，加大城市开发建设力度，全年开工建设重点城建项目25项，完成投资20亿元。高标准编制多规合一规划、城乡总体规划修编等各类规划24项，城市总体规划、控制性详细规划和专项规划不断完善。长城南路修复工程竣工通车，城南污水提升泵站、燕山排洪渠改造工程全面完工，城市基础得到加强。6万平方米的建筑节能改造工程如期完工。投资5000万元的新水源地项目实现稳定供水，让群众喝上了高品质的饮用水。棚户区改造前期工作有序推进，协议签订率达到85%。北岸回迁房建设进展顺利，基本具备回迁条件。房地产遗留问题得到有效解决，全年办理分户登记4000份。加强主干道路、背街小巷等重点区域治理，常态化开展专项整治活动，城市管理水平不断提高。全力推进省级文明县城创建，在全省测评中排名第16位。美丽乡村建设扎实推进。深入实施农村人居环境综合整治，年内建成污水处理站4个，改造农村厕所2000多座，全县50%以上的农村庭院达到了美丽庭院标准，农村人居环境明显改观，马家沟、高家庄被评为省级美丽乡村样板村。农村集体资产清产核资工作顺利完成。农村土地承包经营权确权登记工作通过省级验收。道路通行能力得到增强。彭李线、老三抚路城区段等4条省道改建工程全面完工，东荒峪至渔户寨乡道改造工程主体完工，大付庄桥等3座危桥完成改建。我县被评为全省“四好农村路”示范县。京秦高速迁西支线扫尾工程进展顺利。京秦二通道沿线抢栽抢建行为得到有效遏制，前期准备工作基本完成。 三、重保护、严治理，生态优势更加凸显强力推进河道治理。省市高度重视、高位推动，为我们强势启动河道整治生态修复攻坚行动提供了坚实的政治保障。坚持决心一次下足，措施一步到位，效果一次达标，刀口向内，壮士断腕，四大班子领导全员上阵，县乡村企昼夜攻坚，公检法纪铁腕执法，仅用25天时间就完成了长河82家问题企业的出清、349处违建的拆除、51.2公里河道的平整，长河面貌实现彻底改观。由点及面，全域推进，滦河、洒河、清河等主要河流整治工作如火如荼展开，全县已累计出动人员3.4万人次、大型设备5600台次、运输车辆6100台次，完成河道清淤91.6万立方米，清理树障34万株，平整河床132公里，筑河坝40.1公里，拆除违建988处，拆除问题企业259家，腾出土地2589亩。持续改善空气质量。坚持“生态迁西”建设每月调度、密集督导，强力推进扬尘治理等六个专项行动，高标准完成288个上级交办问题整改销号。扎实开展企业深度治理，145家“散乱污”企业达到“两断三清”。强化燃煤污染治理，11家铸造企业全部完成电炉改造，实施“气代煤”“电代煤”改造5405户，取缔燃煤锅炉397台，35蒸吨以下燃煤锅炉实现清零。聚焦重点时段、重点路段，狠抓机动车污染整治，运输车辆“三超”现象得到有效控制。乡镇空气自动监测站实现全覆盖，重点企业实现在线监控，空气监测体系不断完善。空气优良天数较去年增加28天;空气质量综合指数6.21，位列全市第3位、全省第56位，改善率达到16.08%;PM2.5平均浓度53微克/立方米，位列全市第3位，改善率达到17.19%。大力推进造林绿化。实施“两沿、三环、四提升”造林工程，完成人工造林2.2万亩，封山育林3万亩，全县森林覆盖率达到63.2%。开展“护绿利剑”专项行动，非法侵占公益林行为得到有效遏制。 四、保民生、促和谐，社会大局持续稳定社会民生显著改善。扶贫攻坚扎实推进。开展精准扶贫“擂台赛”，实施“产业扶贫、就业扶贫、政策兜底”组合拳，87户、257名建档立卡贫困人口实现高质量脱贫。教育事业加快发展。实施教育振兴计划，第六小学、北岸学校新建和八一希望小学改扩建等项目顺利推进。严格划片招生，实施增班扩轨，累计消除大容量班级241个，城区大班额问题有效缓解。大力推进教育教学改革，实施职称动态管理，加强城乡双向交流，教师教学积极性明显增强。职教中心被评为国家中等职业教育改革发展示范校。卫生计生事业稳步发展。兴城、三屯营卫生院医共体试点工作深入推进。全面落实国家基本药物制度，实行药品零差率销售，累计为群众节省医药费用2540万元。强化妇幼计生健康服务，出生缺陷防治水平不断提高。就业再就业工作持续加强。依托巾帼等4家创业孵化基地，实施创业孵化项目43个，带动就业1800人。着力解决重点群体就业问题，城镇登记失业率保持在3.5%以内。社会保障能力不断提高。社保扩面任务全面完成。全年发放养老金6.2亿元、救助救济资金6553万元，报销各类医疗费用3.2亿元。文体事业繁荣发展。长城修缮工程有序推进。新图书馆、文化馆迁址工作已经完成。成功举办全国公路自行车联赛、“栗乡之夜”等文体活动，扩大了迁西的社会影响力，丰富了城乡群众文化生活。精神文明创建成效显著。举办道德模范评选表彰等主题活动，社会文明程度进一步提高。市政基础设施提升、农村电网升级改造等10项惠民实事工程全部达到预期进度，群众关注的热点难点问题得到较好解决。人民武装、人民防空、广播电视、移民迁建、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、防震减灾、民族宗教、慈善等事业也取得了长足发展。稳定大局得到巩固。严格落实安全生产责任制，持续开展“打非治违”专项行动，安全本质水平不断提高。强化食品药品安全监管，未发生食药品安全事故。全面落实森林防火责任，持续提高防范水平，森林火灾同比下降82%。开展扫黑除恶专项斗争，深化社会治安综合治理，群众安全感普遍增强。加强信访隐患排查，强化信访积案化解，群众的合理诉求得到较好回应。在推进经济社会发展的同时，认真落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央“八项规定”、切实纠正“四风”，政府党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大、县政协监督，认真落实县人大及其常委会决定、决议、审议意见和政协委员提案;坚持意见征询、充分讨论、集体决策的议事程序，政府决策更加法制化、科学化。深入推进三屯营镇行政管理体制改革试点工作，下放县级经济社会管理权限84项;方便群众办事，县行政审批局搬入新址;不断深化“放管服”改革，取消下放调整上级行政审批事项81项，审批时限比法定时限压缩52.7%;在全省率先创建“行政审批法庭”，政务服务效能显著提高。各位代表，过去的一年，全县呈现出经济运行稳中有进、新旧动能转换提速、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在诸多困难和问题，主要是：生态环保工作任务繁重，河道综合治理、矿山尾矿库生态修复、大气污染防治还需攻坚发力;产业结构单 一、支撑项目不足的局面还未彻底扭转，新旧动能转换任重道远;财政增收乏力，刚性支出不断增加，财政收支矛盾依然突出;城市功能、形象、品味与高质量发展要求不相适应，规划建设水平急待提高;民生领域存在较多短板，距离群众满意还有一定差距;政府系统部分干部职工思想观念、工作标准和能力作风与新形势新任务要求还有很大差距。对这些矛盾和问题，我们将采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。2019年工作目标和任务2019年，是新中国成立70周年，是实施十三五规划的冲刺之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们必须坚定发展信心和决心，紧紧抓住深化改革扩大开放、京津冀协同发展、加快绿色发展、全域旅游示范区创建、重点生态功能区建设等重大机遇，勇于面对前进道路上的各种困难挑战，不断创造新业绩，展现新作为，努力推动经济社会高质量发展。根据县委十三届五次全会的总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省委九届八次全会、市委十届六次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好“生态、文旅、津西”三张优势牌，实现六大新突破，强力实施生态环境治理、重点项目保障、工业转型升级、文旅融合发展、城市改造提升、城乡统筹发展、保障和改善民生七大工程，锐意进取，攻坚克难，奋力开创新时代县域经济社会高质量发展的崭新局面。今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比(下同)增长7.5%;固定资产投资增长7%;一般公共预算收入增长7.5%;规上工业增加值增长6.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。为实现上述目标，县政府将做到四个必须：一是必须把打好三张优势牌作为首要任务。县委常委会审时度势，提出打好“生态、文旅、津西”三张优势牌，为开创新时代迁西高质量发展的崭新局面定准了方向、明晰了路径。我们将持续攻坚发力，放大比较优势，努力将三张优势牌打成迁西转型升级、绿色发展的制胜王牌。二是必须把狠抓项目建设作为关键抓手。实现新旧动能转换，根本落脚点在项目。必须牢固树立项目大于天的理念，以项目看发展论英雄，以开局就是决战、起步就是冲刺的必胜姿态，抓实抓好84个重点项目，做强做优精品钢铁这一支柱产业，培育壮大钢结构建筑、先进制造与再制造、新材料、粉末冶金制件、食品饮品等新的支撑产业，大力发展现代农业、文化旅游特色产业，以各类产业项目促高质量发展。三是必须把深化改革开放作为动力源泉。改革开放的40年，是迁西人民创新创业、铸就辉煌的40年。站在新的历史起点，我们必须敢闯敢试、蹄疾步稳，在优化营商环境、创新园区体制、激发农村活力上做出新的尝试，在招商引资、培育市场主体上迈出新的步伐，带领全县人民在新时代创造新的更大奇迹。四是必须把增进民生福祉作为根本目的。为人民群众谋幸福，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须树牢宗旨意识，践行以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最紧迫的问题着手，关注民情，致力民生，全力打造康养教育医疗高地，扎实做好保障民生、精准扶贫、安全稳定等工作，努力让发展成果更多更好惠及广大群众。今年，重点抓好七方面工作： 一、实施生态环境治理工程，在绿色发展上书写新篇章牢固树立抓生态环保就是抓转型升级、就是抓民生改善、就是抓高质量发展的理念，对标重点生态功能区建设，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕，坚决打赢污染防治攻坚战，争当践行总书记“两山论”的模范县。年内PM2.5平均浓度保持在53微克/立方米以内，全年空气优良天数达到229天，空气污染综合指数控制在5.90以内，全域实现清水润城、水质达标。以决战决胜的姿态全面打赢河道整治生态修复攻坚战。河道整治生态修复是一场事关迁西未来发展、考验干部执行能力的重大战役，不达完胜、决不收兵。必须统筹推进“治用保管”，全员参与，全域治理，清河障、平河床、固河坝、拆违建，迅速改善沿河水系生态环境，还群众“水清岸绿、鱼翔浅底”的美好景观。保持高压态势，对主要河流沿岸问题企业重拳整治，挂账销号，限期拆除，实现问题企业动态归零。按照“谁破坏、谁治理”原则，坚持“一库一策”，抓好尾矿库植被恢复，让废弃的矿山重新披上绿装。谋划实施还乡河治理二期、长河治理二期等工程项目，抓好洒河、三屯等乡镇污水处理厂建设，加强重点企业排污监管，严厉打击偷排偷放行为。严守生态红线，推动铁选、机制砂产业健康有序发展。采取综合治理、土地整理、工矿废弃地复垦利用等方式，加快处置腾出土地。大力发展循环经济，积极引入固体废物利用项目，让矿渣、尾砂变废为宝。强化潘大库区生态环境管控，确保水质达标、生态安全。以持之以恒的韧劲坚决打赢大气污染防治攻坚战。坚持标本兼治，持续发力，深入抓好六个专项行动，有效降低点面源污染，推进“散乱污”企业动态“清零”。严格执行“唐山限值”“唐山标准”，狠抓钢铁、焦化、建筑行业深度治理，确保重点企业达标排放。加强应急减排和联防联控，坚决执行企业错峰生产和错峰运输，以差异化管控倒逼企业升级改造。调“绿”运输结构，加快推进津西“公转铁”项目，确保年内投入使用。坚持刑责治污，持续开展“利剑斩污”专项行动，保持对环境违法行为“零容忍”。以久久为功的恒心增绿护绿。深化“两沿、三环、四提升”工程，加大国家森林城市创建力度，深入开展国土绿化行动，年内人工造林1.9万亩、封山育林1.3万亩。出台刚性保护措施，严厉打击破坏生态公益林行为，持续抓好森林防火，完善监测预警体系，确保全县森林生态安全。 二、实施重点项目保障工程，在项目建设上展现新作为一切围着项目转、盯着项目干，将优质高效的保障贯穿项目建设始终，力促项目建设提质提速，夯实高质量发展的增量支撑。加大项目引进力度。立足迁西产业基础、资源优势，发挥驻点招商小组作用，灵活运用团组招商、以商招商、委托招商，全力引进中国500强、“国字头”、“老字号”企业。加快实施“凤还巢”工程，吸引在外发展的迁西企业家回乡创业。紧盯京通黄酒、栗醇饮品等签约项目，争取早日落地落实。力争引进技术含量高、产业前景好的亿元以上项目20个，实现利用外资3亿美元以上。建强项目承载平台。加快推进开发区人事薪酬、投融资平台改革，增强园区聚集效应和发展动力。按照“适度超前、不留遗憾”原则，开展园区提升专项行动，抓好东区纬四路东西延、九间房路等4条道路建设，加快推进钓鱼崖110千伏变电站及配套工程等电力设施，着力破解东区污水处理厂运行瓶颈，不断提高园区承载能力。力争园区年主营业务收入增长15%以上，税收、固定资产投资分别增长10%以上。强化项目要素支撑。将优质资源向高质量的产业和项目倾斜，制定民营企业转型攻坚扶持政策，全力支持民营企业“二次创业”。引导科技创新。以省级创新型试点县建设为抓手，实施科技型中小企业苗圃、雏鹰、科技小巨人、上市4项工程，分类重点培育，加快企业成长，年内新增高新技术企业6家，科技型中小企业40家。支持津西、瑞兆激光等工业企业外联科研院所、内生科研项目，年内新增省级创新平台1家以上。年内全社会研发经费支出占GDP比重达到1.8%以上。加强土地供给。抓好项目包装整理，年内争取建设用地指标1000亩以上，有效保障重点项目用地需求。实施“腾笼换鸟”，处置低效、闲置用地，提高亩均效益。优化金融服务。广泛开展银企对接活动，加大民营企业信贷支持，推动金融机构将信贷资金向项目建设聚集，年内新增贷款余额12亿元以上。引导金融机构合理确定民营企业贷款期限、还款方式，适当提高中长期贷款比例。探索建立中小企业政策性担保体系，设立融资担保风险补偿金。围绕生态补偿、市政工程、田园综合体建设、农业产业化发展，加强跑动，积极对接，争取上级扶持资金7.5亿元以上。保障人才需求。落实“凤凰英才”计划，组织重点企业参加各类人才交流活动，紧盯“双一流”高校毕业生，引进一批高素质急需人才。实施柔性引智，依托现有院士工作站，广泛开展技术交流，有效解决企业发展技术难题。支持津西省级高技能人才培训基地建设，加强职业技能培训，对口培养一批“金蓝领”人才，满足企业对技术人才的需求。落实上级阶段性降低社会保险和公积金政策，有效降低企业用人成本。优化项目服务环境。不断深化“放管服”改革，持续开展“双创双服”活动，实施审批流程再造，建立容缺审批制度，巩固“百项堵点问题”疏解成效，推行政务“一网通办”、“最多跑一次”，全县企业开办时间不超过5个工作日，全年新增市场主体3000家以上。构建亲清新型政商关系，继续推行代办服务、上门服务、预约服务，把服务送到企业、项目和工地上，当好服务企业发展的“店小二”。开展营商环境第三方评估，倒逼部门提高办事效率，提升服务水平。 三、实施工业转型升级工程，在动能转换上迈出新步伐牢固树立“无工不强”理念，深入推进省级工业转型升级试点示范县创建，加快存量变革，提速增量崛起，让旧动能焕发生机、新动能挑起大梁。年内新增规上工业企业5家以上、中小微企业500家以上，新兴产业增加值增长15%以上。做强存量。旗帜鲜明地支持津西，以最优的服务、最好的政策、最大的力度支持津西扩大规模、拓展领域、提高效益，为津西进军世界500强加油助力、保驾护航。支持津西做强钢铁主业。深入落实市政府“四个一”行动要求，加强与马来西亚欧领特等伙伴的合作，拓展型钢系列，丰富型钢产品，打造千亿级钢铁产业新型工业化基地。加快推动减量置换项目，两年内淘汰1000立方米以下高炉、100吨以下转炉和180平方米以下烧结机，实现产能迭代升级、动能接续转换。支持津西发展钢结构建筑产业。依托国家级装配式钢结构建筑研究院，加快推进科研成果转化，实现设计、研发、加工、销售“多点突破”，打造全国最大的钢结构全产业链钢铁企业。拿出最好的地段，建设津西装配式住宅地标性建筑。支持津西发展非钢产业。在园区规划2000亩土地，建设津西非钢产业基地，争取津西更多的优质项目留在迁西，更多的关联企业引入迁西，实现津西与迁西互动双赢。做大增量。着力发展先进制造与再制造产业，依托瑞兆激光，开工建设大数据信息服务中心，启动绿色再制造集约化升级项目，打造机电再制造产业园区。加快金富瓶盖、博驰自动化项目建设，推动企业拓宽业务链条，进军细分领域，形成先进制造业产业集群。着力发展新材料产业，依托福润达新型绝缘材料项目，推动绝缘复合材料研发、生产、加工一体化发展，打造国内第 一、世界前三的绝缘复合材料生产基地。开工建设大方金属陶瓷轧辊项目，力争年内产品投产面市，填补国家空白。着力发展粉末冶金制件产业，引导亨旺集团加大技术引进力度，实施粉末冶金制件项目，实现全产业链发展，建设国内技术最新、规模最大的粉末冶金基地。着力发展食品饮品产业，依托景田、铁栗多、向旺等饮品龙头企业，以及板栗、栗蘑、小杂粮加工企业，推进链条延伸项目，实施品牌营销战略，打造一批行业标杆企业。以真开实建、形成投资为标准，加快推进高顺新工产业园、联绿建筑垃圾和钢渣资源化项目，开工建设津西固废物资源化处理、施耐通开关等项目，培育一批引领企业，打造一批产业集群。 四、实施文旅融合发展工程，在全域旅游上打造新名片围绕打造“国际长城徒步旅游、中国运动康养旅游、京津冀乡村休闲旅游”三大目的地，做好“旅游+”“文化+”文章，推动文化旅游深度融合发展，确保全域旅游示范区创建一役达标。全年游客接待人数、综合收入分别增长18%、23%。提升文化内涵。充分挖掘人文历史、民俗风情等文化要素，精心打造迁西文化名片，以文化内涵提升旅游品质。加强文物资源保护，抓好潘家口水下长城、榆木岭长城修缮和青山关长城二期工程。加快推进新华书店建设，图书馆、文化馆力争五月份投入使用。办好元宵节花会调演、“栗乡之夜”等具有县域特色的文化活动，积极申办全国山地自行车赛、京津冀户外体验季等体育赛事，打造“运动之城、活力之城、健康之城”品牌。建强核心景区。持续改造提升凤凰山、景忠山等核心景区，大力推进花乡果巷特色小镇、栗香湖旅游康养小镇等项目，高标准建设国家板栗公园，年内力争打造2个国家4A级景区和2个国家3A级景区。加强与荣盛康旅、河北旅投等企业对接，谋划、储备、引进一批示范带动作用明显的文化旅游产业项目，打造文旅产业发展新的增长点、引爆点。完善基础设施。完成游客集散中心建设，推进栗香湖风景大道等6个全域旅游基础设施PPP项目，完善旅游公共标识体系，建立智慧旅游系统，实施“厕所革命”，提升旅游配套服务水平，让游客进得来、找得到、行得畅、玩得好。加强包装推介。推动乡村旅游提档升级，打造一批独具特色的原乡文化民宿。全面整合零散旅游资源，积极开发精品旅游线路，串点成线，打造栗乡全域“旅游圈”。用好各类新兴媒体，办好梨花节等系列活动，持续宣传推介迁西，擦亮“诗意山水、画境栗乡”的迁西名片。 五、实施城市改造提升工程，在城市开发上取得新突破突出“精致、精品、精细”理念，加强城市规划建设和管理，实现城市承载能力和品质内涵“双提升”。年内实施重点城建项目40项，完成投资24.5亿元。高标准规划城市。坚持多规合一，完成城市总体规划修编，开展县城控制性详细规划及城市设计，完善市政、景观等专项规划。坚持规划即法，保持打击违法建设的高压态势，确保违建零增长，维护规划权威性。高水准改造棚户区。抢抓国家新三年棚改攻坚计划机遇期,坚持政府主导、市场运作、连片成方、合理布局，采取“EPC+F”模式，力争用2-3年时间完成5500户的棚户区改造任务，打造一批具有辨识度的城市地标性建筑，让城市面貌焕然一新。坚持“政府让利、企业微利、群众得利”的原则，充分征询群众意见，合理制定改造方案，全力争取群众支持。以最好地段、最好设计、最好配套、最好质量，做好安置房规划建设，打造惠民的精品工程、暖心工程。高质量建设城市。加快推进北岸污水厂、供热中继泵站建设，妥善做好北岸回迁安置，加紧完成核顺街、洒河路等工程，提速北岸新区开发进程。深入推进城市双修，实施林茂街道路及排洪渠、山货市场北侧道路、彩虹桥加固等工程，统筹地下各类管线设施布局，加快地下管网改造，不断完善城市基础设施。改造提升丽海嘉园等老旧小区，持续改善居民居住环境。坚持以产兴城、产城互动，完成河北供销总社迁西会展中心、唐百迁西店等商贸综合体项目，推进锦绣观邸、宏大城等房地产开发项目。高水平管理城市。强力整治市容市貌、市场秩序，建立健全网格化城管综合执法体系，积极解决房地产遗留问题，全面提升城市管理水平。常态化开展省级文明县城创建活动，为2020年通过验收打好基础。提升园林绿化管护水平，推进生态园林城市建设。 六、实施城乡统筹发展工程，在乡村振兴上开创新局面坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，打造农业强、农村美、农民富的“迁西样板”。提高农业产业化水平。以现有2家省级现代农业示范园区为引领，示范带动全县农业提档升级，形成现代农业园区集群发展格局，年内打造市级农业园区2家。提速花乡果巷国家级田园综合体建设，推进梨花坡牡丹园、五海猕猴桃庄园等项目，提高产业融合发展水平，拓宽农民增收渠道，形成可推广、可借鉴的“迁西经验”。持续扩大板栗、栗蘑等特色农产品规模，延伸产品链条，抓好深加工项目，丰富产品体系，推动产品变商品，让特色林果业成为群众的“绿色银行”。巩固省级农产品质量安全县创建成果，加强农业品牌建设，实施“三品一标”认证，提升农产品附加值和品牌影响力。深入开展百城板栗栗蘑直营店工程，年内新增50家以上，实现全国重点城市全覆盖。积极培育新型农业经营主体，鼓励多种形式股份合作，新培育市级家庭农场4个、专业大户1个。加大龙头企业、专业合作社扶持力度，力争新增国家级农业龙头企业1家、省级3家。引导库区转型发展，不断提高库区移民收入水平。改善农村人居环境。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，投资6000万元，采取市场化运作模式，实施农村生活垃圾集中清运项目，建立长效化保洁机制，从根本上提升村容村貌。以道路硬化、厕所改造等9个专项行动为重点，不断完善农村基础设施，改善生产生活条件。加大重点村建设力度，打造省级美丽乡村样板村2个以上，市级农村环境精品示范村10个以上、提升村80个以上。深化农村综合改革。加快农村土地承包经营权确权登记工作扫尾，年内发证率达到95%以上。深化农村宅基地、集体资产等领域改革，完善农村产权交易体系，鼓励农民以权证入股，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化供销社综合改革，深入推进“政银社”互保，加大资金互助力度，为农业经营主体提供资金支持。完善城乡路网。抓好京秦高速二通道建设服务，着手赤曹高速前期准备，完成京秦高速迁西支线扫尾，实施库区西岸路、东瓦上线扫尾等道路工程，进一步提高道路通行能力。 七、实施保障和改善民生工程，在为民惠民上交出新答卷坚持民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，着力解决好群众关心关注的现实问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。着力深化精准扶贫。把精准扶贫作为全县民生“一号工程”，强化帮扶责任，加大扶持力度，产业扶贫、就业扶贫、政策兜底多措并举，建立常态化帮扶机制，确保剩余49户、82名建档立卡贫困户年内全部实现稳定脱贫。完善防贫机制，分类制定精准防贫办法，对“边缘户”开展有针对性的扶持和救助，避免困难群众因病致贫、因学返贫，有效减少贫困存量。大力发展社会事业。优先发展教育事业。以教育质量提升、队伍管理增效、基础设施提质、平安校园固本为重点，深入实施教育振兴计划。年内北岸学校、第六小学等项目投入使用，太平寨中学改扩建等项目启动建设，不断提升教育基础设施水平。优化学校布局调整和学区划片，努力解决城区中小学“大班额”问题。深化教育教学综合改革，持续提升校长、教师队伍素质，稳步提高教育教学水平。不断改善医疗服务。统筹推进公立医院改革，抓好医共体建设，落实分级诊疗。加快推进中医院改扩建和乡镇卫生院污水处理工程，完善社区医疗服务体系，加强医疗机构交流合作，让群众就近享受良好医疗服务。提升养老服务能力。编制养老产业发展规划，依托生态优势，吸引社会资本进军健康养老产业，建设一批高标准的养老服务机构。推进养老机构和医疗机构双向合作，探索组建医养联合体。实施“养老+”，鼓励发展旅游养老、“候鸟式”养老等新业态、新模式，满足多层次养老需求。优化创业就业服务。全面落实创业、就业扶持政策，抓好职业技能培训，拓宽劳务输出渠道，解决好高校毕业生、农村剩余劳动力、下岗职工等重点群体就业问题，全年新增就业再就业4610人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提高社会保障水平。实施社保提标扩面工程，进一步规范基金管理，持续提升保障质量和能力。优化医保服务，有效减轻群众医疗负担。加强城乡低保精准认定、动态化管理，进一步提高城乡低保标准。完善社会救助体系，保障困难群体基本生活。强化退役军人管理服务。全面落实优抚政策和优待办法,加强双拥和安置工作，完善动态管理包联体系，积极开展帮扶解困活动，妥善解决合理诉求，最大限度激发退役军人的正能量。加强精神文明建设。积极开展道德模范表彰、文明村镇创建等活动，提高城乡文明程度。回应群众期盼，加大财政投入力度，扎实办好10项惠民实事工程。全力维护安全稳定。坚持“打非治违”和安全隐患排查整治常态化，加大重点行业领域监管力度，保持全县安全生产平稳态势。加强食品药品和粮食安全监管，保障群众饮食放心、用药安全。强化信访源头治理，有效化解矛盾纠纷;依法规范信访行为，维护正常信访秩序。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，不断创新基层社会治理，切实维护社会公平正义。加强政府自身建设伟大梦想是干出来的。新形势、新任务对政府工作提出了新的要求，我们将顺应人民群众新期待，以铁的意志力、铁的战斗力、铁的执行力，苦干实干科学干，努力打造人民满意政府。忠诚为政，聚力干事。坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，践行“两个维护”，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为迁西发展的强大动力。始终与县委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。依法行政，规范干事。严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道，按照法定权限行使权力、履行职责。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。严格执行科学民主决策制度，健全完善“三重一大”事项决策机制。严格规范执法行为，认真落实行政执法三项制度，不断提高政府公信力。发挥政府门户网站、官方微信等平台作用，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。高效施政，务实干事。深化机构改革，优化政府职能设置。坚持干字当头、实字托底，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作，事不避难、勇往直前，真正干出实打实的新业绩，赢得人民群众的好口碑。建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，激励广大干部新时代新担当新作为。廉洁从政，干净干事。加强政府系统党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。强化对国有资产、公共资金、项目招投标等重点领域和关键环节的审计监督，坚决查处各类违法违纪案件。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，驰而不息整治四风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺奋进，奋力开创新时代迁西高质量发展的崭新局面!

  2025-07-08

• 【肃宁县招商】2020年肃宁县政府工作报告

  2020年1月9日在肃宁县第十七届人民代表大会第五次会议上肃宁县人民政府代县长王志乾各位代表：现在，我代表肃宁县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“五个三”工作思路，围绕“三年再造一个新肃宁”宏伟目标，抢抓机遇、奋发进取，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，经济社会各项事业呈现出良好的发展态势。预计全年地区生产总值同比增长7.5%;公共财政预算收入完成11.25亿元;固定资产投资同比增长7%;规上工业增加值同比增长6%;社会消费品零售总额同比增长10%;城镇居民人均可支配收入达到36814元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到15281元，同比增长9.5%;实际利用外资同比增长5%。2019年向社会承诺的大事实事中，29项已按时完成，5项因政策变化、土地制约等因素影响，需要做出适当调整。一年来，我们重点抓了以下八个方面工作： （一）抢抓机遇促合作，京津冀协同发展持续深入。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，加强顶层设计，做强生态支撑，强化平台搭建，着力引进一批京津冀高新技术企业。积极与北京亦庄开发区、雄县企业家协会对接，与北京八度阳光公司成功签约，13家北京、雄安企业在我县办理营业执照，为历年最多;赴北京参加“2019沧州文化旅游(北京)推介大会”，宣传推介肃宁;赴廊坊参加“中国·廊坊国际经济贸易洽谈会”，与香港洪鑫集团成功签约。在全力支持服务雄安新区建设中加快发展自己，重点规划建设了雄安新区产业·肃宁协同园区，搭建雄安外迁企业崭新发展平台，被列入省委、省政府重点工作任务清单。争取新增建设用地规模2230亩，为协同园区顺利推进提供了土地支撑。目前，报名入驻园区企业112家，筛选入驻企业49家，完成注册核名25家，投资13.5亿元的盛邦兴泰新材料项目和投资3.6亿元的雄企集团·肃宁科创中心项目开工建设。 （二）凝神聚力谋发展，特色产业提质增效。一是“裘皮+服装”大服装产业加速融合。通过引项目、创品牌、办展会，逐步构建起了以裘皮为魂、华斯为旗、针纺为骨、四季服装和家纺为补充的“裘皮+服装”大服装产业格局。投资40亿元的飞虎时装产业城快速推进，投资6亿元的港宁针纺科技产业园一期进展顺利，投资3.6亿元的华斯财富中心开工建设，源通家纺家居展销中心建成营业。“意大利袋鼠家居内衣中国运营总部”“创创商学院华北分院”落户肃宁，针纺商会被评为“全国‘四好’商会”，针纺服装产业获得“最具发展潜力产业集群”荣誉称号。成功举办第十九届国际皮草交易会和第二届针纺服装文化节，总交易额达2.5亿元。二是铁路经济不断壮大。朔黄铁路公司稳步扩量增效，年运力达3.2亿吨;投资3亿元的中铁三局联华公司综合楼项目和中铁一局新运公司生产调度指挥中心项目主体建成，投资1.4亿元的中铁三局天达建筑劳务公司综合楼项目全部完工。三是传媒出版、民族乐器、电力装备等传统产业亮点纷呈。总投资4.6亿元的印刷众创园项目顺利实施，全省推进民营书业高质量发展座谈会在我县召开，我县获得“扶持出版印刷产业发展示范县”荣誉称号;投资3.4亿元的北京星海钢琴肃宁生产基地项目正式投产，投资5.6亿元的乐海乐器民乐升级项目主体基本完工，争创“中国北方乐器之都”荣誉称号进展顺利;乐海乐器公司被评为“中国轻工业乐器行业十强企业”;投资1.2亿元的河北宝燕线缆项目一期生产车间主体完工。乐海乐器、万里舞台幕布、箱变电器、众磊电器、东风养殖5家企业被评为“专精特新企业”。四是现代物流产业成果丰硕。物流产业聚集区连续3年被评为“全国优秀物流园区”;投资1.7亿元的圆通速递肃宁转运中心建成投用，日收发单量高达140万单;成功申办2020年第八届中国淘宝村高峰论坛，成为该峰会在中西部地区首个举办地，与阿里巴巴研究院就建设淘宝村十年博物馆达成协议;肃宁镇被评为“淘宝镇”，全县“淘宝镇”达到4个、“淘宝村”达到15个，均位居全市第 一、全省前列。五是科教文旅产业蓬勃兴起。编制完成《全域旅游规划(2018-2035年)》，新建游客服务中心2个、旅游厕所10座，打造文化墙1500米，引进投资16.5亿元的孙敬学堂肃宁国际礼乐小镇项目，建成民族乐器博物馆、大师工坊、钢琴艺术展厅等工业旅游项目，重点打造的“状元湖畔状元楼”景色美不胜收，成为群众生态休闲打卡地，旅发大会取得圆满成功。六是军民融合产业加速推进。“省级军用纺织制成品创新中心”获批新建，院士工作站、博士后工作站建成投用，与南京际华3521签订战略合作协议，军民融合软装防护科技园顺利推进。 （三）全力以赴创品牌,现代农业加快发展。大力培育农产品区域公用品牌，“玉怀”“丽水湾”“龙堂”获评省著名商标，“承誉”获评省名牌产品，“肃宁贡梨”获评国家地理标志保护商标，成为我县农产品对外宣传新名片;全面做好非洲猪瘟疫情防控工作，全县生猪养殖业健康发展;积极开展畜禽养殖标准化示范场创建活动，成功创建国家级示范场1家，省级示范场6家;大力实施现代农业园区提档升级工程，打造省级园区1家，市级园区8家，位居全市前列;投资1亿元的朔黄生态园项目建成投用;持续推进高标准基本农田建设，总规模达37万亩;扎实开展省级农产品质量安全县创建工作，顺利通过省级中期评价验收。 （四）统筹建设优环境，城乡面貌显著改善。一是着重补齐公共设施短板。投资4400万元，完成城区智慧照明、6.1公里供水管网改造和石坊东路、武垣中路人行道升级改造工程。深入推进城乡公交一体化，在全省率先建立起公交智能调度系统，建成高标准站亭、智能站牌50个，普通站牌147个，投入新能源燃气公交车50辆，新开通乡镇班线14条，城乡公交一体化走在了全省前列。二是持续提升城市品质。大力开展绿地提升工程，拆墙透绿改造游园5个，美化街角小品游园3个，对状元大道、神华路、星海西路进行重点打造，全年新增绿地面积9.1公顷，建成区绿化覆盖率达40.8%，绿地率达36%，人均公园绿地面积达11平方米。新购置图书4万余册，图书档案馆馆藏图书达12万册;文化馆全天候免费开放，群众精神文化生活更加丰富。三是不断改善农村人居环境。总投资7000万元，打造5条乡村振兴示范带，改建农村危桥4座，完成村庄绿化1800亩，建设美丽庭院1万余个;投资3亿元，推进“三区同建”示范区建设，裘都风尚示范区8座住宅楼主体工程完工;总投资1.6亿元，续建改建乡道30公里，建成“四好农村路”50余公里，交通路网投资数额、建设规模再创新高;深入推进城乡环卫一体化，追加投资1096万元，进一步扩大清洁范围，农村面貌显著改善;全面开展农村生活污水治理工作，顺利完成67个村的治理管控任务;强力推进农村“厕所革命”，投资1057万元，购置吸粪车50辆、完成农村厕所改造7750座，超额完成省下达任务目标。 （五）积极稳妥抓改革，发展活力加速释放。深入开展“三深化三提升”和“我为营商环境做贡献”大讨论活动，大力支持民营企业发展，为企业争取上级政策资金5540万元，县工商联连续两届被评为“全国‘五好’县级工商联”。不断方便企业群众办事，梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项543项，办理时限缩减1182个工作日，压缩比达67%，农村群众90%以上事项都能在“家门口”办理。全面推行审核合 一、容缺受理、日清日结等工作机制，企业登记注册时间由法定的20个工作日压缩到1个工作日以内，实现了即来即办，当场出证。全县市场主体净增量达2922户，完成年初市下达任务的150%，其中企业净增量达660户，完成年初任务的160%，位居全市前列。积极推进尚村镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作，133项权力事项全部下放到位。大力推进农村土地承包经营权确权颁证工作，颁证率达99.3%，位居全市第一。大力推进农村集体产权制度改革，西泊庄等8个村被确定为省扶持发展壮大村级集体经济试点村。深入推进“一村一法律顾问”制度，254个村全部成立法律服务工作室，打通了服务群众的“最后一公里”。 （六）求真务实补短板，三大攻坚战成效显著。全力打好精准脱贫攻坚战。全县509户1084名贫困人口实现稳定脱贫，超额完成任务目标。投资842万元，完成危房改造277户;安置公益性岗位409人，每人月增加工资收入800元;大力实施低保提标扩面工程，低保标准由每人每年4500元提高到4680元，特困供养由每人每年5640元提高到6120元，达到全市较高水平，新增低保2092人，实现应保尽保;资助困难学生3995名，发放资助金225万元;投入产业扶贫资金1645万元，户均分红收益1812.5元;为建档立卡贫困户构建四重保障，为非建档立卡贫困户、边缘户构建防返贫两道屏障，有效防止脱贫人口返贫和新的贫困人口产生。全力打好污染防治攻坚战，坚决做好散煤治理、洁净型煤保供工作，回收散煤6000吨，配送型煤4.1万吨;加快推进“气代煤”工程，完成“气代煤”改造2.1万户，超额完成市下达任务目标。全年空气质量优良天数达到200天，同比增加12天，PM2.5平均浓度63微克每立方米，同比下降7.35%，空气质量综合指数6.09，同比下降5.29%，圆满完成市下达任务目标。全面落实河长制，扎实开展白洋淀流域治理保护工作，整改完成上级督查交办问题84个，引调客水1900万方，水生态环境得到明显改善。聘请河海大学专家团队，启动全县水系治理“五位一体”总体规划。积极开展植树造林，全年新增造林面积1.3万亩，超额完成任务目标。全力打好防范化解重大风险攻坚战。建立防范金融风险联席会议制度和综合治理长效机制，确保全县金融安全。实施平安肃宁工程，建成投资3000万元的“雪亮工程”二期和25个4G电子围栏;稳步推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪团伙4个，破获涉恶刑事案件173起，抓获涉恶犯罪嫌疑人271名。深入开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动，全县安全生产形势保持稳定。创新普法宣传形式，新媒体普法在全国名列前茅，北景口村和前堤村连续两年被评为“全国民主法治示范村”，付佐乡西泊庄村入选“全国乡村治理示范村”。 （七）全心全意惠民生，人民获得感不断增强。教育事业均衡发展。实施教育惠民工程，投资5.5亿元的育英中学高中部一期、二期和投资1.5亿元的第五中学建成投用;投资7800万元的第六实验小学主体完工;投资2300万元的4所乡村幼儿园改扩建完成;投资5100万元的4所中小学专用教室和29所中小学信息化教室建成投用;投资1200万元，实施营养改善计划，全县60所农村小学2万多名学生吃上了免费营养餐;健康肃宁深入推进。投资4.7亿元的第二人民医院、县中医院、尚村老年养护院主体完工，县卫生监督所综合业务楼建成投用。县医院卒中中心顺利通过省卫健委评审，脑血管病诊治能力跨入省市先进行列;通过实施医联体建设，全县医疗卫生服务水平进一步提升。社会保障全面加强。基本养老保险覆盖率达到97.9%，医疗保险参保率达到95%，基本实现城乡全覆盖;发放高龄补贴375万元，惠及7146名老人;城乡居民基本医疗支出2.2亿元，发放机关事业养老金2亿元，企业养老金1.3亿元，城乡居民养老金9066万元，社会化发放率达到100%。就业形势持续稳定。新增城镇就业3155人，城镇下岗失业人员实现再就业1045人，就业困难对象再就业579人，均超额完成目标任务。4家创业孵化基地入驻创业者473人，成功孵化351人，带动就业668人，帮扶退役军人创业就业145人;发放创业担保贷款3330万元，连续三年位居全省首位。 （八）转变作风提效率，政府自身建设全面加强。始终把加强政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻全面从严治党决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不折不扣抓好省委巡视、省扶贫考核、环保督察等反馈意见整改工作，严格落实中央八项规定，严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，政府系统工作效率显著提升。不断加快法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表建议、政协委员提案103件，按时办复率100%。此外，食品安全、科技文化、气象预测、应急处置、人民防空等工作再上新台阶，宣传、武装、统计、审计、通信、邮政等工作迈出新步伐，民族宗教、史志档案、妇女儿童及残疾人等各项事业也都取得新成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界群众关心帮助的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持肃宁发展的各界人士，致以崇高的敬意!表示衷心的感谢!各位代表，2019年是全县健康发展、快速发展的一年，全县政治、经济、社会等各领域呈现出强劲的发展态势，这主要得益于以下几个方面： 发展目标的引领力。“三年再造一个新肃宁”这一宏伟目标，立足实际，着眼未来，鼓舞人心。既激发了全县广大干部群众只争朝夕、锐意进取的活力，又凝聚了万众一心、攻坚克难的合力，形成了引领全县发展的强大动力。 乘势而上的感召力。近年来，随着一条条铁路、高速接踵而至，一件件大事、好事纷至沓来，以及全县各项工作顺利推进，肃宁已呈现出势不可挡、势如破竹的发展势头，强烈地感召着全县干部群众投身到“三年再造一个新肃宁”这一伟大事业中来。 攻坚拔寨的执行力。面对脱贫攻坚、环境保护、征地拆迁等艰巨任务，旅发大会、皮草交易会、针纺文化节等重大活动，全县干部群众团结一心、勇于担当、攻坚克难、誓争一流，赢得了上级领导和社会各界广泛好评，彰显了“三年再造一个新肃宁”的强大执行力。思危方能居安。在总结成绩的同时，也要清醒的看到我县经济社会发展面临的不足：个别经济指标增幅出现下滑，财政负担压力增大;生态环境治理任重道远，实现持续好转仍需付出艰苦努力;一些传统产业转型升级步伐比较缓慢，缺少强县立县的龙头项目;城市建设和管理水平还有待加强，农村人居环境整治还存在短板。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年政府工作安排2020年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现“三年再造一个新肃宁”奋斗目标的关键之年和攻坚之年，谋划好今年工作事关长远、至关重要。当前，京津冀协同发展深入推进，雄安新区规划建设全面提速，我县正处于历史上重大机遇最为集中、各种优势最为凸显、跨越赶超最为有利的历史性窗口期。我们要顺应时代潮流，抢抓难得机遇，肩负起历史使命，在创新中求发展，在发展中求突破，不断满足人民群众对美好生活新期待。按照市委、市政府和县委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻党中央和省、市决策部署，落实好县委十二届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入开展“三创四建”活动，坚持“五个三”工作思路，办好“两件大事”，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保高质量完成各项目标任务，为加快实现“三年再造一个新肃宁”的宏伟目标而努力奋斗!全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共财政预算收入增长7%左右;固定资产投资增长6%以上;规上工业增加值增长6.5%左右;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;实际利用外资增长6%。完成市下达的PM2.5平均浓度、主要污染物减排总量、环境质量控制等指标。做好今年工作，要重点抓好以下七个方面： （一）办好“两件大事”，在经济社会实现跨越发展上求突破。以建设雄安新区产业·肃宁协同园区和举办第八届中国淘宝村高峰论坛为契机，助推肃宁跨越发展、高质量发展。举全县之力，建设好雄安新区产业·肃宁协同园区。坚持高起点、高标准、高质量的原则，编制完成雄安新区产业·肃宁协同园区规划，把“雄安质量”“雄安标准”贯穿规划建设各环节、全过程。重点解决协同园区土地指标配备和土地征收等难点问题，加快建成总投资33.5亿元的雄企总部基地一期工程和盛邦兴泰新材料项目;继续加大与雄安新区、北京亦庄外迁企业对接洽谈力度，严格执行项目收集管理、集体会审、跟踪服务3项制度，高标准筛选入驻企业40余家，加快推进协同园区2230亩起步区建设，全力打造京雄高新技术产业转移承接地，沧州对接服务雄安新区桥头堡。集全县之智，举办好第八届中国淘宝村高峰论坛。投资4亿元，建成雄企集团·肃宁科创中心和淘宝村十年博物馆，打造肃宁新地标和阿里巴巴纪念活动首选地;投资6亿元，建成飞虎电商大厦、金融大厦，加快完成源发电商孵化基地、乐海乐器电商新零售展厅、河北乡电商一条街等游学点建设，讲好肃宁电商故事，办好峰会论坛活动。完成“超级碗”周边河段治理及景观建设工程，打造生态优美的展会环境。充分借助淘宝峰会加大宣传推介力度，进一步提高肃宁的知名度和美誉度，进而带动我县相关产业发展和项目建设，努力将肃宁打造成为农村淘宝在中西部地区的发展样板，把第八届中国淘宝村高峰论坛办成一届精彩、非凡、卓越的盛会，一届永不落幕的盛会。 （二）坚持精准施策，在打赢“三大攻坚战”上求突破。坚持目标导向、问题导向，抓重点、补短板、强弱项，全力攻坚，务求实效，确保贫困人口如期脱贫、生态环境明显改善、社会大局和谐稳定。坚决打赢精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚已经到了决战决胜、全面收官的关键阶段，要聚焦“两不愁三保障”，严把贫困人口退出关，确保剩余113户248人高质量脱贫。加大财政扶贫资金投入力度，强化扶贫举措，聚焦突出问题，严格落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等各项扶贫政策，全面提高精准扶贫、精准脱贫工作水平。坚持脱贫不脱政策，对贫困发生率较高的村以及边缘户加强监测预警，防止脱贫人口返贫。强化督导检查，完善考核监督，确保脱贫工作成效让人民满意、经得起历史检验。坚决打赢污染防治攻坚战。在打赢蓝天保卫战上，继续抓好秸秆禁烧、散乱污治理、秋冬季应急响应等工作，重点抓好散煤管控和洁净型煤安全使用工作，完成1.2万户“气代煤”计划，实现清洁取暖全覆盖。在打赢碧水保卫战上，突出抓好小白河污水治理及河道周边拆违、改造工作。投资2500万元，实施城区11公里雨污管网分流改造工程;投资3000万元，完成第一污水处理厂和第二污水处理厂提标改造工程;投资1.2亿元，开工建设第三污水处理厂。在打赢净土保卫战上，持续加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染监测治理，对重点企业开展土壤环境监测，建立污染源排查清单，有序推进土壤污染治理工作。扎实开展国土绿化行动，植树造林1万亩以上。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。有效防控金融风险，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，深入开展银企对接活动，进一步摸清企业融资问题底数，全面消除风险点。加快建立房地产市场监管长效机制，严厉打击房地产市场违法违规行为，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实安全生产责任制，聚焦重点行业领域，深入开展安全生产排查整治行动，推动安全生产形势持续稳定向好。 （三）持续扩大开放，在招商引资和项目建设上求突破。深入优化营商环境，突出招大引强，在加快项目建设上持续发力，为全县经济社会发展强根基、健筋骨、增动力。主动出击抓招商。抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、京港台高铁过境设站重大机遇，立足交通区位优势，充分发挥专家顾问作用，围绕建设协同园区、促进传统产业转型升级和培育壮大新兴产业，紧盯北京、雄安新区外迁企业及重点高校、科研院所，实施总部招商、以商招商、展会招商，着力引进一批产业关联度高、发展带动力强的大项目、好项目。千方百计抓落地。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全面落实重点企业“一对一”帮扶责任制，为企业提供“全天候”“一条龙”服务;严格执行“一线工作法”，所有项目分包人员全部入企、入工地，实地指导服务，真正将问题发现在“一线”，解决在“一线”。坚持集中办公会制度，及时解决项目推进过程中存在的问题。强化项目要素保障，积极向上级争取更多的政策资金支持，力争总投资140亿元的盛邦兴泰新材料、河北全通新型建材等11个重点项目全部建成投产。持之以恒优环境。深入推进“放管服”改革，巩固拓展“双创双服”和“三深化、三提升”活动，持续开展“我为营商环境做贡献”大讨论活动，完善工作机制，建设一流营商环境。严格落实企业家“直通车”和领导干部包联责任制，牢固树立“围墙内的事企业说了算，围墙外的事我们帮着办”的服务意识，让企业家安心搞经营，放心办企业。实施政务服务大厅智慧化提升工程，大力推广“云窗办照”和“扫码查攻略”等新服务模式，真正实现企业群众办事“不见面”“零跑腿”。 （四）抓引进促提升，在构建现代产业体系上求突破。深入实施“六个一”工程，充分发挥15个特色产业发展领导小组作用，加快打造具有肃宁特色的现代产业体系。全力抓好传统产业转型升级。在“裘皮+服装”大服装产业上，坚持以供给侧改革为主线，以重点项目建设为抓手，完成投资3000万元的原皮市场升级改造工程，加快完成总投资20亿元的飞虎服装产业城一期、港宁针纺科技产业园一期、华斯财富中心建设，启动投资29亿元的飞虎时装产业城二期和投资4.5亿元的源通家纺项目一期建设，继续办好皮草交易会和针纺服装文化节，加快推动服装产业向时尚化、规模化、品牌化发展。在铁路经济产业上，牢固树立“服务朔黄就是服务肃宁发展”的理念，加快完成总投资3亿元的中铁三局联华公司综合楼和中铁一局新运公司生产调度指挥中心建设。借助朔黄铁路、京九铁路均在肃宁设有货站优势，依托保税物流中心，引进大型物流企业，通过天津港、黄骅港、中欧班列将全国乃至欧亚货物在我县进行集散，积极融入国家“一带一路”战略。在其他传统产业上，加快建成总投资4.6亿元的印刷园区众创园，加强与北京华联印刷、中国建工出版社、保定永丽印务对接联系，力争早日签约落地。积极争取“国家出版产业基地”称号，打造京津冀地区传媒出版文化产业最佳承接地。加快建成投资5.6亿元的乐海乐器民乐升级项目，全力争取“中国北方乐器之都”国字号荣誉。投资5000万元，编制完成电力装备产业发展规划和园区规划，完善园区两纵两横路网，加快推进污水处理厂前期工作。全力抓好新兴产业培育壮大。在现代物流产业上，抓紧编制完成物流产业规划和物流园区规划，加快启动“无水港”和圆通云仓建设，推进B型保税物流中心申报工作，力争圆通河北(肃宁)智创园及韵达总部、安能总部、京东物流等项目落户肃宁，着力构建“无水港”、保税物流园、北绕城物流园区三大片区统筹联动、共同发展的现代物流产业格局。在科教文旅产业上，规划建设科教文旅产业园，建成投资8亿元的孙敬学堂肃宁国际礼乐小镇一期，加快推进职教中心搬迁项目，抓紧完成状元楼建设，完善周边路网，在状元湖公园周边区域打造占地3—5平方公里、具有肃宁特色的5A级旅游景区。在军民融合产业上，积极申报第一批省级工业诊所，谋划建设军民融合产业园，建成投资4亿元的军民融合软装防护科技园项目，深入推进中原纺织公司与南京际华3521等军工企业对接合作，争取引进更多军工企业入驻园区。全力抓好高科技产业项目引进。把高铁经济区和雄安新区产业·肃宁协同园区作为高科技产业承接平台，着力引进一批新能源、新材料、智能制造等高端企业，发展总部经济、数字经济，加快5G通信网络建设，推动大数据、物联网、人工智能与实体经济深度融合。强化分类指导，加大项目申报、政策资金等扶持力度，积极培育更多符合我县产业导向、拥有自主知识产权和发展潜力的高新技术企业。加快推进投资1亿元的八度阳光光伏发电项目建设，加大与雄县中联银杉新材料有限公司洽谈力度，加强与中科院、清华大学、武汉华中科技大学等科研院校对接合作，促成一批科技成果在肃宁转化落地。 （五）推进扩规提质，在构建城市发展格局上求突破。大力实施“小县大县城”战略，加快完成2035版国土空间规划，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市品质，加快构建中心城区、经济开发区、高铁经济区“三足鼎立”城市发展格局。持续推进中心城区建设。深入推进“五城同创”，争创省级文明城市，加快创建全国平安城市，启动国家卫生城市、省级生态园林县城和智慧城市创建工作。投资7亿元，实施棚户区改造项目一期工程，开通东洲东路(振兴街至德善街);总投资2000万元，完成8个城中村、5个社区面貌改造和部分背街小巷硬化亮化美化工程;总投资6200万元，完成城区路灯地下电缆更换、10公里供水管网改造、德善街和泽城路人行道升级改造、纬一东路及其附属设施建设，进一步完善城区基础设施;规范县政府后街市场管理，积极推进老旧小区公厕改造、天然气管道铺设和电梯加装工作，着力解决一批百姓关心的身边事。不断完善经济开发区、尚村镇区基础设施。总投资1.8亿元，完成星海路东段、伟业路东段配套附属工程，启动时尚路东段至肃齐路建设，实施开元街南段、伟业路西段、创业路东段建设工程，不断拉大开发区路网框架，加快形成七横四纵的路网格局。深入推进尚村镇新型城镇化与城乡统筹示范区试点工作，投资2000万元实施尚村镇区亮化、雨污分流改造、紫云路大修、翠微路和裘都金街人行道升级改造工程，进一步提高镇区综合承载能力。加快推进高铁经济区规划建设。加强与中国国家铁路集团、雄安高铁公司对接，全力做好23公里高铁沿线土地征迁和15000平方米高铁站建设，保障京港台高铁肃宁段顺利实施;加快高铁经济区规划编制，充分发挥好区位优势，融入京津雄“一小时”经济圈，全力打造肃宁开放发展新引擎。谋划建设北绕城和东绕城路，加速实现中心城区、经济开发区、高铁经济区互联互通，形成“三足鼎立”城市发展格局。全力打好征地拆迁攻坚战。土地支撑是城市发展和项目落地的前提。肃宁镇、尚村镇等重点乡镇要全力抓好征地拆迁工作，加强组织领导，着力克服“迁坟难”等关键问题，合理调配力量，倒排工期，挂图作战，为城市发展、项目建设顺利实施提供有力保障。加强土地动态巡查，保持打击“双违”高压态势，加大违法用地整改力度，坚决拆除违法图斑，坚决做到消除存量、严控增量，确保城市建设规范有序。 （六）聚焦乡村振兴，在农业农村现代化建设上求突破。坚持农业农村优先发展，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，扎实推进乡村振兴战略。持续改善农村人居环境。加快三区同建示范区建设，确保建成裘都风尚示范区一期8栋住宅楼工程，启动二期工程建设。实施总投资1.3亿元的农村面貌改造提升工程：完成30个重点村绿化亮化美化、街道硬化和雨水管网铺设;购置50辆吸粪车，完成1万座农村无害化卫生厕所改造。深入推进城乡环卫一体化，改进农村垃圾治理转运机制，加强考核管理，提高农村长效保洁水平。深入推进城乡供水一体化，投资8500万元实施农村生活用水置换项目，新建梁村镇地表水厂，让更多农村群众喝上长江水。不断完善农村基础设施。总投资2100万元，完成10座农村危桥、1座危闸改建维修工程，建成4座小白河提升泵站。总投资1.5亿元，完成全长12.1公里的齐庄乡道、肃献路至河北乡道及肃临南线至子由口乡道大修工程;继续实施“四好农村路”建设，加强道路文化建设，打造精品特色路，积极争创国家级“四好农村路”示范县。加快推进农业现代化建设。启动投资10.6亿元的冀中(肃宁)农产品交易物流中心建设，打造区域性国家级农副产品集散商贸中心、信息中心、价格指导中心;持续推进农产品质量安全追溯工作，建设乡镇检测室，加快创建“省级农产品质量安全县”;进一步规范和促进土地流转，不断培育壮大农业新型经营主体，重点打造“供销服务+新型农业经营主体”新模式;全力抓好8个集体经济壮大试点村创建工作，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。 （七）持续改善民生，在提升人民幸福指数上求突破。坚持从群众关心的身边事做起，不断提高民生保障和服务供给能力，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。办好人民满意教育。完成第六实验小学扫尾工作，确保尽快投入使用;完成投资1500万元的第三实验小学和河北中心幼儿园改扩建工程;建成投资3300万元新党校和教师发展中心;启动建设投资1亿元的第六中学和西泽城幼儿园;投资1200万元，继续实施农村小学营养改善计划;谋划建设第七实验小学和第七中学，不断优化教育资源配置。织密社会保障网络。进一步扩大社会保险覆盖面，确保企业养老保险新增参保扩面1600人以上，医疗保险参保率达到95%以上。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群的就业问题，确保新增城镇就业2800人以上、城镇失业人员再就业1000人以上、就业困难人员再就业400人以上、农村劳动力转移就业3000人以上。深化平安肃宁建设。总投资4000万元，建成民兵训练基地，新建邵庄乡派出所，改扩建梁村镇派出所。投资500万元，建成县社会治理综合服务中心，加快构建公共法律服务体系，充分激活社会治理神经末梢，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。深化扫黑除恶专项斗争，扎实推进“一案三查”机制，扩大战果，确保打出声威、打出震慑、打出实效。实施健康肃宁工程。加快完成2.5亿元的第二人民医院、投资1.9亿元的县中医院和投资2500万元的尚村老年养护院建设，确保尽快投入运营;纵深推进公立医院改革，不断壮大医护人员队伍，提高医疗服务水平;深入推行乡镇卫生院一体化管理和基层医疗机构综合改革试点工作，最大程度解决老百姓看病难、看病贵问题，不断提高人民群众幸福感、获得感。 三、加强政府自身建设各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。面对新形势、新任务，我们一定不忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身建设，努力提升履职能力和服务水平，切实做到对人民负责、让人民满意，不断开创政府工作新局面。 （一）讲政治，聚民心，打造服务型政府。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以人民为中心的发展思想，践行群众路线，坚持发展成果由人民共享，聚焦群众关切，担起主体责任，着力解决群众关心的热点难点问题。把“马上就办、办就办好”作为基本准则，人人争当“店小二”，不断提升公共服务质量和效率，让优质服务成为肃宁品牌。 （二）尊法律，守界限，打造法治型政府。坚持依法行政，健全政府依法决策、科学决策、民主决策机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，落实定期向县人大及其常务委员会报告工作制度，重大事项向人大报告、向政协通报、向社会公布。深化政务公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。 （三）敢担当，求实效，打造实干型政府。在抓落实上下狠功夫，要树立统筹意识，突出问题导向，实行清单管理。探索推行“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，有效整合监管权和执法权;主动向问题宣战，分期分批解决遗留问题，即时清理各类新出现问题，积极改进工作方法，以“工作任务清单”制度促落实、提效率。 （四）守底线，知敬畏，打造廉洁型政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定和政府系统全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚定不移反腐倡廉，驰而不息纠正“四风”，把权力关进制度的笼子。坚持依法行政、从严执政，加强政府系统党风廉政建设，对群众身边的“微腐败”现象从严查处，绝不姑息。各位代表，新一轮发展号角已经吹响，宏伟蓝图鼓舞我们砥砺前行，美好愿景激励我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以担当诠释初心，以实干践行使命，只争朝夕，不负韶华，在肃宁大地上掀起一股声势浩大、气势磅礴的工作热潮，决战决胜全面建成小康社会，朝着“三年再造一个新肃宁”的宏伟目标奋勇前进!《政府工作报告》名词解释1.“四好农村路”：2014年3月4日，习近平总书记指出，把农村公路建好、管好、护好、运营好。2.“厕所革命”：2017年12月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，并指出厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。3.“放管服”：2016年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》提出，要简政放权、放管结合、优化服务。4.“一案三查”：2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出，既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的保护伞，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。5.“双创双服”：指创新创业、服务发展、服务民生。6.“三深化三提升”：2019年2月11日，省委书记王东峰在全省“三深化三提升”活动工作会议上提出，重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;重点深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。7.“三创四建”：2019年12月16日至17日，省委书记王东峰在河北省第九届委员会第十次全体会议上提出，创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。8.“三区同建”：指农村新型社区、产业园区、生态园区共同建设。9.“五个三”：2019年1月3日，肃宁县委十二届四次会议上提出的发展思路，紧扣“三大任务”(抓发展、促民生、保稳定)，抢抓“三大机遇”(京津冀协同发展和雄安新区规划建设、京港台高铁过境肃宁并设站、朔黄公司扩能发展)，突出“三大板块”(项目园区建设、城市建设、农业农村建设)，培育“三大新动能”(现代物流产业、科教文旅产业、军民融合产业)，促进“三大提升”(提升政府管理法治化水平、提升基层社会治理现代化水平、提升干部队伍建设科学化水平)。10.“六个一”工程：指建立一个组织、制定一个规划、建设一个园区、引进一批项目、对接一所科研院校、对标一家行业领军企业。11.水系治理“五位一体”总体规划：指我县正在编制的“水资源、水环境、水生态、水景观、水管理”水系治理综合规划。12.“容缺受理”：指申请人基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件，但部分资料不规范的情况下，可以先予以受理，再由申请人在规定时间内将相关材料补充齐全。13.“超级碗”：指雄企集团·肃宁科创中心。肃宁县十七届人大第五次会议秘书处印2020年1月9日

  2025-07-08

• 【枣强县招商】2020年枣强县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月9日在枣强县第十六届人民代表大会第四次会议上枣强县人民政府县长刘新营各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是新中成立70周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央和省市决策部署，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现总体向好、稳中有进、质效双增的良好态势，高质量完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们凝神聚力，拼搏竞进，综合实力显著增强。预计全县生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长5%。全部财政收入完成15.66亿元，增长17.2%;一般公共预算收入8.44亿元，增长12.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右和11%左右。税收占一般预算收入比重达到74.3%，比上年增长7个百分点，经济运行质量显著提高。一年来，我们调旧育新，协同发力，动能转换全面提速。民营经济日益壮大，在全省县(市)考核中位居全市第1、全省第16.编制完成三大产业发展规划和产业链发展实施方案，裘皮服装服饰、复合材料产业被列为省重点支持县域特色产业集群。裘皮服装服饰产业纳税3.18亿元，增长47.8%;复合材料产业1.88亿元，增长10.9%;燃气设备产业1.14亿元，增长8.6%;输送机械产业4868万元，与去年持平。纳税超500万元工业企业24家，比2018年增加8家，瑞星股份、安信燃气、华强科技、恒润集团、科力空调、三阳盛业等10家工业企业纳税超过1000万元。衡水创新港加速器1号车间投入使用，2号车间主体完工，绿能嘉业、昊瑞坤3D数字智能制造等一批高新科技成果转化项目入驻。冀枣胶带、鑫星调压器、瑞祥机械等3家企业石交所挂牌，瑞星股份A股上市取得实质性进展。一年来，我们真抓实干，锐意改革，项目建设提质增效。全年争列省市重点项目19个，总投资93.8亿元。投资百亿元的大营别园启动建设，安信智能燃气、欧意诺燃气设备、驹王LNG储罐二期、伟华智能设备等项目建成投产，九号仓圆通仓配中心投入运营，辉煌风电15万千瓦75台风机全容量并网发电，柏瀚能源、三阳盛业隐形板等项目加快建设。精准对接京津冀、长三角、珠三角地区，谋划储备项目32个总投资139.8亿元。扎实推进企业投资项目“标准地+承诺制”和政府投资“双基”建设项目“一会三书一证”制度改革，全县“标准地+承诺制”改革第一单天威卓创落地开工。一年来，我们厚植优势，点燃引擎，双创活力充分释放。大力实施科技倍增计划，科技创新能力位居全市第4、全省第36，新增家高新技术企业13家、省级科技型中小企业90家，认定家科技型中小企业14家，增上省千项技改项目11个，“小升规”企业14家。枣强工业设计创新中心、裘皮设计创新中心建成投用，西亚皮草新城获批家中小企业公共服务示范平台，经济开发区获批省级“双创”示范基地，驹王公司建成省级工程技术中心。成功举办中·大营第二十八届际皮草交易会暨第七届营皮文化节，承办了中复合材料工业协会年会，组建了衡水市大营皮毛行业协会、河北省机械行业协会输送机械分会、衡水市燃气设备行业协会，圆满完成工业企业“十强企业”、裘皮服装行业“十佳品牌”等评选活动。全年减税降费1.62亿元，新增市场主体4057家，大众创业、万众创新的氛围空前高涨。一年来，我们统筹用力，齐头并进，“多城同创”成果斐然。在全市第一个成功创建家园林县城，顺利通过省人居环境范例奖、省级慢性病综合防控示范区验收。省级文明城、卫生城创建工作进展顺利，在2019年省级文明城创建考核中位居全市第2、在全省99个县中位居第17，省级卫生城已基本具备验收条件。肃临线绿化亮化、地下综合管廊二期等工程全部竣工，南北渠公园、大原书院对外开放，20条小街小巷完成改造提升，吉美商业综合体正式营业，民俗文化步行街即将投用，市民服务中心开工建设。圆满承办全第四届“万步有约”河北赛区启动仪式，并获得全省第1、全第5的好成绩。万人广场舞大赛、枣强好人评选等活动如火如荼，《爱我枣强》等一批主旋律歌曲广泛传唱，崇德向善、共建共享的文明新风尚深入人心。一年来，我们聚焦重点，精准施策，乡村振兴有序推进。深化农业供给侧结构性改革，大力调整农业产业结构，新增设施果蔬3200亩，认证有机及绿色农产品5个，规模养殖场达到30个，培育省级龙头企业5家。扎实推进“三区同建”，沈村新型农村社区主体完工，恩察于屯、新屯赵庄社区启动建设，王均西故县等中心村示范点加速推进。农村集体产权制度改革顺利完成，土地确权颁证440个村。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成农村改厕23440座、生活污水管控268个村，修建扩建垃圾收集中转站13个，创建美丽庭院21646户、精品庭院5189户。水系连通及农村水系综合整治工作走在全省前列，我县作为全省仅有的两县之一，被推荐为全试点县。组团参加2019美丽乡村博鳌际峰会，枣强经验引起强烈反响。一年来，我们尽锐出战，勠力克难，三大攻坚卓有成效。顺利通过省脱贫攻坚成效考核第三方评估和省扶贫开发成效实地考核，全年脱贫813户1604人，超额完成年度减贫任务。狠抓扶贫百日攻坚，发展“扶贫林”“小杂粮”等扶贫产业累计1.5万亩，带动贫困户4355户;“两不愁三保障”扶贫政策精准落实，扶贫档案规范提升，“双百扶贫”、孝心扶贫、消费扶贫扎实开展，失能、半失能扶贫人口集中供养中心投入使用。全面加强大气、水、土壤污染防治工作，空气质量综合指数位居全市第5，综合指数下降率位居全市第1.完成“双代”改造98794户，农村清洁能源取暖实现全域覆盖;配备燃气“安全员”“协管员”613名，组织应急演练28次，居民用气安全得到有效保障。实行县城公交取暖季免费乘坐，治理纳污坑塘96个，植树造林3万亩，大营垃圾综合处理场进展顺利，全县生态环境明显改善。持续开展安全生产大排查大整治大执法活动，全年未发生生产安全事故。“雪亮工程”顺利竣工，全县553个村实现联网共享;纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断强化金融领域风险监管，社会大局和谐稳定，我县被评为全市唯一省综治中心建设示范县。一年来，我们践行初心，改善民生，社会事业蓬勃发展。农村生活水资源置换全面完成，在全省率先实现全域供应长江水目标，40万居民饮水安全问题得到彻底解决，我县经验在央视《焦点访谈》栏目播出。全县民生支出24.6亿元，占全部财政支出的73.2%，比2018年增长7.2个百分点。20项民生工程全部完工，六中、六小建成投用，新增公办和普惠性民办幼儿园20所，县城主城区1.4万名小学生课后托管全面实施，1.9万名农村小学生吃上免费的营养餐。新建改建农村危桥66座，改造提升乡村公路75.2公里。农村低保提标扩面，低保保障率由1.16%提高到2.9%;城乡居民养老保险参保245298人，参保率达100%;发放养老金1.04亿元，首次突破亿元大关。县医院与省人民亿元建立医疗技术合作，居民健康共享服务平台启动建设，家庭签约医生覆盖面稳步扩大，县中医院主体封顶，4所卫生院“医堂”建成投用，免费健康体检54923人。应急广播平台投入运行，建成村级综合文化服务中心160个、县城休闲书屋2个。新增城镇就业3821人，完成棚户区改造435套，新建改造电力线路183.9公里，人民群众的幸福感和获得感不断增强。一年来，我们转变作风，提升效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持学习、调研、检视、整改同步推进，着力实施“三个一批”和九个专项整治，推动第二批主题教育取得积极成效。顺利完成新一轮政府机构改革，全面加强依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、答复率均达100%。推进行政审批制度改革，“互联网+”企业群众自助服务平台正式运行，不动产登记、社保登记缴费等事项进驻大厅;大力推行“一照一证”“一窗受理”，企业群众办事更加方便快捷。从政治生态建设入手，全面落实从严治党责任，强化审计监察，狠抓廉政建设，持之以恒纠正“四风”，一批违法违纪案件得到查处，风清气正、干事创业氛围日益浓厚，工作标准、质量大幅提升。同时，防教育、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残联、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、统计、气象、档案等工作都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，是枣强发展史上非常不易的一年。面对复杂多变的内外经济形势和我县政治生态的严峻考验，我们咬紧牙关、顶住压力，心无旁骛、干事创业，和衷共济、共克时艰，凝聚了民心，汇集了合力，向省委省政府、市委市政府和全县人民交出了一份合格答卷，奋力书写了新时代枣强干部的政治担当。成绩的取得，是党中央、务院正确领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持参与枣强发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着许多困难和问题。一是传统产业大而不强、层次较低，转型升级任重道远;新兴产业体量偏小，支撑能力不足，对经济增长拉动有限。二是招商引资成效不明显，缺乏立县、强县的大项目好项目，高质量发展后劲亟待增强。三是基础设施、公共服务等民生领域欠账较多，精准脱贫、污染防治、教育、医疗、社会保障等方面还存在薄弱环节。四是基层治理体系不够健全，社会治理能力和治理水平还需进一步提升。五是少数干部担当精神不足，办事效率不高，等等。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，分类施策，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。从际看，我正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从省市情况看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”稳步推进，衡水后发优势逐步显现，影响力和竞争力日益增强。从我县自身看，雄安新区辐射效应逐步放大，雄商高铁即将破土动工，三大产业集群蓄势待发，科技创新能力显著提升，经济新动能加快成长，枣强正迎来一个大有可为的战略机遇期、跨越提升的攻坚突破期和担当作为的接续奋斗期。只要我们保持战略定力，增强必胜信心，抓住发展机遇，乘势而上、奋力赶超，就一定会开创新时代枣强经济社会发展新局面。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力打好三大攻坚战，实施工业发展、乡村振兴、民生事业三个跨越提升行动，深入推进“三创四建”活动，团结带领全县广大党员干部群众，解放思想创新创业、真抓实干担当作为，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，高新技术产业增加值增长10%以上。外贸进出口总值增长5%，其中出口增长3%，实际利用外资增长5%。城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、9%左右。万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了内外经济环境和我县发展基础，体现了“稳中求进工作总基调”和“贯彻新发展理念”要求，与全面建成小康社会和我县“十三五”规划确定的各项目标进行了衔接，并为“十四五”规划做了铺垫，既兼顾了“收官”与未来，又注重了可行与支撑，经过努力完全可以实现。今年政府工作可以概括为“一三五五”战略部署，即：唱响一个主旋律、打好三大攻坚战、实现五个新跨越、确保完成五个目标。唱响一个主旋律，就是在全县唱响“解放思想创新创业、真抓实干担当作为”主旋律，充分调动干部实干担当的主动性、能动性和积极性，在全社会营造大胆想、大胆试、大胆闯的浓厚氛围，让枣强成为生机勃勃的创新创业热土。打好三大攻坚战，就是坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，加快高质量发展和全面建成小康社会。实现五个新跨越，就是统筹推进各项工作，在产业转型、招商项目、乡村振兴、城市建设和民生事业等五个方面实现新跨越。确保完成五个目标，就是确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定。 三、2020年重点工作任务做好今年工作，完成各项目标任务，必须坚持新发展理念，全面落实“六稳”要求，坚决贯彻中央、省市县委的决策部署，深入开展“创新，创业，创建全文明城市、家卫生城市、家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系”“三创四建”活动，按照市委四届七次全会提出的打造“八个新高地”和县委十一届六次全会提出的“三个跨越提升行动”的要求，重点做好六个方面的工作： （一）全力以赴不胜不休，坚决打好打赢三大攻坚战。聚焦突出问题，瞄准靶心、精准发力、强力攻坚，补齐短板弱项，为推动高质量发展夯实根基、提供保障。决战决胜，圆满实现脱贫目标。聚焦“两不愁三保障”，巩固脱贫攻坚成效，对贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题进行“回头看”，全面查漏补缺，提高脱贫质量。高度关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户和非贫困村的贫困户等重点群体，上半年集中扫尾，下半年巩固提升，确保剩余183名贫困群众全部脱贫，真正实现全面小康路上一个也不能少。以产业扶贫为核心，每个乡镇至少建设一个千亩优质作物大方，增强“造血”功能，确保脱贫人口持续稳定收入。做细做深基础工作，规范提升档案资料，提高建档立卡信息数据质量，为全普查夯实基础。总结宣传脱贫成果，常态推进“双百”扶贫、消费扶贫、孝心扶贫、公益扶贫，凝聚社会力量，助力脱贫攻坚。健全完善综合性防贫机制，探索建立防贫综合保障中心，筑牢防贫的“保护墙”。铁腕治污，牢牢守住生态底线。深入开展燃煤锅炉、散煤、扬尘、机动车、挥发性有机物、“散乱污”企业等专项整治，实行烟花爆竹全域禁放，加强主干路绿化和经济林建设，全年造林1万亩以上，确保空气质量持续好转、位次提升。实施水系连通及农村水系综合整治项目，推进清凉江清淤、西支流生态修复工程，全面改善水环境，打造良好水生态。加快第 一、第二污水处理厂、大营污水处理厂提标改造，优化工艺流程，提升水质标准。大营垃圾综合处理场投入使用，着力解决工业固废处理问题。标本兼治，有效防范化解风险。坚持关口前移、预防为先，建立健全重大风险预警、评估、化解机制，切实把风险防在日常、控在经常。严控政府债务，全力化解金融领域风险，坚决守住不发生系统性区域性重大风险的底线。实施六项重点领域清理规范，解决突出问题，建立长效机制。树牢“大安全”理念，强化食品药品事中事后监管，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设，确保不发生较大以上安全事故。着力推进扫黑除恶专项斗争和信访维稳等工作，保持全县大局和谐稳定。 （二）激发动能创新创业，努力实现产业转型新跨越。深化供给侧结构性改革，大力提升产业基础能力和产业链现代化水平，确保实现量的合理增长和质的稳步提升，建设现代化经济体系。创新产业链条促转型。按照复合材料、裘皮服装服饰、装备制造三大县域特色产业发展规划和产业链发展实施方案，瞄准2022年三大产业主营业务收入翻番目标，进一步完善产业创新体系，加快产业链功能聚集。复合材料产业，以河北省复合材料产业技术研究院、枣强工业设计创新中心为依托，积极构建产学研战略联盟，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的协同创新机制;加大军民融合、环保设备、基础设施类产品的共性关键技术研发力度，打通产业链、创新链、技术链、价值链，促进产业转型升级。裘皮服装服饰产业，以服装设计时尚化、裘皮加工精细化、区域品牌全球化为目标，弘扬“工匠精神”，做强设计、加工、销售三个链条节点，建设保税物流中心(B型)，借助跨境电商、网红电商、裘皮海外仓，扩大内外市场份额。装备制造产业，以智能化、定制化、柔性化、网络化为努力方向，推动产业链研发、生产、管理、服务环节与互联网智能技术深度融合，制定关键技术标准，增强行业话语权。同时，创新三大产业服务体系，引进产业智库、风投基金、工业设计、市场研判、财务分析、传统产业和信息化融合等专业服务团队，全方位加快产业转型步伐。培育领军企业促转型。深入实施系列三年行动计划，加快推进“百企转型”;完善出台《加快工业经济转型升级，促进民营经济高质量发展的实施意见》，筛选20家左右重点工业企业，在工装升级、技术改造、品牌建设、科技创新、合资合作、挂牌上市等方面给予重点支持，鼓励企业自主研发和规范管理，产名品、创名牌、建名企，提高知名度，扩大影响力。全年新增家高新技术企业7家、省级科技型中小企业70家;组织企业家素质提升培训10期，培育6S管理示范企业8家，入库省千项技改项目5项，完成“小升规”企业8家。以推动瑞星股份A股上市为契机，加大产业内部整合力度，鼓励行业龙头合并、重组上下游关联企业，组建集团公司，完善产业体系，以龙头示范带动传统产业转型升级。壮大新兴产业促转型。以衡水创新港为载体，大力发展新材料、现代物流、智能制造和信息技术等战略性新兴产业，加速器2号车间建成投用，入驻企业3家以上，启动加速器3号车间建设;围绕完善衡水主城区服务功能，加快推进县城星级酒店建设，精心谋划会展场馆，打造冀中南会展中心;结合筹备承办衡水市旅发大会，挖掘旅游资源，规划旅游路线，开发旅游景点，使旅游产业成为经济发展新的增长极。 （三）招大引强求优求精，努力实现招商项目新跨越。大力实施“重点项目建设年”活动，唱好“招商戏”，打好“项目牌”，以优质项目增量推动枣强高质量发展。创新招商模式。积极开展平台招商、购买服务招商，谋划举办北京、天津专题招商推介活动，力争引进一批高新企业、高校院所和高端人才;突出协会招商、以商招商，以四个行业协会、龙头企业为主体，围绕传统产业，着力引进一批延链、强链、补链项目;推进亲情招商、会展招商，开展枣强籍商界精英“凤还巢”行动，办好中·大营第二十九届际皮草交易会暨第八届营皮文化节，筹办“中衡水湖第一届复合材料高峰论坛”，鼓励企业组团参加境内外知名展会和系列招商活动。修订完善《招商引资考核办法》，建立全民招商机制，定期发布产业定位、项目需求、优惠政策、土地供应等招商指南，实施正向激励，兑现奖励资金，在全社会掀起招商引资新热潮。全年签约重大招商项目10个以上，力争引进一个单位投资超50亿元的产业项目。攻坚重点项目。制定《项目建设考核办法》，强化项目督导，对建设进度每月通报、每季排名、每半年考核。三阳盛业隐形板、润医药包装、申电科技等在建项目，按照双向承诺，加快建设进度，力争早日投产;富瑞碳纤维、友联橡胶等审定项目，简化手续，尽快开工;汉重机电无人采煤机、中燃能生物质炭等签约项目，加速推进，确保落地。全年新开工亿元以上项目10个，争列省市重点20个。做强承接平台。推进开发区“二次创业”，编制2020-2025年发展规划，制定营业收入翻番计划;围绕“一区六园”发展布局，做好空间规划衔接，加大扩区跑办力度，提升招商项目的承载力、支撑力。加快开发区改革步伐，探索试行“项目工资”制度，激发干事活力;将鸿和产业基金纳入开发区管理，拓展企业融资渠道。开发区储备项目用地保持在1000亩以上，完善新“九通一平”基础设施建设，打造全市最具影响力和吸引力的投资创业沃土。创优营商环境。坚决落实《优化营商环境条例》，当好服务企业的“店小二”，做到有求必应、无需不扰。深化“放管服”改革，建设审批服务“三化一制一平台”;推进“标准地+承诺制”“一会三书一证”“信用批”改革，突出“亩均论英雄”，提高土地利用率和产出率。全面落实减税降费政策，不收“过头税”，严查乱收费。组织“政府陪行长走产业”活动，建立“1+N”银企包联帮扶机制。常态化入企帮扶，为企业“站台”、当企业“帮手”、做企业“后盾”，构建亲清和谐的政商关系。 （四）聚焦关键提质提效，努力实现乡村振兴新跨越。围绕实现“五个振兴”，加快推动乡村生产、生态、生活深度融合，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。壮大现代农业。继续加强东北部现代农业隆起带建设，整合要素资源，集中定向投放，夯实三农基础。深化农业供给侧结构性改革，推进“一减四增”，调优产业结构，扩大高效设施农业规模，在现有2000亩“万元田”的基础上，新增“万元田”3000亩，全县力争达到5000亩;培育三个优势农作物万亩大方，调减非优势区高耗低质低效农作物7万亩。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，组织第二届“双十佳”农产品评选活动，新增绿色和有机农产品认证4个。规范新型经营主体，将小农户融入农业产业链，争创省级农民合作社规范化建设试点2个，申报省级龙头企业2家。积极推进家级农产品质量安全示范县创建工作，加强农业标准化生产，建设质量安全追溯试点10个。推进共建共享。保持“三区同建”全省领先地位，马屯沈村一期实现搬迁入住，恩察社区、新屯赵庄社区完成主体工程，王均西故县等3个中心村示范点尽快启动建设;加强对欣苑、贵和、吉祥等省级园区的扶持，鼓励园区强强联合、抱团发展，增强辐射带动力，提高核心竞争力;加快发展现代都市型农业，打造八里庄、沈村田园综合体，不断提升“三区同建”融合水平。改善人居环境。围绕建设“四美五新”农村目标，扎实推进农村垃圾清理、农村厕所改造、生活污水治理、村容村貌提升等重点工作。巩固提升农村改厕成果，建立长效使用管护机制，稳妥推进剩余农厕改造，实施135个村庄生活污水管控;全力抓好大广高速沿线村庄连片整治，高标准打造马屯流常、王常旧县、唐林前后王寿环境整治示范片区，每个乡镇至少建成1个人居环境示范村，全面完成人居环境整治任务，力争在全省考核中进入先进行列。增强治理能力。着眼组织、人才、文化关键要素，完善农村治理体系，发展壮大村集体经济;加强农业技能培训，大力培育新型职业农民;深入开展文化惠民“七进”活动，宣传社会主义核心价值观;继续组织“枣强好人”“道德模范”“孝德家庭”等系列评选活动，涵养崇德向善、守望相助、风醇物厚的文明乡风。推动“枫桥经验”枣强实践，完善红白理事会、道德评议会等群众自治组织，加快自治、法治、德治“三治融合”，努力形成共建共治共享的乡村治理新格局。 （五）全民参与共创共建，努力实现城市建设新跨越。以“多城同创”为支撑，突出抓好规划、建设、治理三大重点，加快建设生态宜居和谐美丽家园。坚持规划引领。实施“多规合一”，高标准编制土空间总体规划，6月份提交成果，年内建成土空间基础信息平台及监测预警系统。同步编制城市产业布局、基础设施、公共服务和县域村庄等专项规划，细化管控内容，明确发展目标，优化空间格局。强化规划指导约束作用，加强规划批后监管，努力构建城乡融合高质量发展的规划体系、指标体系和保障体系。完善城市功能。加强县城基础设施配套建设，建成市民服务中心和滑冰馆，推进火车站面貌提升和北外环排水改造，谋划中移民文化展馆建设。实施中华街等城区道路延伸工程，改造10条小街小巷，畅通信誉楼周边交通，启动枣强-八里庄-沈村-流常公交路线试点。加快肃临线、大广高速连接线绿化提升，巩固家园林县城创建成果，向家生态园林城市、森林城市目标阔步迈进。同步推进大营镇区建设，实施邢德公路沿线高标准绿化和大营西出口改造，加速推进经贸路北延工程，启动裘都晟云商贸综合体和北部静湾小区建设，风情商业街主体完工。创新城市治理。按照“精治、共治、法治、德治”四位一体理念，推进城市治理体系和治理能力现代化，力争走在省市前列。发扬“绣花”精神，狠抓重点场所、重点行业卫生整治，确保省级文明城、省级卫生城创建成功，为争创家文明城、卫生城打牢基础。围绕群众身边小事，推行“微更新”，优化“微服务”，着力解决小区物业管理不规范、集中供热质量不高、重点时段交通拥堵等问题，不断提升群众满意度。 （六）久久为功善作善成，努力实现民生事业新跨越。县政府将执守简朴、力戒浮华，全年一般性支出再压减20%以上，三公经费再减压30%以上，把有限的资金更多地用于改善民生、增进福祉，努力以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。优先发展教育。保持教育投入连续增长，启动第七小学建设，进一步化解义务教育阶段大班额问题。新建、改扩建第五幼儿园等8所公办幼儿园，普惠性民办园达到24所，改造提升大营中学、张秀屯中学等8所学校，让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。大力发展体育事业，加强体育设施建设，少年体校等室外滑冰场投入使用。健全社保体系。落实优先就业政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，年内新增城镇就业3800人。推进社会保险扩面提标，适度提高城乡低保标准，确保养老金足额发放、城乡低保应保尽保。积极探索医养结合模式，有效破解失能半失能人员养老难题;加快居家养老服务中心建设，提升改造县中心敬老院;关心关爱农村留守儿童、困境儿童，切实保障困难群众基本生活。夯实基础设施。改造提升农村水厂，探索建立“财政扶持、要素支撑、科学定价”的农村饮水安全工程长效管理机制，争取全省改革试点县。新改建农村公路4条，完成全县剩余13座农村危桥的重建、维修，确保群众出行安全方便。杜烟、马厂棚户区改造完成一期主体工程，地表水厂二期竣工投用。提升医疗水平。全力推进医共体建设，完善分级诊疗机制，建设乡镇区域性急救中心;巩固省级慢性病综合防控示范区成果，县域居民健康共享服务平台一期建成投用;推动省级“健康促进县”创建工作，打造“智慧医院”，确保县医院“二甲”创建顺利通过，中医院主体竣工，努力提高居民健康素养和水平。同时，编制“十四五”规划，启动第七次人口普查，统筹做好防教育、退役军人事务、妇女儿童、广播电视、人民防空、邮政通信、审计、老龄、残联、气象、档案等工作。 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们将继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定制度自信，完善治理体系，提升治理效能，勇担职责使命，不负时代重托，努力建设人民更加满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯彻落实到政府工作各方面，不打折扣、不做选择、不搞变通。严守政治纪律，恪守政治规矩，始终做到政治坚定、对党忠诚，涵养风清气正的良好政治生态。解放思想求创新。坚定不移地把解放思想作为落实新发展理念、实现高质量发展的“金钥匙”，打破思维定势，摆脱路径依赖，在思想大解放中冲破藩篱、开辟新路。全面增强“八大本领”，认真研究文件政策，切实提高履职能力。坚持把创新贯穿政府工作各环节、全过程，创新思维举措，化解矛盾难题，推动产业转型、招商项目、城市建设等重点工作争先进位、实现跨越。崇尚实干善作为。坚持以实干立身、凭实绩说话，深入农村、项目一线，助力脱贫攻坚、产业发展、人居环境提升。扎实开展“三创四建”活动，完善领导责任体系、工作推进体系、督考问责体系，不负韶华干事业，只争朝夕抓落实，确保各项工作有成效、有亮点、有位次。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者撑腰、让有为者有位，唱响担当主旋律，树立实干“风向标”。依法行政促规范。深入开展法治政府建设示范创建活动，不断完善政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”等重大行政决策法定程序，切实提升政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进综合行政执法改革，探索“智慧审批”“智慧执法”，推动政府治理体系和治理能力现代化。清正廉洁做表率。认真履行“一岗双责”，自觉恪守八项规定，驰而不息纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，筑牢防线、守住底线、不越红线。紧盯招投标、征地拆迁、政府采购、脱贫攻坚等重点领域、关键环节，加强财政监管和审计监督，支持县纪委监委严肃查处各类违纪违法案件，努力打造枣强政治生态的绿水青山。各位代表，全面建成小康社会的目标即将实现，中华民族伟大复兴的前进步伐不可阻挡。叩问初心，我们重任在肩;追逐梦想，我们勇毅笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，在中共枣强县委的坚强领导下，解放思想创新创业、真抓实干担当作为，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中梦而努力奋斗!名词解释1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.八个新高地：市委四届七次全会提出，全力打造产业发展的新高地、发展环境的新高地、创新发展的新高地、改革开放的新高地、城乡统筹的新高地、生态质量的新高地、民生福祉的新高地、市域社会治理的新高地。3.六项重点领域清理规范：省委九届十次全会确定，要积极推动专项清理规范，切实解决突出问题。要深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等专项清理规范，全面彻底排查，依法依规整治。4.三个优势农作物万亩大方：发展高油酸花生1万亩、“冀谷39”优质谷子1万亩、新特优品种果树1万亩。5.审批服务“三化一制一平台”：三化，即业务标准化、信息智能化、服务个性化;一制，即承诺制审批;一平台，即审批与监管信息双向推送平台。6.“标准地+承诺制”改革：标准地，即带着规划指标、单位工业增加值能耗、园区总量控制指标(环境类)、固定资产投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地;承诺制，即企业就项目备案、量化性控制指标、符合区域评估标准、接受监管、材料真实性、违背承诺或虚假承诺责任等进行承诺。在省级园区对企业投资项目推行“标准地+承诺制”模式，着力解决项目落地难、开工慢的问题。7.“亩均论英雄”：以“亩均效益”为标尺，通过对企业开展综合绩效评价，实施差异化的资源要素配置和政策服务，促进资源要素利用的优化和高效，引导市场主体转变发展理念和发展方式，加快科技创新和质效提升，推动经济高质量发展。8.“一会三书一证”改革：即县长办公会，项目启动通知书、立项批准文书、工程规划审查意见书，建设工程施工许可证。9.“信用批”改革：强化信用信息在审批服务中的应用，在卫生健康、学前教育等领域推行“信用审批”，信用良好的申请人仅需签订一份信用承诺书，审批机关即可当场作出审批决定或先进行缺项受理。10.“一减四增”：适度调减非优势区高耗低质低效农作物种植面积，切实增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。11：万元田：调整农业种植结构，优质农作物年亩产值达到1万元以上的高效农业田地。12.“枫桥经验”：浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。13.“八大本领”：十九大报告提出的八种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。2020年枣强县人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【衡水招商】衡水市政府工作报告

  2020年1月17日在衡水市第六届人民代表大会第五次会议上 衡水市人民政府市长吴晓华 各位代表： 现在，我代表衡水市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立换道超车、跨越发展思维，按照“一三五+”总体部署，扎实推进“八大工程”，较好完成了市六届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。预计全市生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长8.7%，一般公共预算收入增长6.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、10.5%以上，综合实力和人民生活水平实现新提升。 项目建设成果丰硕。突出质量、效益导向，完善考评办法，优化项目推进机制，135个省市重点项目完成投资410亿元。真意医疗器械产业园、舜鑫现代智能物流装备、虎牌保险柜自动化生产线等30个项目建成投产，以岭中医药产业园、科宝博洛尼家具等项目落户衡水。成功举办第三届世界冀商大会，先后在杭州、北京、深圳举办大型招商推介活动，共签约项目167个、总投资1973亿元，与京津对接合作项目102个、计划引进资金685.5亿元。我市固定资产投资增速位居全省前列。 转型升级步伐加快。确定“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业集群，逐个编制实施方案和振兴规划，特色产业迭代升级“五个一”工程初见成效。“一谷一港一中心”加快建设，与中科院北京分院、地质地球物理研究所签署战略合作协议，与省科技厅建立厅市会商机制，新增国家级创新平台1家、省级创新平台17家、院士工作站2家，新增高新技术企业120家、科技型中小企业865家。工业设计实现省级园区和规模以上企业“两个全覆盖”，宝力公司设计中心被认定为省级工业设计中心。老白干集团成为全省唯一荣获第十八届“全国质量奖”的企业。恒润集团入选全国首批专精特新“小巨人”企业。青竹、奥冠、英楷模、养元被认定为中国驰名商标。衡水湖国际香料小镇等15个现代都市型农业项目开工建设，在全省率先实现省级现代农业园区县域全覆盖，以饶阳为核心的衡水国家农业科技园区成功获批。现代服务业蓬勃兴起，电子商务网络零售额比上年增长25.6%，快递业务量增长33.9%，音乐产业、马产业、医疗康养业等成为发展的新亮点。 城乡品质显著提升。实施城乡品质塑造工程，城市基础设施和公共服务能力稳步提高，人民公园完成改造，宝云公园二期建成投用，大庆路东延、人民路东延竣工通车，前进街、人民路、育才街、中华街等市区主干道路完成改造提升，主城区水系生态修复加快推进。扎实开展城市管理治乱攻坚，整治广告牌匾和街区“蜘蛛网”取得阶段性成效，成功创建省级卫生城市，市容市貌更加整洁靓丽。枣强成功创建国家园林县城，武邑、武强、故城成功创建省级洁净城市。全省城乡客运一体化现场会在我市召开。大力实施乡村振兴战略，推进“三区同建”，乡村振兴示范区达13个、省级示范点达78个。农村人居环境整治成效明显，完成改厕25万座，所有村庄全部纳入生活垃圾城乡一体化治理。农村生活水源置换工作走在全省前列，96.7万农村人口喝上长江水，枣强县在全省率先实现全覆盖。 发展活力加速释放。坚持以改革催生发展活力，145项年度改革任务顺利完成。出台《关于大力推进节约集约用地提高土地利用效率的意见》，在省级园区推行企业投资项目“标准地+承诺制”，对政府投资“双基”项目探索“一会三书一证”改革，工程施工项目全流程审批时间压缩至68个工作日内。圆满完成两个国家级改革试点任务，行政许可审批服务标准化通过中期评估，企业开办全程网上办系统上线运行，企业从准入到准营实现5个工作日办结，“最多跑一次”改革事项达477个。全省农村集体产权制度改革试点工作会议在我市召开。新登记市场主体8万户，增长37.3%。我市营商环境指数居全省第2位。 生态环境持续好转。坚决贯彻习近平生态文明思想，一批突出的生态环境问题得到解决。在全国率先编制完成大气污染源清单并实现动态更新，在全省率先编制完成“三线一单”，率先实施重污染天气应急响应全口径差异化管控，新增农村“双代”31.9万户，空气质量综合指数稳定退出全国168个重点城市后三十名，PM2.5浓度较上年下降6.2%。坚持“一湖一河一案”，加强衡水湖和河流水环境治理，10个国省考断面水质全部达标，820个河湖“清四乱”任务全部销号，主城区黑臭水体和农村纳污坑塘实现“双清零”。出台《衡水湖水质保护条例》，启动衡水湖周边村庄和生产性企业搬迁。深入推进地下水超采综合治理，关停744眼城镇自备井、571眼农业灌溉井，被认定为省级节水型城市。全年营造林42.8万亩。 民生福祉不断改善。坚决打好脱贫攻坚战，实施非贫困县非贫困村脱贫攻坚，又有89个贫困村、1.85万贫困人口脱贫出列。在全省率先探索建立农村贫困人口失能半失能人员集中供养模式，2311名农村贫困失能人员实现集中供养。市人大代表票决的20项民生实事全部办成。城镇新增就业4.5万人。普通高中本地生源招生量增长30.5%，365所城镇小学实行校内课后托管服务，中小学食堂全部实现明厨亮灶，89所住宅小区配套幼儿园纳入政府统筹管理。京衡中医药协同发展“名片”工程落地，在全省率先取消市域内转诊手续，市域外医院转诊实现APP网上备案，全省卫生健康领域民心工程现场推进会在我市召开。成功举办国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水），衡水湖国际马拉松赛晋级国际田联金标赛事。市图书馆全面开放。深刻汲取“4·25”事故惨痛教训，全面深入开展安全生产风险隐患大排查大整治大执法专项行动。“金融港护航”和“拆圈解链”取得积极成效。扫黑除恶专项斗争深入开展，信访维稳、食品药品安全形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。 过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力理顺政府系统职责，提高政府工作效能。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实维护风清气正的政治生态，持续营造干事创业的浓厚氛围。扎实开展“送政策、办实事、抓落实、促发展”专项活动，为企业解决问题421个。加快建设法治政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，535件人大代表建议和政协提案全部办复。退役军人服务保障工作不断加强，国防动员、人民防空、民兵预备役工作扎实推进，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障，民族宗教、援藏援疆、外事侨务、新闻出版、广播电视、史志档案、气象地震等工作取得新进步。 各位代表，回望过去的一年，我们在外部环境严峻复杂多变、各方面任务异常繁重的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，我们也清醒看到，全市发展仍面临不少困难和问题：发展不充分不平衡仍是当前主要矛盾，换道超车、跨越发展的路径和载体还不够清晰；缺乏大项目带动支撑，高质量有效投资后劲不足；企业减停产面较大，个别区县经济增长乏力；科技创新能力有待增强，经济发展质量效益不高；改革开放需进一步深化，打造京津冀发展环境高地还需下更大气力；防贫长效机制仍需进一步健全，污染防治、防风险守底线任务依然繁重等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。尽管当今世界正处于百年未有之大变局，外部发展环境中不确定不稳定因素明显增多，但更要看到，随着京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设、中国（河北）自由贸易试验区设立，我市区位、产业、生态、教育等方面的基础优势正在加速转化为现实发展优势，高水平的创新团队和战略投资者纷纷落户衡水。特别是在市委坚强领导下，广大干部群众践行新发展理念、推动高质量发展的热情持续高涨，换道超车、跨越发展形成广泛共识，发展势能正在加速聚集。只要我们坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，笃定前行，集中精力做好衡水的事情，就一定能够创造新时代创新发展、绿色发展、高质量发展的新辉煌！ 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届九次十次全会和市委四届六次七次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“三创四建五确保”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，坚持“一三五+”总体部署，牢固树立换道超车、跨越发展思维，牢牢守住稳定、发展、生态三条底线，坚定走创新引领、科技支撑、绿色发展之路，坚决打好三大攻坚战，持续抓好“七大会战”、“八个年”攻坚、“八大工程”，全力打造“八个新高地”，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽衡水新局面。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值比上年增长7％左右，固定资产投资增长6.5％，社会消费品零售总额增长9％左右，进出口总值增长5％，实际利用外资增长5％，一般公共预算收入增长7.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5％和8.5％，居民消费价格涨幅控制在3.5％左右，PM2.5平均浓度下降3%左右。这些指标的设定，充分考虑了各方面支撑条件和需要，体现了稳中求进的要求，经过努力是可以实现的。 完成上述目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移把新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。以新发展理念的落实推动衡水高质量发展，着力解决各种不充分不平衡的问题，决不能再回到简单以地区生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，决不能再回到粗放式发展的模式上去。必须坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展迈出坚实步伐。以有质量的“稳”支撑可持续的“进”，稳增长和提质量统筹施策，既扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，又着力在转型升级、优化结构、提质增效上拼搏奋进，推动衡水经济在高质量发展轨道上稳健前行。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，增强全市经济的整体竞争力。深入贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，积极适应市场需求和科技进步，克服“小进即满、小富即安”思想，推动“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业专业化、链条化、集群化发展，加快构建具有衡水特色的现代化经济体系。必须坚持以改革开放创新为动力，不断赋予综合配套改革试验市新内涵。聚焦时代大势、现实需要和存在问题，更大力度推进制度创新、改善营商环境，抓住用好京津冀协同发展等重大机遇，积极争列国家和省级试点，让高端要素加快汇聚，增创衡水发展新优势。必须坚持“一三五+”总体部署，不断满足人民群众对美好生活的需要。着力打造产业发展、发展环境、创新发展、改革开放、城乡统筹、生态质量、民生福祉、市域社会治理八个新高地，逐项制定实施方案，强力推进工作落实，带动和活跃我市经济社会发展全局。牢记初心使命，把群众的小事看大，尽力而为、量力而行办好民生实事，不断增强衡水人民的获得感、幸福感、安全感。 三、2020年重点工作任务 新的一年，我们要统筹兼顾、突出重点，扎实做好七个方面工作。 （一）着力稳定经济增长，筑牢高质量发展基础。把稳增长摆在突出位置，切实发挥投资和工业的主支撑作用，有效应对经济下行压力，夯实经济运行的基本盘。 积极扩大有效投资。实施重点项目建设“2233”工程，突出抓好省市重点在建和前期项目200个，谋划重大产业项目200个，实施“双基”项目30个，完成投资300亿元以上。以生成更多规模以上企业、增强实体经济发展后劲为导向，把投资工作重心放在抓产业项目上，力促正大肉鸡全产业链、速乐环保功能型涂镀板等30个项目建成投产。抢抓国家扩大地方专项债发行规模机遇，在交通基础设施、能源设施、农林水利、生态环保、社会事业、物流设施、市政建设等领域，做好项目生成、前期手续、储备入库、汇报对接等工作，努力争取国家和省更多支持。启动建设衡水学院滨湖新院区，推动京雄商高铁、石衡沧港城际铁路、邯港高速公路（衡水段）等尽快开工。强化市县领导包联和全程帮办，持续开展周督月调，完善“三个三”项目推进机制，形成谋划一批、招引一批、入库一批、开工一批、建设一批、投产一批的滚动发展格局。 精准助力工业企业发展。聚焦行业骨干优势企业、受贸易摩擦影响的出口大户，对营业收入超千万元企业建档立卡，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶。全面落实金融服务民营企业的政策措施，深入开展“政府陪行长走产业”活动，支持金融机构创新金融产品，增加制造业中长期贷款，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。兑现鼓励创业创新、研发费用加计扣除等政策，支持企业加大技改投入，增强市场竞争力。制定“小升规”企业帮扶计划，力争全年新增规模以上企业80家以上。 民营经济是我市经济发展的主体，也是稳定经济增长的“压舱石”。要树立支持民营经济发展的鲜明导向，完善市县两级具体支持政策，褒奖、宣传贡献突出的民营企业和企业家。深入开展专项清欠行动，建立解决拖欠民营企业账款长效机制，坚持府院联动，正确把握依法打击犯罪与合理容错关系，维护民营企业合法权益。围绕企业上市、工业设计、技改升级，继续开展“万人大培训”活动。实施百家重点企业负责人素质提升工程，推动民营企业家代际传承，强化危机意识、创新意识和守信意识，提升企业现代管理水平。 （二）推动产业转型升级，做优做强实体经济。进一步明晰产业发展格局、塑造优势，把顶层设计落实到年度计划中，落实到园区、企业和项目里，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。 推动“3+2”市域主导产业加快发展。高端装备制造、新材料、食品和生物制品三大主导产业，围绕整机、配套、成链，通过招大引强、科技引领、补缺拉长、降本增效等措施，重点在轨道交通装备、高性能复合材料、生物制药、改性橡胶、油气输储设备等细分领域打造局部强势。加快美瑞科干细胞、安第斯抗体等产业化进程，发展高品质白酒、植物蛋白发酵饮料等中高端产品，年内建成投产8个省级以上高新技术产业化项目。三大主导产业营业收入分别突破500亿元、600亿元、300亿元。服务机器人、数字信息安全两大未来产业，围绕重点突破、快成规模，突出抓好中湖国际数字产业新城、5G智慧灯杆产业园建设，推进沃嘉工业机器人及自动化设备、皓辰5G光波分复用器、创泽智能机器人研发、达尔工业机器人与智能制造VR实训平台等项目建设，谋划建设衡水服务机器人产业研究院，力争雄安（衡水）超算中心6月份试运行，年内5G网络覆盖主城区、县城和开发区。 推动“9+5”县域特色产业集群提档升级。深入实施特色产业迭代升级“五个一”工程，加快枣强毛皮、武强乐器、故城服装服饰等8个产业科技平台建设，实现县域特色产业省级平台全覆盖。以丝网、工程橡胶业为试点，探索建立产业指数发布机制。发挥行业协会作用，统一区域共享品牌、统一团体标准、统一设计研发、统一市场开拓、统一生产调配、统一物流采购，避免同质低价竞争。抓好42家后备企业辅导培育，力促瑞星燃气设备、冀胜轨道科技等企业上市，河钢数字技术公司等在新三板挂牌。新建市级工业设计中心12家，培育省级工业设计中心3家，形成一批对提高品牌价值有显著作用的设计成果。提升“三级诊疗体系”，对100家企业给予订单式资金支持，争列省重点技改项目100个以上。“9+5”县域特色产业集群营业收入增长18%左右，突破1500亿元。 推动现代服务业上规模上水平。出台支持服务业发展奖补办法，年内新增规模以上服务业企业38家。大力发展现代物流业，抓好衡水智慧物流港、饶阳新发地等项目建设，争创国家级城市绿色货运配送示范工程。积极发展全域旅游，高标准办好第四届市旅发大会，支持闾里古镇和周窝音乐小镇等创建4A级景区，旅游业总收入增长20%。培育“夜经济”商圈，建设集文旅、餐饮、休闲于一体的特色步行街，各县市区谋划打造1-2个特色商贸街区。在市区大型商超设立10个进口商品直销专营区，新建改建13个便民市场。加快发展电子商务，创建8个省级以上电商示范基地（企业），培育5个电商名优品牌。支持滨湖新区发展教育康养、商务会展、总部经济和文体旅游业，尽快形成现代服务业聚集区。 推动开发区高质量高速度发展。出台政策措施，明确目标任务，落实载体，压实责任，营造大抓开发区、推动大发展的浓厚氛围。编制各开发区2020-2025年空间规划，各个片区明确重点发展1-2个特色产业集群、1个战略性新兴产业，每个产业重点培育3-5家龙头企业。推动衡水高新区争创国家高新区。支持武强国际乐器文化中外合作产业园、阜城北京中华老字号食品省际合作产业园建设。每个开发区设立1支产业引导基金，支持战略性新兴产业培育和传统产业转型升级，引导各类资本参与园区基础设施和公共服务项目投资运营。以绩效为核心，深化开发区人事薪酬制度改革，进一步激发全员招商的动力。 （三）扎实做好“三农”工作，深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，推动农业提质、农村繁荣、农民增收，努力走出一条有衡水特色的乡村振兴之路。 促进农业提质增效。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农村一二三产业融合发展。在稳定粮食综合生产能力基础上，扎实推进“一减四增”，压减非优势区种粮面积50万亩。以“三基地、三体系、一机制”为抓手，做大做强农业特色产业，重点推进深州蜜桃国家特色农产品优势区、武邑红梨等7个省级特色农产品优势区建设，争创农业精品示范基地，全面提升市场知名度和竞争力。大力发展特色果品、特种养殖、功能瓜菜、中药材、花卉等高价值农业，“万元田”面积达到30万亩以上。落实恢复生猪生产的政策措施，抓好肉品稳产保供。支持故城创建省级农业科技园区，实施20个现代都市型农业重点项目。强化要素支撑，深化院市合作，建设6个农业创新驿站。推进冀州、深州、景县和阜城生物天然气项目建设，力争在全省率先实现秸杆和畜禽养殖废弃物资源化利用市域全覆盖。 建设乡村振兴示范区。推进桃城区国际设施园艺产业园、武邑县武罗乡村振兴示范区、安平县杨屯田园综合体等省级乡村振兴示范区建设。每个县市区分别创建1个市级示范区、新谋划启动3个“三区同建”示范点，全市建成农村新型社区16个。全面推进农村人居环境整治，开展农村生活垃圾和生活污水治理、村容村貌提升等10个专项行动，年内改造无害化卫生厕所15万座。实施剩余177.4万农村人口江水置换工程，力争在全省率先实现江水村村通，彻底解决群众饮用高氟水问题。完善村规民约，弘扬文明乡风。 深化农村重点领域改革。推进农村土地“三权分置”改革，发展多种适度规模经营，试行土地经营权抵押担保。在武邑县、桃城区开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。深化农村集体产权制度改革，每个县市区选择3个村实行整村统一规模经营，支持村集体通过资源开发、生产服务、股份合作、物业租赁等形式，盘活各类资源资产。壮大农业新型经营主体，开展农民合作社高质量发展提升行动，年内国家级、省级、市级示范社分别达到40家、150家和300家，新培育市级示范家庭农场50家。开展农民技能培训，强化乡村振兴的人才支撑。 （四）全面提升城镇品质，促进城乡融合发展。以“三创四建”活动为抓手，推进主城区、县城、镇乡、农村一体化发展，打造北方平原地区统筹城乡发展的样板。 推进城乡一体规划建设发展。坚持“多规合一”，完成国土空间规划编制。统筹城乡道路、供水、供电、信息等基础设施建设，推动城乡公共服务均等化，年内实现中心城区各组团间、中心城区及外延20公里内公交零距离换乘，开通主城区到故城县、景县公交线路，各县城到中心村全部通公交。全面推开乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，114家乡镇卫生院全部参与医联体建设。统筹城乡公共文化设施布局，加快县级图书馆、文化馆和乡镇文化站建设，力争村级综合性文化服务中心实现全覆盖。 增强中心城区承载力。实施5大工程：一是城市空间优化工程。细化主城区各组团功能分区，开展重点片区城市设计。启动滏阳河文化带建设，打造城市新地标。推进河东旧城区二期拆迁改造，统筹抓好学校、医院等配套设施建设，让老城区焕发新活力。二是城市新经济培育工程。高标准谋划建设中央商务区，积极引进名品名店和金融、科技、结算中心等高端企业，发展创新创意、楼宇经济等新业态。三是创建全国黑臭水体治理示范城市工程。投资6.1亿元实施主城区雨污分流改造，力争汛期污水“不溢流”。建设龙眼湖公园、滏东公园、人防主题公园，改造提升冀州区滨湖公园，实施吴公渠生态修复和滏阳河市区段治理。四是路网完善工程。规划市区高架道路，打通振华路、新华路、清平街、庆丰街，改造提升南外环和永兴东路、康宁街等6条次干道。五是城市面貌提升工程。出台城市精细化管理标准，开展楼体建筑外立面整治和“停车难”综合治理，推进架空线缆入地。改造市区70个老旧小区、5条背街小巷，完成34个新建建筑供热管网铺设。运用区块链、大数据等技术，建设智慧医疗、智慧旅游等29个智慧城市项目。 打造各具魅力的城乡风貌。开展居住质量、市政设施、洁净城市、道路交通、风貌特色、治理创新、城市安全、文明素质等县城品质提升8大行动，实施县城生态修复和城市修补，改造提升景州塔景区、故城运河文化风情街区、阜城湖生态风景区等一批特色景观游园，支持深州创建国家园林城市，景县、阜城、饶阳、安平创建国家园林县城，景县创建省级洁净城市。出台深化乡镇改革实施意见，扩大乡镇管理自主权，重点培育大营、清凉店、广川等30个特色乡镇。推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，形成以城带乡、城乡一体、资源共享、联动发展新格局。 （五）深化改革开放创新，增强高质量发展动力活力。着力优化创新生态，打造制度优势，提升开放水平，为实现换道超车、跨越发展注入强大动力。 坚持创新驱动发展。创新是推动高质量发展的核心动力。着眼构建雄石衡创新三角、打造冀中南地区创新的重要支点城市，大力开展“科技创新突破年”活动。大幅度增加创新投入，以财政资金撬动企业和社会资本，全社会研究与试验发展投入强度达到1%左右。落实与省科技厅战略合作协议，推进县域科技创新能力跃升，争取桃城区创新能力由B类晋升到A类，景县、冀州区、枣强县、深州市在全省排名提升5个位次以上。加快创新平台建设，推动“一谷一港一中心”扩容提质，培育省级技术创新中心7家、企业技术中心4家、工程研究中心2家、产业技术研究院和新型研发机构各1家。增多做强创新主体，年内新增高新技术企业100家、科技型中小企业750家。抓好创新人才引进，围绕产业强链延链补链需要，制定人才引进政策包，吸引高层次创新创业团队向我市聚集。 深化重点领域改革。坚持系统集成、协同高效，抓好经济发展、农业农村、生态环保等6大类重点改革任务攻坚，推进微改革微创新，持续用力优化营商环境，创新社会治理方式。深化“放管服”改革，围绕项目快速落地建设，完善“标准地+承诺制”“一会三书一证”改革，做好土地收储及资金保障；在市县两级全面推开行政许可审批服务标准化，全域开通企业开办全程网上办。深化用地制度改革，运用经济手段和用地“增存挂钩”，倒逼“僵尸”企业和项目腾退闲置厂房土地。加快建设“信用衡水”，推进“信易+审批”“信易+贷款”“信易+监管”等，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，争创全国社会信用体系建设示范城市。推行基层社区多元共治，改造社区服务场所40个，提升基层综合服务能力。 扩大高水平开放。抢抓雄安新区大规模建设机遇，发挥我市区位优势，内联外引打造支持新区建设的供应链基地；编制“深安饶”协作区规划，谋划未来“雄安研发、衡水制造”配套基地。主动与中国（河北）自贸试验区对接，复制推广自贸区试点经验。扩大外贸出口，加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，引导丝网企业拓展非洲、澳洲和南美等新兴市场，支持毛皮企业在白俄罗斯建设加工基地、专业市场和海外仓；推动100家外贸企业发展跨境电商，创建自主出口品牌，力争全年有出口实绩企业达1850家，出口超亿元企业20家以上。精准有效招商引资，锁定目标科技团队、目标龙头企业、目标销售网络，编制产业链招商地图，发挥3个驻外招商办事处“桥头堡”作用，有针对性地开展“敲门”招商。 （六）坚决打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。坚持问题导向、目标导向，抓重点、补短板、强弱项，大力攻坚突破。 打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，强化老弱病残等特殊贫困群众兜底保障措施，严把贫困人口退出关，上半年集中扫尾，下半年巩固提升，确保剩余769户、1705人全部脱贫。开展脱贫攻坚“回头看”，狠抓问题整改落实。强化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫，深入实施“百企帮百村”，促进贫困群众稳定增收。加大资源整合和财政投入力度，推动农村贫困人口失能半失能人员集中供养，实现应养尽养。严格落实“四不摘”要求，抓好摘帽后续帮扶和巩固提升，做好非建档立卡低收入户和不稳定脱贫户的监测、帮扶和救助，构建防贫长效机制，确保高质量完成扶贫脱贫任务。 打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，突出全域治理、城乡共治、联防联控，保持“散乱污”企业动态清零，启动主城区河钢薄板、华建板业等28家涉气企业退城搬迁；支持橡胶、化工等行业实施超低排放改造，对100家重点涉VOCs排放企业实行“一企一策”深度治理，力争更多企业进入环境监管正面清单；抓好农村剩余31万户“双代”工程，基本实现全市农村散煤清零；落实市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定，开展形式多样的春节民俗文体活动，疏堵结合做好全域禁放工作。打好碧水保卫战，摸清入河排污口底数，加强重点河流断面水质监管，抓好衡水湖综合治理，推动临湖村庄搬迁，确保国省考断面和衡水湖水质稳定达标，基本实现农村生活污水治理管控全覆盖。打好净土保卫战，加强农村面源污染治理，严厉打击涉重金属非法排污企业。完成全市生态保护红线勘界定标。全年营造林30万亩。打好地下水超采综合治理组合拳，编制《衡水市水资源均衡集约利用规划》，实施河渠坑塘连通工程，今年季节性休耕70万亩、旱作雨养15万亩，新增地表水灌溉1万亩，力争外引水8亿立方米以上，坚决遏制地下水位下降势头。 打好防范化解重大风险攻坚战。健全风险隐患常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，突出抓好房地产遗留问题、政府债务、担保链担保圈、高风险金融机构等风险点的管控化解，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。加强市场监管，提升食品、药品、特种设备和产品质量安全监管水平。深刻汲取“4·25”事故教训，全面落实安全生产责任，完成规模以上及高危行业企业“双控”机制建设任务，在烟花爆竹、特种设备、有限空间作业、消防、燃气等领域出台务实管用的硬措施，健全专家查隐患制度和安全生产隐患排查整治实名制，坚决杜绝重特大事故。完善防灾减灾救灾体制机制，不断提高自然灾害综合防治能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进市域社会治理现代化，加快“雪亮工程”、智慧平安社区和“智慧交管”建设，为衡水发展营造和谐稳定的社会环境。 （七）努力保障和改善民生，共享高质量发展成果。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增加基本民生投入，办好民生实事。今年，我们谋划了26项民生实事，待大会票决后，建立工作专班，加强协调调度，确保承诺一件、兑现一件，做成人民群众满意的工程。 提高就业和社会保障水平。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等群体就业，支持职业技能提升和转岗培训及失业保障，城镇新增就业4.5万人，确保零就业家庭动态清零。强化住房保障，棚户区改造开工1100套、基本建成500套，启动城中村改造项目21个，精准识别认定农村危房，做到应改尽改。深入推进全民参保计划，建设全市统一的“社保网上办”信息系统，确保养老金按时足额发放、城乡低保应保尽保。扎实做好农民工工资清欠和支付保障工作。健全农村留守老人、留守儿童、困境儿童关爱保护和孤弃儿童集中养育制度。 办好人民满意的教育。开展公办幼儿园建设攻坚年行动，今年新建28所公办园，扶持一批普惠民办园，增加学前教育学位7500个。新建、改扩建中小学37所，增加学位3.2万个，大班额比例降到5%以下，全面消除超大班额。抓好农村小学营养改善计划试点，扩大主城区公办中小学营养午餐试点。高水平普及高中阶段教育，继续增加普通高中招收本地生源比例。制定加快发展职业教育的政策措施，抓好衡水职业技术学院交通运输学院混合所有制改革试点，筹建河北以岭工程学院，支持衡水铁路电气化学校升建高职院校。加快衡水学院向应用型本科院校转型，启动衡水职业技术学院申办本科层次职业院校。 大力建设健康衡水。推进医联体建设，推动市二院、市四院、市五院、桃城区妇幼保健院加入市人民医院医疗集团。建立市县乡村四级医疗资源共享机制，完善分级诊疗和家庭医生签约服务，力争每万名居民拥有2-3名合格全科医生。实施智慧医疗体系培育工程，在武邑县试点建设互联网医院。深化实施京衡中医药协同发展“名片”工程。改革医保支付方式，推行社保卡替代就诊卡，让参保群众享受更加便捷的服务。 繁荣文化和体育事业。以决胜姿态打赢创建文明城市攻坚战，确保年内我市入列省级文明城市，桃城区、冀州区晋级省级文明城区，枣强、饶阳、阜城进入省级文明县城行列。开展文化惠民行动，推进“高雅艺术进衡水”，举办群众文化艺术节、送戏下乡等系列活动。做好文化遗产保护，完成安济桥修缮，支持大营裘皮、饶阳刻铜等申报国家级非遗项目。启动建设奥体中心篮球馆、全民健身中心和市县滑冰馆等工程，改造66块社会足球场地。办好衡水湖马拉松赛、国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水）等大型赛事。 与此同时，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、援藏援疆、外事侨务、新闻出版、广播电视、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 各位代表，编制“十四五”规划是今年的一项重点工作。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，统筹考虑开发区发展和新型城镇化等因素，着力构建发展规划、空间规划、专项规划紧密衔接的规划体系，确保编制出贯彻上级部署、符合衡水实际、体现人民期盼、引领现代化建设的高质量规划。 各位代表，新时代、新使命对政府自身建设提出了更高要求。面对全面建成小康社会和“十三五”圆满收官的繁重任务，面对即将开启第二个百年奋斗目标，我们一定不辱时代使命，不负人民重托，忠诚履职、担当实干，不断完善治理体系、提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。我们要坚决维护制度权威。旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将绝对忠诚贯穿到政府工作全过程、各方面。我们要切实提高治理能力。优化行政决策、执行、组织、监督机制，突破惯性思维，增强工作本领，不断提升创造性开展工作、系统性防范风险的能力和水平。健全抓落实闭环机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，发扬斗争精神，一级带着一级干，一级做给一级看，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。我们要全面推进依法行政。带头尊法学法守法用法，全面推行行政执法“三项制度”，加强重大事项合法性审查，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，支持纪委监委开展工作，加强审计监督、统计监督，深入推进政务公开，主动接受群众和舆论监督，让权力在阳光下运行。我们要坚守廉洁从政底线。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，带头过紧日子，坚决杜绝形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表，初心托举梦想，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，改革创新，攻坚克难，决战决胜全面建成小康社会，为新时代全面建设经济强市、美丽衡水作出新的更大贡献！

  2025-07-08

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